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上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園改革創(chuàng)新發(fā)展

行動方案（2025-2026年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府第94次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2025年6月23日      

張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025-2026年）

為促進張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)，依據(jù)《關(guān)于推進張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展 建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動方案（2023-2025年）》，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)作為上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”倡議三大戰(zhàn)略交匯點的功能優(yōu)勢，依托長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略平臺，以體制機制改革為牽引，以特色化發(fā)展為核心，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，力爭到2026年，基本建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、專業(yè)服務(wù)完善、生態(tài)充滿活力的國際化現(xiàn)代化的高質(zhì)量園區(qū)，在上海國際科創(chuàng)中心和張江世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)偉德國際1946bv官網(wǎng)作為、作出偉德國際1946bv官網(wǎng)貢獻。

——產(chǎn)業(yè)特色鮮明。重點發(fā)展電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)療器械制造、智能終端兩大特色產(chǎn)業(yè)，培育6G未來智能產(chǎn)業(yè)。5G及下一代通信設(shè)備制造、軟件信息服務(wù)、醫(yī)療器械制造、虛擬現(xiàn)實交互終端、6G技術(shù)等細(xì)分領(lǐng)域競爭優(yōu)勢持續(xù)凸顯。到2026年，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到700億元。

——創(chuàng)新能力突出。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系進一步健全，集聚一批高水平創(chuàng)新平臺和研發(fā)機構(gòu)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有核心競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品，園區(qū)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。到2026年，園區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營收的比重達(dá)到2.8%、每萬人口發(fā)明專利擁有量不少于70件。

——專業(yè)服務(wù)完善。“園區(qū)事、園區(qū)辦”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套服務(wù)、全鏈條科技服務(wù)、全方位市場服務(wù)持續(xù)完善。到2026年，打造概念驗證中心和中試量產(chǎn)驗證中心等功能平臺不少于3家，與園區(qū)發(fā)展需求相匹配的專業(yè)服務(wù)平臺體系進一步優(yōu)化。

——創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良。推進落實體制機制改革，持續(xù)匯聚科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等資源賦能企業(yè)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。到2026年，園區(qū)從業(yè)人員達(dá)到10萬人，形成張江高新區(qū)與市級高質(zhì)量孵化器、市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、偉德國際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城科創(chuàng)源高效協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機制。

二、重點任務(wù)

注重質(zhì)量效益、突出特色發(fā)展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力實施體制機制改革創(chuàng)新、園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新主體強基固本、科創(chuàng)服務(wù)精準(zhǔn)賦能、創(chuàng)新生態(tài)活力倍增五大重點行動。

（一）體制機制改革創(chuàng)新行動

1.強化區(qū)級統(tǒng)籌機制

成立張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園管理機構(gòu)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，管理機構(gòu)辦公室下設(shè)在區(qū)科委，建立包括區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)部門以及相關(guān)街鎮(zhèn)共同參與的跨部門、跨層級的機制，協(xié)同推進園區(qū)建設(shè)發(fā)展。以機構(gòu)改革為契機，明確由區(qū)科委承擔(dān)園區(qū)日常管理職能，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)科創(chuàng)服務(wù)中心增掛上海張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園服務(wù)中心牌子，推動園區(qū)管理機構(gòu)實體化運作。

2.完善運營服務(wù)機制

加強分園運營服務(wù)的總體統(tǒng)籌，區(qū)級層面建立一個統(tǒng)一的運營和服務(wù)主體，探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、管理、招商、服務(wù)的運營服務(wù)機制。強化對各子園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新布局、服務(wù)資源配置等方面的統(tǒng)籌指導(dǎo)，包括概念驗證中心、中試中心、高質(zhì)量孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體的布局和建設(shè)。加強政策宣傳、人才服務(wù)、金融配套、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)，打造一體化服務(wù)平臺，促進各子園之間服務(wù)資源的共享共用，促進園區(qū)服務(wù)規(guī)范化品質(zhì)化，加強提升園區(qū)的能級和水平。優(yōu)化考核評估和統(tǒng)計監(jiān)測機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、招商引資、營商環(huán)境、專業(yè)服務(wù)等全過程監(jiān)測和全方位評估。

3.不斷優(yōu)化空間布局

構(gòu)建空間布局優(yōu)勝劣汰與調(diào)整補充機制，將考核評估結(jié)果作為空間優(yōu)化的重要依據(jù)，實施動態(tài)調(diào)整，對不合格的子園實行“一次通報、兩次摘牌”。逐步將空間形態(tài)好、創(chuàng)新活力強、產(chǎn)業(yè)效益高的區(qū)域納入園區(qū)范圍，引導(dǎo)園區(qū)規(guī)�；�、集約化運營和集中連片開發(fā)；對于不符合要求的空間將調(diào)出園區(qū)范圍。明確G60腦智科創(chuàng)基地的四至范圍，適當(dāng)擴大洞涇智能機器人產(chǎn)業(yè)基地范圍。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動

4.做大做強電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

5G及下一代通信設(shè)備制造：充分發(fā)揮移遠(yuǎn)通信、三旺奇通等重點企業(yè)的聚合帶動效應(yīng)，牽引上下游企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈強鏈，協(xié)同突破通信模組、射頻微波信號發(fā)射\接收、多制式協(xié)議棧等關(guān)鍵技術(shù)。電子元器件制造：依托豪威半導(dǎo)體、宏力達(dá)信息等骨干企業(yè)，加快突破物聯(lián)傳感設(shè)備、邊緣計算、工業(yè)控制設(shè)備等核心技術(shù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高通信模塊、智能設(shè)備等關(guān)鍵器件的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。軟件信息服務(wù)：依托國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基地，推動形成開放的長三角G60科創(chuàng)走廊數(shù)字城市應(yīng)用場景；依托國家級商密基地，重點突破后量子密碼檢測引擎、車聯(lián)網(wǎng)檢測引擎和靶場等核心技術(shù)；發(fā)揮云漢芯城等龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈紐帶作用，打造電子制造供應(yīng)鏈的生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

5.加快發(fā)展醫(yī)療器械制造特色產(chǎn)業(yè)

醫(yī)療器械制造：依托昊海生科、睿鈺生物、形狀記憶、匯禾醫(yī)療等骨干企業(yè)，加快研發(fā)創(chuàng)新型診療類、治療類等醫(yī)療器械；支持創(chuàng)建上海市高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高地的承載區(qū)。健身康復(fù)器械制造：依托上海市養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院建設(shè)上海市智能康復(fù)研究院，加強與邦邦機器人的智能康復(fù)機器人合作，共同搭建科技助殘應(yīng)用場景。

6.鞏固發(fā)展智能終端特色產(chǎn)業(yè)

虛擬現(xiàn)實交互終端：依托玩出夢想、曼恒數(shù)字等行業(yè)龍頭企業(yè)，推出系列XR創(chuàng)新和交互終端產(chǎn)品，打造更加真實、高效的虛擬現(xiàn)實場景。智能家居終端：發(fā)揮海爾集團卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等公共技術(shù)平臺的引領(lǐng)效應(yīng)，依托卡奧斯數(shù)字科技、飛科、奔騰等骨干企業(yè)，大力發(fā)展智能家電、智能照明、智能門禁、智能電梯產(chǎn)品，打造智能家居“總部研發(fā)+高端制造”集聚基地。信創(chuàng)終端：以華誠金銳、英眾信息等龍頭企業(yè)為依托，提升國產(chǎn)服務(wù)器、工控機等終端產(chǎn)品性能，打造良好信創(chuàng)應(yīng)用生態(tài)。

7.前瞻布局6G技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)

依托中科錢江源、信通院工創(chuàng)中心，聯(lián)合創(chuàng)遠(yuǎn)信科、移遠(yuǎn)通信、垣信衛(wèi)星等主體，創(chuàng)建6G高質(zhì)量孵化器，聚焦5G-A規(guī)�；瘧�(yīng)用技術(shù)、6G通信芯片與模組技術(shù)、6G與AI融合技術(shù)、6G高端儀器儀表及測試驗證平臺、6G顛覆性技術(shù)與應(yīng)用等五大主攻方向，建設(shè)偉德國際1946bv官網(wǎng)6G未來通信產(chǎn)業(yè)園。圍繞通信芯片、模組、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)以及儀器儀表領(lǐng)域挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢,優(yōu)先布局概念驗證中心和中試量產(chǎn)驗證中心等功能平臺，逐步實現(xiàn)6G技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、培育和招引一批技術(shù)實力強、全球影響力大的6G龍頭企業(yè)，形成在全國乃至全球6G創(chuàng)新發(fā)展的示范作用。

（三）創(chuàng)新主體強基固本行動

8.增強科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力

政府引導(dǎo)管理方面，圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域，組織開展軟課題項目研究、科技攻關(guān)項目征集，形成技術(shù)難題清單，積極嘗試“企業(yè)界出題、科技界答題”新機制和“揭榜掛帥”“賽馬制”等項目組織形式，積極開展有組織的產(chǎn)業(yè)科研，力爭取得一批原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果。園區(qū)運營服務(wù)方面，支持垣信衛(wèi)星、格思航天、移遠(yuǎn)通信、正泰電氣等龍頭骨干企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)，加快突破衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)；鼓勵大企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、建設(shè)開放創(chuàng)新中心等，有效發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的龍頭作用，推動上下游企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.優(yōu)化科技企業(yè)梯度培育機制

完善科技企業(yè)梯度培育機制，健全科技企業(yè)培育體系，持續(xù)打造“科技創(chuàng)業(yè)團隊—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科創(chuàng)板上市企業(yè)”全周期創(chuàng)新主體梯度培育鏈，為不同發(fā)展階段企業(yè)實施個性化、精準(zhǔn)化園區(qū)扶持。優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。支持科技型中小企業(yè)評價入庫工作，開展高企引育計劃，加快培育更多優(yōu)質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)科技小巨人企業(yè)與高校、科研院所、中小企業(yè)聯(lián)合組建重點實驗室、概念驗證中心、工程技術(shù)研究中心等公共服務(wù)平臺。探索實施高增長企業(yè)倍增計劃，通過引進、培育等方式，集聚一批“獨角獸”、“瞪羚”、“隱形冠軍”等高增長企業(yè)。

（四）科創(chuàng)服務(wù)精準(zhǔn)賦能行動

10.鍛造園區(qū)“金牌店小二”名片，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”

堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長需求為導(dǎo)向，持續(xù)加強企業(yè)服務(wù)專員隊伍建設(shè)，著力打造園區(qū)“金牌店小二”名片，加強惠企政策的宣傳解讀，第一時間解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。研制園區(qū)專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南，促進園區(qū)服務(wù)規(guī)范化品質(zhì)化。依托臨港偉德國際1946bv官網(wǎng)科技園政務(wù)服務(wù)大廳、上海市首個醫(yī)療器械創(chuàng)新偉德國際1946bv官網(wǎng)服務(wù)站、生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站、偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)高層次人才服務(wù)中心等，優(yōu)化重點領(lǐng)域項目企業(yè)政務(wù)服務(wù)措施，在涉及企業(yè)落戶、土地審批、項目報建、投資設(shè)立等方面探索推行主題集成服務(wù)，拓展園區(qū)服務(wù)代辦、幫辦等事項，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。積極推進長三角電子政務(wù)一體化，探索長三角G60科創(chuàng)走廊政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

11.提升公共配套能級，打造高品質(zhì)的科創(chuàng)與生活空間

完善生活配套，支持園區(qū)引進優(yōu)質(zhì)學(xué)校、醫(yī)院、文體中心、高端商業(yè)中心等，打造高品質(zhì)友好交流空間，吸引匯聚更多的科學(xué)家、企業(yè)家、投資者在園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)和安居生活。優(yōu)化人才公寓、交通設(shè)施、商業(yè)文化設(shè)施等配套，在園區(qū)內(nèi)提質(zhì)實施偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)“科創(chuàng)賦能、新城聚心、綠環(huán)串珠”三大規(guī)劃策略，加快推動“10+X”空間規(guī)劃落地實施，提升軌交12號線西延伸沿線、滬松快速路沿線對園區(qū)的輻射價值，深化“四網(wǎng)融合”綜合交通體系規(guī)劃，著力提升綜合交通輻射能級。

（五）創(chuàng)新生態(tài)活力倍增行動

12.打造偉德國際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城科創(chuàng)源

建立偉德國際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城科創(chuàng)源工作專班，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)需求牽引，加快以企業(yè)為主體的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)學(xué)研融通體系建設(shè)。推進區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，依托東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等8所高校集聚優(yōu)勢，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動高�？蒲谐晒�與園區(qū)企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。采用創(chuàng)新券等政策鼓勵和支持偉德國際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城國家級、市級理工科科研平臺和文科商科科創(chuàng)治理載體，面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新賽道開放共享專業(yè)服務(wù)。

13.促進資金鏈人才鏈創(chuàng)新鏈深度融合

加強與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心的合作，促進科技金融精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，積極探索“撥投結(jié)合”模式，加速前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性項目落地。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和服務(wù)，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、融資擔(dān)保、證券化、保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。支持園區(qū)企業(yè)引進科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高技能工匠等高層次人才，組織開展各類人才專項培訓(xùn)，加強園區(qū)高水平科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

14.打造綠色智慧園區(qū)

以長三角G60科創(chuàng)之眼、正泰啟迪智電港等重點項目實施為牽引，加強數(shù)字新基建，建設(shè)一流的數(shù)字園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)通信環(huán)境，提高園區(qū)管理和服務(wù)的智能化水平，全面構(gòu)建信息技術(shù)高度集成、服務(wù)資源全面融合、產(chǎn)業(yè)服務(wù)廣泛覆蓋、運營數(shù)據(jù)多維互聯(lián)的現(xiàn)代智慧園區(qū)。積極落實“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略，通過實施綠色工廠、能源中心等綠色項目，在綠色低碳技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用等方面形成一批突破性成果，加快推進綠色低碳技術(shù)的示范應(yīng)用和推廣，促進園區(qū)綠色化、低碳化、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)綠色低碳園區(qū)。

15.構(gòu)建G60協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

堅持長三角G60科創(chuàng)走廊九城一體協(xié)同發(fā)展，積極探索“研發(fā)在偉德國際1946bv官網(wǎng)、制造在周邊、產(chǎn)品在全球”的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式。著眼深化改革和優(yōu)化服務(wù)，著力破除制約技術(shù)、成果、人才、資金等創(chuàng)新要素自由流動的體制機制障礙，依托G60科創(chuàng)云等科技資源共享服務(wù)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素有序流動、融通共享。依托長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過設(shè)立科創(chuàng)飛地、產(chǎn)業(yè)基地等形式，促進跨區(qū)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作。

三、保障措施

（一）加強政策協(xié)同

聚焦資源保障、規(guī)劃布局、項目落地、專項資金等，強化市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動，市級統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，區(qū)級推進落實政策，街鎮(zhèn)做好配套服務(wù)，完善溝通協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建支持園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，落實考核評估和統(tǒng)計監(jiān)測機制。充分發(fā)揮專項資金在支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)空間布局優(yōu)化等方面的作用，對符合全區(qū)“一園一方案”發(fā)展模式的重點企業(yè)予以重點支持。

（二）加強品牌宣傳

充分利用張江和偉德國際1946bv官網(wǎng)G60品牌優(yōu)勢，加強偉德國際1946bv官網(wǎng)園品牌建設(shè)和輸出推廣，吸引社會各界關(guān)注高新區(qū)、聚焦高新區(qū)、參與高新區(qū)建設(shè)。加大對園區(qū)優(yōu)秀企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊和服務(wù)機構(gòu)的宣傳表彰，大力弘揚企業(yè)家、科學(xué)家和工匠精神，努力營造創(chuàng)新實干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

附件：1.張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2025-2026年）關(guān)鍵指標(biāo)

2.改革創(chuàng)新重點任務(wù)清單

3.重點項目清單

4.重點培育企業(yè)清單

5.服務(wù)清單

附件1

張江高新區(qū)偉德國際1946bv官網(wǎng)園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2025-2026年）關(guān)鍵指標(biāo)

附件2

改革創(chuàng)新重點任務(wù)清單

附件3

重點項目清單

附件4

重點培育企業(yè)清單

附件5

服務(wù)清單