健康是一切可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民美好生活的基石和源泉。人民對(duì)健康的新期盼，就是我們的奮斗目標(biāo)。為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城“十四五”規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案》，制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，本區(qū)堅(jiān)持以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康福祉為宗旨，出臺(tái)實(shí)施《“健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)2030”規(guī)劃綱要》、《關(guān)于推進(jìn)健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)行動(dòng)的實(shí)施意見》等重要政策。居民健康水平穩(wěn)步提高，全區(qū)戶籍人口平均期望壽命從2015年的82.69歲增長(zhǎng)至84.20歲，常住人口嬰兒死亡率從2015年的3.54‰降低至0.83‰，連續(xù)五年未發(fā)生戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡，處于歷史最好水平，各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)基本完成。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署。疫情初期，以最快速度構(gòu)建整體防控框架，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確處置應(yīng)急突發(fā)情況，確保各項(xiàng)防控舉措落實(shí)到位。疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新建立“雙主任”機(jī)制和“四對(duì)一”服務(wù)模式，明確條塊職責(zé)，確保疫情防控平穩(wěn)有序。國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第九指導(dǎo)組來(lái)松督查后表示，偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)疫情防控有力有序有效，是全國(guó)防控工作做得最好的地區(qū)之一。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，系統(tǒng)提出疫情防控和助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、恢復(fù)醫(yī)療秩序、改革完善公衛(wèi)體系和推進(jìn)重大項(xiàng)目“三個(gè)兩手抓”，助力全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)率先把“完善重大疫情防控體制機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系”納入2020年政府重點(diǎn)工作，率先出臺(tái)公共衛(wèi)生體系建設(shè)“1+7”文件，投入專項(xiàng)資金落實(shí)推進(jìn)。疫情防控常態(tài)化階段，堅(jiān)持防控力度不減，加快完善公共衛(wèi)生體系，高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)熱門診和哨點(diǎn)診室、綜合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快核酸檢測(cè)能力提升，守牢醫(yī)療機(jī)構(gòu)“監(jiān)測(cè)哨”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種。累計(jì)完成道口查控332.74萬(wàn)人次，居家隔離3.3萬(wàn)人，集中隔離9.54萬(wàn)人，核酸檢測(cè)110.4萬(wàn)人次，新冠病毒疫苗接種突破328萬(wàn)劑次，疫情防控各項(xiàng)工作均處于全市高位水平，守牢上海西南門戶，為城市安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
圓滿完成第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)“國(guó)家日”參觀接待任務(wù)，被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委優(yōu)秀集體”。持續(xù)開展“創(chuàng)衛(wèi)”鞏固提升工作，順利通過(guò)第三輪國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，全面啟動(dòng)健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施兩輪健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。重組有害生物防治隊(duì)伍，加強(qiáng)血吸蟲病防治，完成國(guó)家地方病三年攻堅(jiān)任務(wù)，持續(xù)保持血吸蟲病消除狀態(tài)。貫徹落實(shí)《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，控?zé)煴O(jiān)管水平始終保持全市前列。安寧療護(hù)試點(diǎn)順利施行，發(fā)布全市首個(gè)通過(guò)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收的認(rèn)知癥照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，成立全市首個(gè)認(rèn)知癥照護(hù)基地，65歲以上老人健康管理率達(dá)到69%。平穩(wěn)有序?qū)嵤﹪?guó)家人口政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。區(qū)健康服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，納入全市“5+X”健康服務(wù)業(yè)空間布局，成立臨港偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)科技城健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
實(shí)施第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家、本市基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)，建立集健康教育、篩查發(fā)現(xiàn)、早期干預(yù)、隨訪管理于一體的慢性病醫(yī)防融合管理模式，四類主要慢性病的過(guò)早死亡率降至7.37％，順利通過(guò)全國(guó)慢性病綜合防治示范區(qū)復(fù)審。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)37.67%，高于全市和全國(guó)平均水平�；闄z率連續(xù)11年位居全市第一，出生性別比為106.5，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。推行孕產(chǎn)婦全程保健管理，開辟急救綠色通道，落實(shí)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)和管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)信息化。成功創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)養(yǎng)社區(qū)試點(diǎn)和本市首批職工健康食堂，開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。
高起點(diǎn)謀劃偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城衛(wèi)生規(guī)劃，積極推動(dòng)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海市第九人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷深化與復(fù)旦大學(xué)、上海大學(xué)、上海市第一人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等知名院校和三級(jí)醫(yī)院的合作。區(qū)中心醫(yī)院成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌），升級(jí)為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院；方塔中醫(yī)醫(yī)院成為上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌），啟動(dòng)總部院區(qū)新建；區(qū)中心醫(yī)院、方塔中醫(yī)醫(yī)院和泗涇醫(yī)院成為本市區(qū)域性醫(yī)療中心。啟動(dòng)區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)牙防所（口腔醫(yī)院）、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)研究院等重大項(xiàng)目建設(shè)。完成區(qū)中心醫(yī)院、九亭醫(yī)院一期、車墩鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二期、葉榭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建和中山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建以及53家村衛(wèi)生室（站）改建，實(shí)現(xiàn)健康智慧驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。廣富林街道、九里亭街道及泗涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建、精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建和石湖蕩鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項(xiàng)目開工。在偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城、南部新城、九亭、佘山等區(qū)域規(guī)劃預(yù)留衛(wèi)生發(fā)展用地。整合區(qū)域康復(fù)資源，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，全面推進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，“3+X”整合型康復(fù)體系更加成熟。積極參與中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。完善本區(qū)醫(yī)療質(zhì)量管理制度，出臺(tái)醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。
完善投入補(bǔ)償和績(jī)效管理機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線，保證公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，完善績(jī)效考核指標(biāo)體系，核心指標(biāo)持續(xù)保持全市最優(yōu)。完善衛(wèi)生與醫(yī)保協(xié)同管理工作機(jī)制，全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、按大數(shù)據(jù)病種分值付費(fèi)(DIP)試點(diǎn)。落實(shí)家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約制度，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)全覆蓋，推進(jìn)社區(qū)居民與家庭醫(yī)生聯(lián)動(dòng)共管的健康管理模式，“家門口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”不斷完善。持續(xù)優(yōu)化“三圖一樹”，暢通上下級(jí)轉(zhuǎn)診平臺(tái)。落實(shí)長(zhǎng)處方、延伸處方政策，調(diào)整完善長(zhǎng)處方目錄。2018年，本區(qū)被國(guó)務(wù)院辦公廳評(píng)為“全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯地區(qū)”。區(qū)醫(yī)改項(xiàng)目先后被評(píng)為第二屆和第三屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。2019年，區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科被評(píng)為市“人民滿意的公務(wù)員集體”。2017年-2020年，連續(xù)四年保持市社區(qū)衛(wèi)生綜合改革評(píng)價(jià)第一名。
出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康人才工作的意見》，加大衛(wèi)生健康人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職在崗培訓(xùn)。“十三五”期間，共引進(jìn)高層次人才41人，正高級(jí)衛(wèi)生人才增加37人，副高級(jí)增加164人。2個(gè)市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？仆ㄟ^(guò)驗(yàn)收，3個(gè)學(xué)科入選新一輪市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)計(jì)劃，14項(xiàng)新一輪區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和特色�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合區(qū)科委開展區(qū)科技攻關(guān)，累計(jì)立項(xiàng)284個(gè)；與上海市第一人民醫(yī)院開展兩輪“委院合作”，完成5項(xiàng)研究，啟動(dòng)第三輪“委院合作”，遴選4項(xiàng)聯(lián)合研究項(xiàng)目�！笆濉逼陂g，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研成果處于歷史最好水平，共獲國(guó)家級(jí)課題8項(xiàng)、市級(jí)課題43項(xiàng)，發(fā)表論文1560篇。
“十三五”期間，完成15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜管平臺(tái)和社區(qū)綜改核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，電子健康檔案應(yīng)用水平等級(jí)評(píng)定工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)12項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和腫瘤、腦卒中服務(wù)記錄的全面整合。落實(shí)市便民就醫(yī)工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像檢查資料和臨床檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。統(tǒng)一管理23家醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診預(yù)約號(hào)源，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)號(hào)源與市級(jí)“1+1+1”簽約轉(zhuǎn)診系統(tǒng)全面對(duì)接。全面開展門診在線預(yù)約，預(yù)約時(shí)段精確至一小時(shí)。發(fā)布“健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)”APP，提供慢病管理、健康檔案、兒童保健、預(yù)防接種、家庭醫(yī)生等便民服務(wù)。全面推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)全覆蓋，區(qū)衛(wèi)生健康委連續(xù)四年被評(píng)為“上海市衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作先進(jìn)單位”。
將五大新城建設(shè)成為長(zhǎng)三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市是本市“十四五”時(shí)期構(gòu)建空間新格局的重要內(nèi)容。衛(wèi)生健康發(fā)展同城市整體戰(zhàn)略緊密銜接，衛(wèi)生健康能力是城市建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，目前偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平不高，衛(wèi)生人才量、質(zhì)、結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)等方面還存在短板，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源明顯不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能級(jí)不強(qiáng)，醫(yī)防融合尚不夠，亟需加快加強(qiáng)新城衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，匹配新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，但疫情散發(fā)、突發(fā)隨時(shí)可能出現(xiàn)，疫情防控壓力持續(xù)存在。本區(qū)又地處上海“西南門戶”，人口眾多、流動(dòng)性強(qiáng)，增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。雖然經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，但在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面還存在問(wèn)題和短板，與全球公共衛(wèi)生最安全城市的定位還不匹配。此外，我國(guó)疾病預(yù)防控制體系正面臨改革，需要本區(qū)做好準(zhǔn)備并及時(shí)跟進(jìn)調(diào)整。
“十四五”時(shí)期本區(qū)人口導(dǎo)入規(guī)模增大，人民群眾對(duì)高品質(zhì)健康服務(wù)需求也大幅增長(zhǎng)，供需不匹配矛盾日益凸顯。老齡化程度進(jìn)一步加深，癌癥、心腦血管疾病以及失能失智等日益成為家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。隨著醫(yī)療資源的持續(xù)引進(jìn)，可以預(yù)見“十四五”期間本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施將得到較大改善，但目前各地都在大力支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，這對(duì)本區(qū)引進(jìn)衛(wèi)生健康人才尤其是高水平人才，以及提高衛(wèi)生健康管理水平提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位日益提高，本區(qū)是上海全球科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，這都為本區(qū)醫(yī)企協(xié)同聯(lián)動(dòng)、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)正高速發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為本市和本區(qū)“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)，作為重要應(yīng)用場(chǎng)景之一的醫(yī)療領(lǐng)域有望加快提升智慧化水平。多種前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)提速，新療法、新藥物、新材料和新器械創(chuàng)新迸發(fā)，都將對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，主動(dòng)服務(wù)城市和區(qū)域發(fā)展，深化健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)建設(shè)，助力偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，打造整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活，提高人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)的感受度，為建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)貢獻(xiàn)力量。
1.堅(jiān)持人民至上、生命至上。把人民生命安全和身體健康放在第一位，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，以基層為重點(diǎn)，預(yù)防為主，進(jìn)一步改善健康公平，盡最大努力維護(hù)人民群眾生命健康。
2.堅(jiān)持系統(tǒng)治理、共建共享。秉持城市是一個(gè)有機(jī)生命體的理念，把衛(wèi)生健康作為城市治理的重要內(nèi)容和新城建設(shè)的重要方向，將健康融入所有政策，加快形成大健康治理格局和全社會(huì)促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。
3.堅(jiān)持整合協(xié)同、高效便利。健全公共衛(wèi)生與醫(yī)療的協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，強(qiáng)化覆蓋全生命周期、便捷可持續(xù)的衛(wèi)生健康服務(wù)供給。
4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、凸顯特色。加快衛(wèi)生健康重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的支撐作用，激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展活力，打造區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)品牌，提升衛(wèi)生健康服務(wù)品質(zhì)。
到2025年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與區(qū)域功能定位相匹配、以人民健康為中心的整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力顯著提升，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟(jì)有效的全方位、全周期衛(wèi)生健康服務(wù)。
——持續(xù)提升居民健康水平，健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。居民健康素養(yǎng)水平逐步提高，重大慢性病過(guò)早死亡率逐步降低，常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例逐步提高。居民主要健康指標(biāo)保持發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
——織密織牢安全網(wǎng)底，公共衛(wèi)生服務(wù)能力達(dá)到新水準(zhǔn)。基本建成現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，建設(shè)成為公共衛(wèi)生最安全區(qū)域之一。
——不斷完善服務(wù)體系，健康服務(wù)能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，基本建成整合型健康服務(wù)體系，筑牢基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，初步建成適宜、綜合、連續(xù)的社區(qū)健康服務(wù)體系。
——加快集聚優(yōu)質(zhì)資源，醫(yī)療服務(wù)水平達(dá)到新高度。全面深化與知名醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)院戰(zhàn)略合作，區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)水平明顯提升，打造一批醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和醫(yī)療服務(wù)品牌，重大疑難疾病診治能力大幅提升。
——加強(qiáng)支持引導(dǎo)培育，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)新趨勢(shì)。支持健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和G60科創(chuàng)走廊健康企業(yè)示范帶建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持醫(yī)院與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，全面提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
——大力推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，醫(yī)療健康服務(wù)形成新生態(tài)。持續(xù)深化智慧健康建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市應(yīng)用格局，初步形成與健康服務(wù)智慧化相配套的制度體系，成為智慧化健康服務(wù)高地。
——持續(xù)深化改革，衛(wèi)生健康治理走出新路徑。行業(yè)管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平進(jìn)一步提升，基本建成覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化監(jiān)管體系。
“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
屬性 |
2025年目標(biāo) |
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1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
預(yù)期性 |
高于全市平均水平 |
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2 |
人均健康預(yù)期壽命（歲） |
預(yù)期性 |
≥71 |
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3 |
嬰兒死亡率（‰） |
預(yù)期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
預(yù)期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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5 |
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） |
預(yù)期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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6 |
常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例（％） |
預(yù)期性 |
≥37 |
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7 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
預(yù)期性 |
≥40 |
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8 |
院前急救平均反應(yīng)時(shí)間（分鐘） |
預(yù)期性 |
穩(wěn)定在11分鐘以內(nèi) |
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9 |
千人口獻(xiàn)血率（‰） |
預(yù)期性 |
17.5 |
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10 |
千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） |
預(yù)期性 |
4.0 |
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11 |
千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
預(yù)期性 |
2.2 |
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12 |
千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） |
預(yù)期性 |
2.5 |
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13 |
千人口全科醫(yī)生數(shù)（人） |
預(yù)期性 |
0.35 |
注：人均預(yù)期壽命、人均健康預(yù)期壽命、5歲以下兒童死亡率以戶籍人口為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。
1.加強(qiáng)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)。加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，對(duì)照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建成符合城市功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域公共衛(wèi)生中心。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室能力提升工程，檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到市內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)與高校、醫(yī)療單位等機(jī)構(gòu)間合作，深化復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教學(xué)基地建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先并具有全市影響力的傳染病、慢性病和病原微生物等公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科群和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全面加快疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)，建立多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用。
2.加強(qiáng)健康教育與科普。充分發(fā)揮區(qū)健康促進(jìn)中心作用，統(tǒng)籌各類健康教育資源，推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施居民健康素養(yǎng)提升工程。將健康教育與科普納入國(guó)民教育體系，推動(dòng)全民健康科普運(yùn)動(dòng)，探索更經(jīng)濟(jì)、更高效的健康投入產(chǎn)出路徑。充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員、教師、科學(xué)家、學(xué)術(shù)團(tuán)體和媒體等在健康科普中的作用，不斷提升市民自我健康管理意識(shí)和能力。推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，以青少年為重點(diǎn)開展控?zé)熜麄鹘逃�，努力減少新增吸煙人口。
3.優(yōu)化健康管理服務(wù)。加強(qiáng)居民健康檔案建設(shè)和管理，提升健康檔案質(zhì)量、檔案信息互聯(lián)互通和檔案利用水平，開展以健康檔案為基礎(chǔ)的全人群、全過(guò)程健康管理服務(wù)。提升國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、國(guó)家和本市重大公共衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，支持社會(huì)力量參與慢性病防控。以癌癥、糖尿病、高血壓、腦卒中、慢阻肺等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)醫(yī)防融合的疾病綜合防治服務(wù)管理體系建設(shè)。實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，以大腸癌、肺癌、胃癌、乳腺癌、宮頸癌等為重點(diǎn)，完善篩查測(cè)算，提高早發(fā)現(xiàn)、早診斷比例和五年生存率。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等慢性傳染病患者社區(qū)規(guī)范管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人群高危行為干預(yù)和隨訪管理。加快建設(shè)區(qū)牙病防治所，推進(jìn)兒童青少年近視防控和視力健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康管理與服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)和職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
4.完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，整合區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)療資源，積極參與精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，建成精神疾病患者診療中心。二級(jí)醫(yī)院均開設(shè)精神科或心理咨詢門診，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能提供心理咨詢服務(wù)，村/居委會(huì)心理咨詢或社會(huì)工作室全面建成。加強(qiáng)社區(qū)精神障礙康復(fù)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育康復(fù)與養(yǎng)護(hù)服務(wù)類社會(huì)專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)。健全社會(huì)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及常見精神障礙防治知識(shí)。推進(jìn)心理援助和心理危機(jī)干預(yù)，將心理危機(jī)干預(yù)納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病防控、慢性病防治緊密結(jié)合，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展“村莊清潔”行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強(qiáng)病媒生物防制法制化、規(guī)劃化、信息化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。建立鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果推進(jìn)機(jī)制，深入持續(xù)推進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、單位、學(xué)校、家庭等健康“細(xì)胞”工程，全力推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊健康企業(yè)示范帶建設(shè)。
6.完善應(yīng)急指揮體系。完善區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)并實(shí)體化運(yùn)行。加強(qiáng)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制，完善重大公共衛(wèi)生專家?guī)�，完善�?yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)處置方案，并建立定期修訂制度。依托區(qū)城市運(yùn)行管理中心平臺(tái)，建設(shè)多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。依托市級(jí)平臺(tái)，及時(shí)掌握區(qū)域防控態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生資源和社會(huì)資源。
7.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與快速響應(yīng)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點(diǎn)，完善發(fā)熱門診（哨點(diǎn)診室）、腸道門診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警制度，加強(qiáng)生物樣本安全管理。依托互聯(lián)互通信息化建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域傳染性疾病防治專家會(huì)診中心建設(shè)。完善公共衛(wèi)生“苗子事件”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，依托居民電子健康檔案等系統(tǒng)，探索公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制和規(guī)范，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，提升公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警能力。
8.強(qiáng)化應(yīng)急醫(yī)療救治。推進(jìn)區(qū)域性應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，明確和落實(shí)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合。加強(qiáng)傳染病救治資源配置和能力建設(shè)，發(fā)熱門診設(shè)置隔離留觀床位，完善急救急診、負(fù)壓病房、重癥監(jiān)護(hù)治療病房建設(shè)，預(yù)留可拓展床位。加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、感染、護(hù)理專業(yè)能力建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化院感防控。提升區(qū)域中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力，完善中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制。健全傳染病院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系，進(jìn)一步織密院前急救網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療急救分站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增加院前急救特種車輛、傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)專業(yè)車輛和專業(yè)設(shè)備，推進(jìn)洗消備勤中心、物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治能力儲(chǔ)備，建立醫(yī)院整體轉(zhuǎn)換機(jī)制和應(yīng)急救治“預(yù)備役”制度，完善應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、人員調(diào)集和征用騰空機(jī)制。建立應(yīng)急心理援助和危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。
9.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)治理。明確責(zé)任分工，落實(shí)全流程管控、全行業(yè)保供、全空間覆蓋“三全”工作機(jī)制，完善街鎮(zhèn)分管主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任“雙主任”制度，實(shí)施依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，構(gòu)筑嚴(yán)密防控鏈。完善社會(huì)力量參與機(jī)制，完善社區(qū)治理體系，完善應(yīng)急狀態(tài)下街鎮(zhèn)（居村）、公安、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)短板。依托“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，形成跨部門、跨層級(jí)信息整合機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)有效評(píng)估公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類防控。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心和應(yīng)急演練中心建設(shè)。加大衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育力度，優(yōu)化愛國(guó)衛(wèi)生群防群控模式。制定大型公共設(shè)施轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施的預(yù)案，以街鎮(zhèn)為單位儲(chǔ)備臨時(shí)可征用設(shè)施，新建大型建筑預(yù)留應(yīng)急轉(zhuǎn)換接口。
10.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理體系建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備預(yù)案，科學(xué)調(diào)整物資儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備。健全分級(jí)分類衛(wèi)生應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備制度和管理機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急保障物資協(xié)議儲(chǔ)備，建立應(yīng)急裝備、物資協(xié)議儲(chǔ)備制度和應(yīng)急藥品緊急采購(gòu)制度。形成緊急醫(yī)學(xué)救援、公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、心理救援專用物資庫(kù)。鼓勵(lì)居民家庭儲(chǔ)備適量應(yīng)急物資。構(gòu)建應(yīng)急物流服務(wù)平臺(tái)，建立緊缺物資運(yùn)輸快速通道。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急保障物資儲(chǔ)備、調(diào)撥、配送和監(jiān)督信息化管理制度。
11.優(yōu)化醫(yī)療資源配置。圍繞偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城建設(shè)，加快完善醫(yī)療資源布局。務(wù)實(shí)推進(jìn)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院戰(zhàn)略合作，啟動(dòng)區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建，加快推進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)研究院建設(shè)，推動(dòng)區(qū)中心醫(yī)院成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院。加強(qiáng)上海市第九人民醫(yī)院松江醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成并啟用區(qū)牙防所（口腔醫(yī)院）。加快泗涇醫(yī)院改擴(kuò)建，推動(dòng)泗涇醫(yī)院成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)分院。深化與上海市第一人民醫(yī)院南院合作，推進(jìn)上海市第一人民醫(yī)院南院創(chuàng)傷急救及婦兒診療中心綜合樓建設(shè)。推進(jìn)與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作，深化與上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院協(xié)作，新建上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院。深化與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院和國(guó)際和平婦幼保健院�？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索區(qū)婦、兒中心建設(shè)。改擴(kuò)建同濟(jì)大學(xué)附屬養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院。推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院合作，協(xié)助建設(shè)中山醫(yī)院佘山院區(qū)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建成并啟用廣富林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、九里亭街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成車墩鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)、泗涇鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建及新建，啟動(dòng)并逐步完成方松街道、永豐街道、洞涇鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建或改擴(kuò)建。在南部新城、洞涇鎮(zhèn)、車墩鎮(zhèn)等地區(qū)預(yù)留衛(wèi)生發(fā)展用地。到2025年，形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
12.完善分級(jí)診療制度。加快區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，明確區(qū)中心醫(yī)院、方塔中醫(yī)醫(yī)院、泗涇醫(yī)院和九亭醫(yī)院4個(gè)區(qū)域性醫(yī)療中心的功能定位。以區(qū)域性醫(yī)療中心為支撐，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展。積極爭(zhēng)取市級(jí)部門支持，進(jìn)一步暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，持續(xù)放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射帶動(dòng)效應(yīng)。完善區(qū)域康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市第五康復(fù)醫(yī)院作為區(qū)域康復(fù)醫(yī)學(xué)中心的康復(fù)�？苾�(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“3+1”康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，完善病房、門診、社區(qū)、居家相結(jié)合的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)特色鮮明的康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合體和分層級(jí)、分階段的分級(jí)診療康復(fù)體系。打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)特色品牌。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約，強(qiáng)化老年人、慢性病患者和長(zhǎng)期照護(hù)居民簽約服務(wù)。到2025年，基本形成比較成熟的分級(jí)診療模式。
13.持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推行分時(shí)段預(yù)約診療，開展檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，減少患者等待時(shí)間。開展診間結(jié)算、移動(dòng)支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)及推送等服務(wù)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推動(dòng)醫(yī)院持續(xù)改進(jìn)服務(wù)和管理，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床路徑工作，進(jìn)一步擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面。優(yōu)化無(wú)償獻(xiàn)血“偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)模式”，加大血液募集力度，力爭(zhēng)“十四五”期間千人口獻(xiàn)血率超過(guò)17.5‰，街頭個(gè)人自愿無(wú)償獻(xiàn)血募集量占總募集量的一半以上，滿足用血需求，保障用血安全。加強(qiáng)藥品臨床使用監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)價(jià)，保障用藥安全。加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械等不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，提升報(bào)告質(zhì)量。
14.推動(dòng)公立醫(yī)院改革發(fā)展。堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)保持醫(yī)改核心指標(biāo)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)公立醫(yī)院分級(jí)分類管理，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，健全績(jī)效考核制度，實(shí)行全面預(yù)算管理，完善薪酬分配機(jī)制�？茖W(xué)評(píng)價(jià)醫(yī)院成本、產(chǎn)出和醫(yī)生績(jī)效等，引導(dǎo)醫(yī)院和醫(yī)生提高效率、控制成本、提升服務(wù)能級(jí)。完善醫(yī)療聯(lián)合體綜合績(jī)效考核制度，將考核結(jié)果與政府投入、醫(yī)保支付、績(jī)效工資總量、院長(zhǎng)績(jī)效等掛鉤。推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，落實(shí)基本藥物制度，推進(jìn)基層與二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，逐步提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例。
15.優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。以章程為引領(lǐng)，促進(jìn)公立醫(yī)院完善運(yùn)行和治理機(jī)制。推動(dòng)公立醫(yī)院建立基于全面預(yù)算的全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)全成本核算和成本控制，形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財(cái)、物等資源配置體系，實(shí)現(xiàn)收支平衡。加強(qiáng)公立醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范收支行為。
16.深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心平臺(tái)功能定位，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。積極開展社區(qū)康復(fù)中心、慢病健康管理支持中心、社區(qū)護(hù)理中心、家庭醫(yī)生質(zhì)控中心、智慧健康驛站質(zhì)控中心、安寧療護(hù)中心等六個(gè)中心建設(shè)。建設(shè)示范性社區(qū)康復(fù)中心，構(gòu)建病房、門診、社區(qū)、居家相結(jié)合的社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，強(qiáng)化家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的主體地位，完善家庭醫(yī)生考核激勵(lì)機(jī)制，不斷做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升家庭醫(yī)生有效簽約、有效服務(wù)和有效控費(fèi)水平，讓家庭醫(yī)生成為居民健康和衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的守門人。
17.完善婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦科、產(chǎn)科、兒科及婦女兒童保健和計(jì)劃生育等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提升區(qū)域婦幼健康能級(jí)和水平。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦女保健門診、兒童保健門診和計(jì)劃生育門診規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦和兒童健康管理，提升區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥臨床救治水平。推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查制度，持續(xù)擴(kuò)大檢查覆蓋面。規(guī)范實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)更年期、老年期婦女健康管理服務(wù)。建立完善的兒童早期發(fā)展管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展。關(guān)愛特殊兒童，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)。
18.健全老年健康服務(wù)體系。發(fā)揮區(qū)老齡辦職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)老齡委各成員單位職責(zé)落實(shí)。優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，全面推進(jìn)老年友善醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推廣社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。加強(qiáng)老年人健康教育，加強(qiáng)老年人健康管理和慢性病防治。強(qiáng)化老年人心理健康服務(wù)，實(shí)施老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目。開展老年人營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)，實(shí)施防失能干預(yù)項(xiàng)目。推進(jìn)安寧療護(hù)，引導(dǎo)醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老和社區(qū)托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)。
19.提升家庭發(fā)展能力。深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)體系。加強(qiáng)生育全程服務(wù)，逐步完善支持家庭生育的相關(guān)配套措施，積極推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)。加強(qiáng)部門協(xié)同，積極推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)。依法落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷。大力推進(jìn)健康家庭建設(shè)，創(chuàng)立健康家庭區(qū)域文化品牌。加強(qiáng)生殖健康宣傳服務(wù)，完善免費(fèi)避孕藥具服務(wù)。建立完善人口和相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)，做好人口和生育變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析。
20.優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。合理規(guī)劃和配置區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療資源，建立健全以上海中醫(yī)藥大學(xué)為指導(dǎo)，區(qū)方塔中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，婦保、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等�？漆t(yī)院中醫(yī)服務(wù)為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全體居民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。推進(jìn)“智慧中醫(yī)”建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和文化傳播普及。
21.提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化與曙光醫(yī)院協(xié)作，支持區(qū)方塔中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平。積極推進(jìn)“區(qū)域+�？茖２ 敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式，在中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)針灸推拿和康復(fù)等領(lǐng)域建成若干個(gè)市內(nèi)有一定影響力的中醫(yī)特色�？�。加強(qiáng)區(qū)級(jí)名中醫(yī)工作室建設(shè)工作，打造一批中醫(yī)名醫(yī)名科。鞏固全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果，深入推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務(wù)一體化發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、康復(fù)、養(yǎng)老、兒科等重點(diǎn)領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，建立中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)調(diào)機(jī)制和重大傳染病防治中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制。
22.支持臨床研究和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與區(qū)科委合作，重點(diǎn)建設(shè)和扶持一批區(qū)級(jí)面上、青年和管理項(xiàng)目，提升科研成果含金量。加強(qiáng)醫(yī)院臨床研究能力建設(shè)，重點(diǎn)支持上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)研究院建設(shè)和發(fā)展。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化部門，鼓勵(lì)委托第三方機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。支持建立產(chǎn)學(xué)研醫(yī)對(duì)接平臺(tái)，支持醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化。
23.鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合區(qū)醫(yī)療資源實(shí)際情況，基于街鎮(zhèn)、園區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)制定區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引，支持具有國(guó)內(nèi)外一流管理水平、有較大規(guī)模、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、知名度高、口碑好的社會(huì)投資主體開辦高水平社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成公立與非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
24.鼓勵(lì)健康服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。做實(shí)區(qū)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、九亭、泗涇、佘山等區(qū)域健康服務(wù)業(yè)規(guī)劃。依托區(qū)域旅游資源、生態(tài)資源，發(fā)展醫(yī)療健康旅游服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦健康體檢中心、健康管理中心，發(fā)展健康管理與促進(jìn)服務(wù)。依托中山醫(yī)院佘山院區(qū)，探索佘山國(guó)家旅游度假區(qū)健康服務(wù)新模式。依托區(qū)域新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。
25.加強(qiáng)衛(wèi)生健康學(xué)科建設(shè)。依托新一輪市級(jí)和區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，建立“1+1+N”帶動(dòng)應(yīng)用模式，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的緊密合作。持續(xù)加強(qiáng)與醫(yī)學(xué)院校、三級(jí)醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源合作，提升專業(yè)技術(shù)和科研水平。重點(diǎn)打造一批郊區(qū)領(lǐng)先、特色顯著、在全市就有一定影響力的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專科。加快加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)科能力建設(shè)。
26.大力培養(yǎng)衛(wèi)生健康人才。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康人才工作的實(shí)施意見》，制定區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊缺人才目錄，按照國(guó)家和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定、按需補(bǔ)充人員編制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制資源配置。強(qiáng)化繼續(xù)教育，發(fā)展臨床教育。區(qū)級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色�？频热瞬耪袖浐团囵B(yǎng)。社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)全科規(guī)培生招錄和“5+3”定向培養(yǎng)，繼續(xù)開展“3+2”鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)，畢業(yè)分配向浦南地區(qū)予以傾斜支持。實(shí)施專業(yè)人才引進(jìn)集聚工程，引進(jìn)一批學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，錄用一批規(guī)范化培訓(xùn)畢業(yè)生、非規(guī)范化培訓(xùn)的其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開展區(qū)政府衛(wèi)生津貼享受對(duì)象、首席醫(yī)生、首席社區(qū)醫(yī)生、醫(yī)苑新星等優(yōu)秀衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。
27.優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)和人事薪酬制度。完善臨床醫(yī)師職稱評(píng)定制度，提升醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感。加強(qiáng)各類教學(xué)、培訓(xùn)、臨床基地建設(shè)，建立健全人才梯度進(jìn)修機(jī)制。合理減輕醫(yī)護(hù)人員工作負(fù)荷，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康。營(yíng)造保護(hù)醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法制環(huán)境，依法打擊涉醫(yī)違法行為。完善醫(yī)療糾紛預(yù)防處置與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會(huì)作用。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)醫(yī)患和諧的輿論氛圍。
28.夯實(shí)衛(wèi)生健康數(shù)字化基礎(chǔ)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級(jí)，完善區(qū)級(jí)全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式。加快推進(jìn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)健康大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)生行業(yè)云等重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化健康數(shù)據(jù)和信息安全。
29.深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。開展以區(qū)中心醫(yī)院為代表的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”、“互聯(lián)網(wǎng)+家庭病床”等應(yīng)用，為居民提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，普遍開放醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線上預(yù)約，可預(yù)約醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)種類不低于80%，全面向居民開放健康檔案和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄查詢，可查詢服務(wù)記錄不低于90%。
30.加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)便捷就醫(yī)應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建涵蓋診前、診中、診后的數(shù)字化全流程醫(yī)療服務(wù)，打造智能預(yù)問(wèn)診、電子病歷卡與電子出院小結(jié)等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)發(fā)展和推廣5G、人工智能、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在衛(wèi)生健康行業(yè)應(yīng)用。
31.積極打造數(shù)字健康城區(qū)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，以“智慧醫(yī)療”、“智慧公衛(wèi)”“智慧服務(wù)”和“智慧管理”為核心，做實(shí)區(qū)域性醫(yī)療中心，支撐區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)整合，積極推動(dòng)智慧城區(qū)醫(yī)療一體化發(fā)展，打造智能、高效、一體化的遠(yuǎn)程醫(yī)療健康協(xié)同服務(wù)模式。
32.加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管建設(shè)。實(shí)施區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍。深入實(shí)施“智慧衛(wèi)監(jiān)”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等在衛(wèi)生監(jiān)督中的支撐作用。落實(shí)街鎮(zhèn)和居村委管理責(zé)任，加強(qiáng)無(wú)證行醫(yī)綜合治理。完善衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管透明度。推進(jìn)監(jiān)督信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律。
33.深化行政審批制度改革。推進(jìn)落實(shí)“放管服”各項(xiàng)改革措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。開展行政審批“綜窗改革”、“主題式服務(wù)”，深化“一窗受理”和“集成服務(wù)改革”。以“一網(wǎng)通辦”為切入口，提升行政審批內(nèi)部效能。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，推動(dòng)“出生一件事”等涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的“一件事”服務(wù)集成，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效。
34.加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展大局和重點(diǎn)領(lǐng)域，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)、平等仁愛、敬畏生命、追求卓越”的職業(yè)精神，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德、法制紀(jì)律教育培訓(xùn)。加強(qiáng)健康科普宣傳，引導(dǎo)市民形成科學(xué)就醫(yī)理念和對(duì)醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的理解、尊重與關(guān)心。深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)。推進(jìn)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和制度建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。堅(jiān)決整肅不正之風(fēng)，樹立清風(fēng)正氣。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)衛(wèi)生健康改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署。將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等區(qū)域重要規(guī)劃，對(duì)本規(guī)劃指標(biāo)和重大任務(wù)舉措制定年度目標(biāo)和任務(wù)清單，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，有序推進(jìn)。建立健康影響評(píng)估機(jī)制，系統(tǒng)評(píng)估全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大工程對(duì)健康的影響。
健全穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，把衛(wèi)生健康事業(yè)放在政府優(yōu)先投入和重點(diǎn)保障的位置，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生投入。足額安排規(guī)劃實(shí)施所需的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好各項(xiàng)投入政策。
建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況開展全面評(píng)估。完善規(guī)劃中期和終期評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究解決，加強(qiáng)督查和約談，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
一圖讀懂《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》