健康是一切可持續(xù)發(fā)展的基礎，是人民美好生活的基石和源泉。人民對健康的新期盼，就是我們的奮斗目標。為滿足人民群眾日益增長的健康需求，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《偉德國際1946bv官網(wǎng)新城“十四五”規(guī)劃建設行動方案》，制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，本區(qū)堅持以維護和增進人民群眾健康福祉為宗旨，出臺實施《“健康偉德國際1946bv官網(wǎng)2030”規(guī)劃綱要》、《關于推進健康偉德國際1946bv官網(wǎng)行動的實施意見》等重要政策。居民健康水平穩(wěn)步提高，全區(qū)戶籍人口平均期望壽命從2015年的82.69歲增長至84.20歲，常住人口嬰兒死亡率從2015年的3.54‰降低至0.83‰，連續(xù)五年未發(fā)生戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡，處于歷史最好水平，各項改革發(fā)展任務基本完成。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全面落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署。疫情初期，以最快速度構建整體防控框架，第一時間啟動應急處置機制，及時準確處置應急突發(fā)情況，確保各項防控舉措落實到位。疫情防控關鍵時期，創(chuàng)新建立“雙主任”機制和“四對一”服務模式，明確條塊職責，確保疫情防控平穩(wěn)有序。國務院應對疫情聯(lián)防聯(lián)控機制第九指導組來松督查后表示，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)疫情防控有力有序有效，是全國防控工作做得最好的地區(qū)之一。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，系統(tǒng)提出疫情防控和助力經(jīng)濟社會發(fā)展、恢復醫(yī)療秩序、改革完善公衛(wèi)體系和推進重大項目“三個兩手抓”，助力全區(qū)復工復產(chǎn)復學。偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)率先把“完善重大疫情防控體制機制，改革完善疾病預防控制體系”納入2020年政府重點工作，率先出臺公共衛(wèi)生體系建設“1+7”文件，投入專項資金落實推進。疫情防控常態(tài)化階段，堅持防控力度不減，加快完善公共衛(wèi)生體系，高質量推進發(fā)熱門診和哨點診室、綜合實驗室建設，加快核酸檢測能力提升，守牢醫(yī)療機構“監(jiān)測哨”，穩(wěn)妥有序推進疫苗接種。累計完成道口查控332.74萬人次，居家隔離3.3萬人，集中隔離9.54萬人，核酸檢測110.4萬人次，新冠病毒疫苗接種突破328萬劑次，疫情防控各項工作均處于全市高位水平，守牢上海西南門戶，為城市安全運行和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
圓滿完成第九屆全球健康促進大會“國家日”參觀接待任務，被評為“國家衛(wèi)生計生委優(yōu)秀集體”。持續(xù)開展“創(chuàng)衛(wèi)”鞏固提升工作，順利通過第三輪國家衛(wèi)生區(qū)復審，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋，全面啟動健康村鎮(zhèn)試點建設。實施兩輪健康城區(qū)三年行動計劃，持續(xù)開展健康促進專項行動，成功創(chuàng)建全國健康促進區(qū)。重組有害生物防治隊伍，加強血吸蟲病防治，完成國家地方病三年攻堅任務，持續(xù)保持血吸蟲病消除狀態(tài)。貫徹落實《上海市公共場所控制吸煙條例》，控煙監(jiān)管水平始終保持全市前列。安寧療護試點順利施行，發(fā)布全市首個通過綜合標準化試點驗收的認知癥照護標準，成立全市首個認知癥照護基地，65歲以上老人健康管理率達到69%。平穩(wěn)有序實施國家人口政策，促進人口均衡發(fā)展。區(qū)健康服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，納入全市“5+X”健康服務業(yè)空間布局，成立臨港偉德國際1946bv官網(wǎng)科技城健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
實施第四輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，落實國家、本市基本和重大公共衛(wèi)生服務項目。以高血壓、糖尿病為重點，建立集健康教育、篩查發(fā)現(xiàn)、早期干預、隨訪管理于一體的慢性病醫(yī)防融合管理模式，四類主要慢性病的過早死亡率降至7.37％，順利通過全國慢性病綜合防治示范區(qū)復審。居民健康素養(yǎng)水平達37.67%，高于全市和全國平均水平�；闄z率連續(xù)11年位居全市第一，出生性別比為106.5，實現(xiàn)達標。推行孕產(chǎn)婦全程保健管理，開辟急救綠色通道，落實公共場所母嬰設施建設和管理。醫(yī)療機構食源性疾病監(jiān)測實現(xiàn)信息化。成功創(chuàng)建國家營養(yǎng)社區(qū)試點和本市首批職工健康食堂，開展社會心理服務體系建設試點。
高起點謀劃偉德國際1946bv官網(wǎng)新城衛(wèi)生規(guī)劃，積極推動與上海交通大學醫(yī)學院、上海市第九人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學建立戰(zhàn)略合作關系，不斷深化與復旦大學、上海大學、上海市第一人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院、復旦大學附屬中山醫(yī)院、復旦大學附屬兒科醫(yī)院等知名院校和三級醫(yī)院的合作。區(qū)中心醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌），升級為三級乙等綜合醫(yī)院；方塔中醫(yī)醫(yī)院成為上海中醫(yī)藥大學附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌），啟動總部院區(qū)新建；區(qū)中心醫(yī)院、方塔中醫(yī)醫(yī)院和泗涇醫(yī)院成為本市區(qū)域性醫(yī)療中心。啟動區(qū)公共衛(wèi)生中心、區(qū)牙防所（口腔醫(yī)院）、上海交通大學醫(yī)學院偉德國際1946bv官網(wǎng)研究院等重大項目建設。完成區(qū)中心醫(yī)院、九亭醫(yī)院一期、車墩鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心二期、葉榭鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建和中山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建以及53家村衛(wèi)生室（站）改建，實現(xiàn)健康智慧驛站街鎮(zhèn)全覆蓋。廣富林街道、九里亭街道及泗涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心新建、精神衛(wèi)生中心改擴建和石湖蕩鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建項目開工。在偉德國際1946bv官網(wǎng)新城、南部新城、九亭、佘山等區(qū)域規(guī)劃預留衛(wèi)生發(fā)展用地。整合區(qū)域康復資源，明確醫(yī)療機構功能定位，全面推進社區(qū)康復中心建設，“3+X”整合型康復體系更加成熟。積極參與中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設，穩(wěn)步推進基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復審。完善本區(qū)醫(yī)療質量管理制度，出臺醫(yī)療質量控制標準。
完善投入補償和績效管理機制，推進公立醫(yī)院全面預算管理，社區(qū)衛(wèi)生服務機構實行收支兩條線，保證公立醫(yī)療機構公益性。推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設，完善績效考核指標體系，核心指標持續(xù)保持全市最優(yōu)。完善衛(wèi)生與醫(yī)保協(xié)同管理工作機制，全面實施長期護理保險制度、按大數(shù)據(jù)病種分值付費(DIP)試點。落實家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約制度，家庭醫(yī)生團隊全覆蓋，推進社區(qū)居民與家庭醫(yī)生聯(lián)動共管的健康管理模式，“家門口醫(yī)療衛(wèi)生服務”不斷完善。持續(xù)優(yōu)化“三圖一樹”，暢通上下級轉診平臺。落實長處方、延伸處方政策，調(diào)整完善長處方目錄。2018年，本區(qū)被國務院辦公廳評為“全國公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯地區(qū)”。區(qū)醫(yī)改項目先后被評為第二屆和第三屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。2019年，區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管科被評為市“人民滿意的公務員集體”。2017年-2020年，連續(xù)四年保持市社區(qū)衛(wèi)生綜合改革評價第一名。
出臺《關于進一步加強偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康人才工作的意見》，加大衛(wèi)生健康人才引進力度，加強繼續(xù)醫(yī)學教育和在職在崗培訓。“十三五”期間，共引進高層次人才41人，正高級衛(wèi)生人才增加37人，副高級增加164人。2個市級醫(yī)學重點�？仆ㄟ^驗收，3個學科入選新一輪市醫(yī)學重點�？平ㄔO計劃，14項新一輪區(qū)級重點學科和特色�？平ㄔO項目通過驗收。區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合區(qū)科委開展區(qū)科技攻關，累計立項284個；與上海市第一人民醫(yī)院開展兩輪“委院合作”，完成5項研究，啟動第三輪“委院合作”，遴選4項聯(lián)合研究項目。“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)科研成果處于歷史最好水平，共獲國家級課題8項、市級課題43項，發(fā)表論文1560篇。
“十三五”期間，完成15家社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜管平臺和社區(qū)綜改核心業(yè)務系統(tǒng)建設。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)，電子健康檔案應用水平等級評定工作實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)12項國家基本公共衛(wèi)生服務和腫瘤、腦卒中服務記錄的全面整合。落實市便民就醫(yī)工程，在全市率先實現(xiàn)區(qū)內(nèi)23家醫(yī)療機構醫(yī)學影像檢查資料和臨床檢驗結果實時互聯(lián)互通。統(tǒng)一管理23家醫(yī)療機構門診預約號源，在全市率先實現(xiàn)區(qū)級號源與市級“1+1+1”簽約轉診系統(tǒng)全面對接。全面開展門診在線預約，預約時段精確至一小時。發(fā)布“健康偉德國際1946bv官網(wǎng)”APP，提供慢病管理、健康檔案、兒童保健、預防接種、家庭醫(yī)生等便民服務。全面推進行業(yè)網(wǎng)絡安全等級保護工作，實現(xiàn)醫(yī)療機構核心業(yè)務系統(tǒng)全覆蓋，區(qū)衛(wèi)生健康委連續(xù)四年被評為“上海市衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡安全工作先進單位”。
將五大新城建設成為長三角城市群中具有輻射帶動作用的獨立綜合性節(jié)點城市是本市“十四五”時期構建空間新格局的重要內(nèi)容。衛(wèi)生健康發(fā)展同城市整體戰(zhàn)略緊密銜接，衛(wèi)生健康能力是城市建設和發(fā)展的重要基礎。但是，目前偉德國際1946bv官網(wǎng)新城醫(yī)療衛(wèi)生資源配置水平不高，衛(wèi)生人才量、質、結構、成長等方面還存在短板，優(yōu)質醫(yī)療資源明顯不足，醫(yī)療機構服務能級不強，醫(yī)防融合尚不夠，亟需加快加強新城衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，匹配新城經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
新冠肺炎疫情防控進入常態(tài)化，但疫情散發(fā)、突發(fā)隨時可能出現(xiàn)，疫情防控壓力持續(xù)存在。本區(qū)又地處上海“西南門戶”，人口眾多、流動性強，增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險。雖然經(jīng)受住了疫情考驗，但在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應急管理體系等方面還存在問題和短板，與全球公共衛(wèi)生最安全城市的定位還不匹配。此外，我國疾病預防控制體系正面臨改革，需要本區(qū)做好準備并及時跟進調(diào)整。
“十四五”時期本區(qū)人口導入規(guī)模增大，人民群眾對高品質健康服務需求也大幅增長，供需不匹配矛盾日益凸顯。老齡化程度進一步加深，癌癥、心腦血管疾病以及失能失智等日益成為家庭和社會的沉重負擔。隨著醫(yī)療資源的持續(xù)引進，可以預見“十四五”期間本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施將得到較大改善，但目前各地都在大力支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，這對本區(qū)引進衛(wèi)生健康人才尤其是高水平人才，以及提高衛(wèi)生健康管理水平提出了更嚴峻的挑戰(zhàn)。
醫(yī)學科技創(chuàng)新和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位日益提高，本區(qū)是上海全球科創(chuàng)中心重要承載區(qū)，長三角G60科創(chuàng)走廊策源地，這都為本區(qū)醫(yī)企協(xié)同聯(lián)動、醫(yī)學科技創(chuàng)新和健康相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術正高速發(fā)展，數(shù)字化轉型已成為本市和本區(qū)“十四五”時期主要目標，作為重要應用場景之一的醫(yī)療領域有望加快提升智慧化水平。多種前沿醫(yī)學技術研發(fā)提速，新療法、新藥物、新材料和新器械創(chuàng)新迸發(fā)，都將對衛(wèi)生健康發(fā)展產(chǎn)生重大影響。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，認真落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，主動服務城市和區(qū)域發(fā)展，深化健康偉德國際1946bv官網(wǎng)建設，助力偉德國際1946bv官網(wǎng)新城建設，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，推進衛(wèi)生健康高質量發(fā)展，打造整合型、智慧化、高品質健康服務體系，實現(xiàn)健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，全方位、全周期維護和保障人民健康，服務人民群眾高品質生活，提高人民群眾對衛(wèi)生健康服務的感受度，為建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)貢獻力量。
1.堅持人民至上、生命至上。把人民生命安全和身體健康放在第一位，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，以基層為重點，預防為主，進一步改善健康公平，盡最大努力維護人民群眾生命健康。
2.堅持系統(tǒng)治理、共建共享。秉持城市是一個有機生命體的理念，把衛(wèi)生健康作為城市治理的重要內(nèi)容和新城建設的重要方向，將健康融入所有政策，加快形成大健康治理格局和全社會促進健康的強大合力。
3.堅持整合協(xié)同、高效便利。健全公共衛(wèi)生與醫(yī)療的協(xié)作機制，堅持中西醫(yī)并重，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，強化覆蓋全生命周期、便捷可持續(xù)的衛(wèi)生健康服務供給。
4.堅持改革創(chuàng)新、凸顯特色。加快衛(wèi)生健康重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的支撐作用，激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展活力，打造區(qū)域衛(wèi)生健康服務品牌，提升衛(wèi)生健康服務品質。
到2025年，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、與區(qū)域功能定位相匹配、以人民健康為中心的整合型、智慧化、高品質健康服務體系，公共衛(wèi)生應急管理能力顯著提升，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟有效的全方位、全周期衛(wèi)生健康服務。
——持續(xù)提升居民健康水平，健康偉德國際1946bv官網(wǎng)建設邁上新臺階。居民健康素養(yǎng)水平逐步提高，重大慢性病過早死亡率逐步降低，常見惡性腫瘤診斷時早期比例逐步提高。居民主要健康指標保持發(fā)達國家和地區(qū)水平。
——織密織牢安全網(wǎng)底，公共衛(wèi)生服務能力達到新水準。基本建成現(xiàn)代化疾病預防控制體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力達到國內(nèi)一流水準，建設成為公共衛(wèi)生最安全區(qū)域之一。
——不斷完善服務體系，健康服務能級實現(xiàn)新跨越。加強各類醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，基本建成整合型健康服務體系，筑牢基層衛(wèi)生服務網(wǎng)底，初步建成適宜、綜合、連續(xù)的社區(qū)健康服務體系。
——加快集聚優(yōu)質資源，醫(yī)療服務水平達到新高度。全面深化與知名醫(yī)學院校和醫(yī)院戰(zhàn)略合作，區(qū)域性醫(yī)療中心服務水平明顯提升，打造一批醫(yī)學重點學科和醫(yī)療服務品牌，重大疑難疾病診治能力大幅提升。
——加強支持引導培育，醫(yī)學科技創(chuàng)新和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領新趨勢。支持健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和G60科創(chuàng)走廊健康企業(yè)示范帶建設，加強科技創(chuàng)新平臺建設，支持醫(yī)院與企業(yè)聯(lián)動，全面提升醫(yī)學科技創(chuàng)新能力，聯(lián)動發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
——大力推動數(shù)字化轉型，醫(yī)療健康服務形成新生態(tài)。持續(xù)深化智慧健康建設，推進數(shù)字城市應用格局，初步形成與健康服務智慧化相配套的制度體系，成為智慧化健康服務高地。
——持續(xù)深化改革，衛(wèi)生健康治理走出新路徑。行業(yè)管理法治化、標準化、智慧化水平進一步提升，基本建成覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化監(jiān)管體系。
“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展指標
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序號 |
指標名稱 |
屬性 |
2025年目標 |
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1 |
人均預期壽命（歲） |
預期性 |
高于全市平均水平 |
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2 |
人均健康預期壽命（歲） |
預期性 |
≥71 |
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3 |
嬰兒死亡率（‰） |
預期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
預期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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5 |
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） |
預期性 |
優(yōu)于全市平均水平 |
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6 |
常見惡性腫瘤診斷時早期比例（％） |
預期性 |
≥37 |
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7 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
預期性 |
≥40 |
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8 |
院前急救平均反應時間（分鐘） |
預期性 |
穩(wěn)定在11分鐘以內(nèi) |
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9 |
千人口獻血率（‰） |
預期性 |
17.5 |
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10 |
千人口醫(yī)療機構床位數(shù)（張） |
預期性 |
4.0 |
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11 |
千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
預期性 |
2.2 |
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12 |
千人口注冊護士數(shù)（人） |
預期性 |
2.5 |
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13 |
千人口全科醫(yī)生數(shù)（人） |
預期性 |
0.35 |
注：人均預期壽命、人均健康預期壽命、5歲以下兒童死亡率以戶籍人口為統(tǒng)計對象。
1.加強疾控體系現(xiàn)代化建設。加快推進疾病預防控制體系改革，對照《疾病預防控制中心建設標準》，建成符合城市功能定位和發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域公共衛(wèi)生中心。實施實驗室能力提升工程，檢測檢驗能力達到市內(nèi)領先、國內(nèi)先進水平。加強與高校、醫(yī)療單位等機構間合作，深化復旦大學公共衛(wèi)生學院教學基地建設，建設一批國內(nèi)領先并具有全市影響力的傳染病、慢性病和病原微生物等公共衛(wèi)生重點學科群和重點實驗室。全面加快疾病預防控制信息化建設，建立多部門業(yè)務協(xié)同和信息共享機制，推進健康大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生領域應用。
2.加強健康教育與科普。充分發(fā)揮區(qū)健康促進中心作用，統(tǒng)籌各類健康教育資源，推進全民健康促進行動，實施居民健康素養(yǎng)提升工程。將健康教育與科普納入國民教育體系，推動全民健康科普運動，探索更經(jīng)濟、更高效的健康投入產(chǎn)出路徑。充分發(fā)揮醫(yī)務人員、教師、科學家、學術團體和媒體等在健康科普中的作用，不斷提升市民自我健康管理意識和能力。推進無煙環(huán)境建設，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法，以青少年為重點開展控煙宣傳教育，努力減少新增吸煙人口。
3.優(yōu)化健康管理服務。加強居民健康檔案建設和管理，提升健康檔案質量、檔案信息互聯(lián)互通和檔案利用水平，開展以健康檔案為基礎的全人群、全過程健康管理服務。提升國家基本公共衛(wèi)生服務、國家和本市重大公共衛(wèi)生服務水平。鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設，支持社會力量參與慢性病防控。以癌癥、糖尿病、高血壓、腦卒中、慢阻肺等為重點，加快推進醫(yī)防融合的疾病綜合防治服務管理體系建設。實施癌癥防治行動，以大腸癌、肺癌、胃癌、乳腺癌、宮頸癌等為重點，完善篩查測算，提高早發(fā)現(xiàn)、早診斷比例和五年生存率。加強艾滋病、結核病、病毒性肝炎等慢性傳染病患者社區(qū)規(guī)范管理，強化重點人群高危行為干預和隨訪管理。加快建設區(qū)牙病防治所，推進兒童青少年近視防控和視力健康管理。加強職業(yè)健康管理與服務，加強重點職業(yè)和職業(yè)病危害因素的監(jiān)測與評估。加強食品安全風險監(jiān)測評估。
4.完善精神衛(wèi)生服務體系。加快推進區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴建項目，整合區(qū)域精神衛(wèi)生醫(yī)療資源，積極參與精神衛(wèi)生醫(yī)療聯(lián)合體建設，建成精神疾病患者診療中心。二級醫(yī)院均開設精神科或心理咨詢門診，社區(qū)衛(wèi)生服務中心均能提供心理咨詢服務，村/居委會心理咨詢或社會工作室全面建成。加強社區(qū)精神障礙康復養(yǎng)護網(wǎng)絡建設，培育康復與養(yǎng)護服務類社會專業(yè)組織和機構。健全社會心理健康服務網(wǎng)絡，普及常見精神障礙防治知識。推進心理援助和心理危機干預，將心理危機干預納入各類突發(fā)事件應急預案。
5.深化愛國衛(wèi)生運動。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病防控、慢性病防治緊密結合，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉變。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生基礎設施建設，大力開展“村莊清潔”行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強病媒生物防制法制化、規(guī)劃化、信息化建設，強化監(jiān)測預警、應急處置。建立鞏固提升國家衛(wèi)生區(qū)、健康促進區(qū)創(chuàng)建成果推進機制，深入持續(xù)推進社區(qū)、企業(yè)、單位、學校、家庭等健康“細胞”工程，全力推動G60科創(chuàng)走廊健康企業(yè)示范帶建設。
6.完善應急指揮體系。完善區(qū)域公共衛(wèi)生應急指揮體系，加強區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮中心建設并實體化運行。加強各部門協(xié)同聯(lián)動，構建統(tǒng)一領導、權責匹配、權威高效的公共衛(wèi)生大應急管理格局。健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應機制，完善重大公共衛(wèi)生專家?guī)�，完善應急預案體系和應對處置方案，并建立定期修訂制度。依托區(qū)城市運行管理中心平臺，建設多數(shù)據(jù)、全方位、廣覆蓋的區(qū)級公共衛(wèi)生應急指揮信息系統(tǒng)。依托市級平臺，及時掌握區(qū)域防控態(tài)勢，統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生資源和社會資源。
7.強化監(jiān)測預警與快速響應。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的要求，以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點，完善發(fā)熱門診（哨點診室）、腸道門診等監(jiān)測哨點布局。建立健全生物安全風險評估預警制度，加強生物樣本安全管理。依托互聯(lián)互通信息化建設，加強區(qū)域傳染性疾病防治專家會診中心建設。完善公共衛(wèi)生“苗子事件”監(jiān)測系統(tǒng)，依托居民電子健康檔案等系統(tǒng)，探索公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)開放應用機制和規(guī)范，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，提升公共衛(wèi)生風險評估和預警能力。
8.強化應急醫(yī)療救治。推進區(qū)域性應急醫(yī)療救治體系建設，明確和落實各級公立醫(yī)療機構的公共衛(wèi)生職責，進一步強化醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結合。加強傳染病救治資源配置和能力建設，發(fā)熱門診設置隔離留觀床位，完善急救急診、負壓病房、重癥監(jiān)護治療病房建設，預留可拓展床位。加強重癥醫(yī)學、感染、護理專業(yè)能力建設，規(guī)范和強化院感防控。提升區(qū)域中醫(yī)藥應急救治能力，完善中西醫(yī)協(xié)作機制。健全傳染病院前急救轉運體系，進一步織密院前急救網(wǎng)絡，強化醫(yī)療急救分站標準化建設，增加院前急救特種車輛、傳染病轉運專業(yè)車輛和專業(yè)設備，推進洗消備勤中心、物資儲備中心建設。加強公共衛(wèi)生應急救治能力儲備，建立醫(yī)院整體轉換機制和應急救治“預備役”制度，完善應急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構動員響應、人員調(diào)集和征用騰空機制。建立應急心理援助和危機干預網(wǎng)絡，加強心理疏導和危機干預。
9.完善公共衛(wèi)生應急社會治理。明確責任分工，落實全流程管控、全行業(yè)保供、全空間覆蓋“三全”工作機制，完善街鎮(zhèn)分管主任（鎮(zhèn)長）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任“雙主任”制度，實施依法防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，構筑嚴密防控鏈。完善社會力量參與機制，完善社區(qū)治理體系，完善應急狀態(tài)下街鎮(zhèn)（居村）、公安、社區(qū)衛(wèi)生服務中心三方聯(lián)動機制，補齊農(nóng)村公共衛(wèi)生服務短板。依托“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，形成跨部門、跨層級信息整合機制。依托大數(shù)據(jù)有效評估公共衛(wèi)生安全風險，實施分級分類防控。加強衛(wèi)生應急培訓中心和應急演練中心建設。加大衛(wèi)生應急知識普及和宣傳教育力度，優(yōu)化愛國衛(wèi)生群防群控模式。制定大型公共設施轉換為應急醫(yī)療救治設施的預案，以街鎮(zhèn)為單位儲備臨時可征用設施，新建大型建筑預留應急轉換接口。
10.加強應急物資儲備。加強衛(wèi)生應急物資儲備及管理體系建設，健全應急物資儲備預案，科學調(diào)整物資儲備的品類、規(guī)模、結構，加強疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資儲備。健全分級分類衛(wèi)生應急保障物資儲備制度和管理機制，完善衛(wèi)生應急保障物資協(xié)議儲備，建立應急裝備、物資協(xié)議儲備制度和應急藥品緊急采購制度。形成緊急醫(yī)學救援、公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、心理救援專用物資庫。鼓勵居民家庭儲備適量應急物資。構建應急物流服務平臺，建立緊缺物資運輸快速通道。建立健全衛(wèi)生應急保障物資儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)督信息化管理制度。
11.優(yōu)化醫(yī)療資源配置。圍繞偉德國際1946bv官網(wǎng)新城建設，加快完善醫(yī)療資源布局。務實推進與上海交通大學醫(yī)學院戰(zhàn)略合作，啟動區(qū)中心醫(yī)院改擴建，加快推進上海交通大學醫(yī)學院偉德國際1946bv官網(wǎng)研究院建設，推動區(qū)中心醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院。加強上海市第九人民醫(yī)院松江醫(yī)聯(lián)體建設，建成并啟用區(qū)牙防所（口腔醫(yī)院）。加快泗涇醫(yī)院改擴建，推動泗涇醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院偉德國際1946bv官網(wǎng)分院。深化與上海市第一人民醫(yī)院南院合作，推進上海市第一人民醫(yī)院南院創(chuàng)傷急救及婦兒診療中心綜合樓建設。推進與上海中醫(yī)藥大學合作，深化與上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院協(xié)作，新建上海中醫(yī)藥大學附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院。深化與復旦大學附屬兒科醫(yī)院和國際和平婦幼保健院�？漆t(yī)聯(lián)體建設，探索區(qū)婦、兒中心建設。改擴建同濟大學附屬養(yǎng)志康復醫(yī)院。推進與復旦大學附屬中山醫(yī)院合作，協(xié)助建設中山醫(yī)院佘山院區(qū)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，建成并啟用廣富林街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、九里亭街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成車墩鎮(zhèn)、石湖蕩鎮(zhèn)、泗涇鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、泖港鎮(zhèn)等社區(qū)衛(wèi)生服務中心改擴建及新建，啟動并逐步完成方松街道、永豐街道、洞涇鎮(zhèn)、新浜鎮(zhèn)等社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建或改擴建。在南部新城、洞涇鎮(zhèn)、車墩鎮(zhèn)等地區(qū)預留衛(wèi)生發(fā)展用地。到2025年，形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。
12.完善分級診療制度。加快區(qū)域性醫(yī)療中心建設，明確區(qū)中心醫(yī)院、方塔中醫(yī)醫(yī)院、泗涇醫(yī)院和九亭醫(yī)院4個區(qū)域性醫(yī)療中心的功能定位。以區(qū)域性醫(yī)療中心為支撐，加強醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展。積極爭取市級部門支持，進一步暢通雙向轉診通道，持續(xù)放大優(yōu)質醫(yī)療資源輻射帶動效應。完善區(qū)域康復醫(yī)療服務體系，進一步發(fā)揮市第五康復醫(yī)院作為區(qū)域康復醫(yī)學中心的康復�？苾�(yōu)勢，優(yōu)化“3+1”康復醫(yī)療服務模式，完善病房、門診、社區(qū)、居家相結合的社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，建設特色鮮明的康復醫(yī)療聯(lián)合體和分層級、分階段的分級診療康復體系。打造區(qū)域醫(yī)療服務特色品牌。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，持續(xù)推進“1+1+1”醫(yī)療機構組合簽約，強化老年人、慢性病患者和長期照護居民簽約服務。到2025年，基本形成比較成熟的分級診療模式。
13.持續(xù)改善醫(yī)療服務質量。實施改善醫(yī)療服務行動計劃，推行分時段預約診療，開展檢查檢驗集中預約服務，減少患者等待時間。開展診間結算、移動支付、檢查檢驗結果互認及推送等服務，改善患者就醫(yī)體驗。優(yōu)化醫(yī)療質量控制體系，推動醫(yī)院持續(xù)改進服務和管理，保障醫(yī)療安全。推進醫(yī)療機構臨床路徑工作，進一步擴大臨床路徑覆蓋面。優(yōu)化無償獻血“偉德國際1946bv官網(wǎng)模式”，加大血液募集力度，力爭“十四五”期間千人口獻血率超過17.5‰，街頭個人自愿無償獻血募集量占總募集量的一半以上，滿足用血需求，保障用血安全。加強藥品臨床使用監(jiān)測與綜合評價，保障用藥安全。加強公立醫(yī)院醫(yī)療服務評價，促進醫(yī)療機構持續(xù)改進服務質量。加強醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械等不良反應監(jiān)測，提升報告質量。
14.推動公立醫(yī)院改革發(fā)展。堅持公立醫(yī)院公益性，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，強化內(nèi)涵發(fā)展，持續(xù)保持醫(yī)改核心指標領先優(yōu)勢。加強公立醫(yī)院分級分類管理，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，健全績效考核制度，實行全面預算管理，完善薪酬分配機制�？茖W評價醫(yī)院成本、產(chǎn)出和醫(yī)生績效等，引導醫(yī)院和醫(yī)生提高效率、控制成本、提升服務能級。完善醫(yī)療聯(lián)合體綜合績效考核制度，將考核結果與政府投入、醫(yī)保支付、績效工資總量、院長績效等掛鉤。推進三醫(yī)聯(lián)動，落實藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，落實基本藥物制度，推進基層與二級醫(yī)療機構用藥銜接，逐步提高各級醫(yī)療機構基本藥物使用比例。
15.優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部運營管理機制。全面加強公立醫(yī)院黨的領導，深化黨委領導下的院長負責制。以章程為引領，促進公立醫(yī)院完善運行和治理機制。推動公立醫(yī)院建立基于全面預算的全業(yè)務、全流程閉環(huán)管理體系，強化醫(yī)療服務全成本核算和成本控制，形成符合醫(yī)療發(fā)展規(guī)律的人、財、物等資源配置體系，實現(xiàn)收支平衡。加強公立醫(yī)院預算執(zhí)行審計監(jiān)督，規(guī)范收支行為。
16.深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革。強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心平臺功能定位，完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，推進基層衛(wèi)生機構高質量發(fā)展。積極開展社區(qū)康復中心、慢病健康管理支持中心、社區(qū)護理中心、家庭醫(yī)生質控中心、智慧健康驛站質控中心、安寧療護中心等六個中心建設。建設示范性社區(qū)康復中心，構建病房、門診、社區(qū)、居家相結合的社區(qū)康復服務網(wǎng)絡。完善家庭醫(yī)生簽約服務制度，強化家庭醫(yī)生團隊在社區(qū)衛(wèi)生服務中的主體地位，完善家庭醫(yī)生考核激勵機制，不斷做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務，提升家庭醫(yī)生有效簽約、有效服務和有效控費水平，讓家庭醫(yī)生成為居民健康和衛(wèi)生經(jīng)費的守門人。
17.完善婦幼健康服務體系。加強婦科、產(chǎn)科、兒科及婦女兒童保健和計劃生育等重點學科建設，提升區(qū)域婦幼健康能級和水平。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心婦女保健門診、兒童保健門診和計劃生育門診規(guī)范化建設。嚴格執(zhí)行孕產(chǎn)婦和兒童健康管理，提升區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥臨床救治水平。推行免費婚前醫(yī)學檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查制度，持續(xù)擴大檢查覆蓋面。規(guī)范實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目，加強更年期、老年期婦女健康管理服務。建立完善的兒童早期發(fā)展管理和服務體系，加強兒童早期發(fā)展。關愛特殊兒童，加強康復服務。
18.健全老年健康服務體系。發(fā)揮區(qū)老齡辦職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)老齡委各成員單位職責落實。優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，推動二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院設立老年醫(yī)學科，全面推進老年友善醫(yī)療服務機構建設。深化醫(yī)養(yǎng)結合，完善醫(yī)療衛(wèi)生、康復、養(yǎng)老等機構合作機制，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合服務，推廣社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結合模式。加強老年人健康教育，加強老年人健康管理和慢性病防治。強化老年人心理健康服務，實施老年人心理關愛項目。開展老年人營養(yǎng)干預行動，實施防失能干預項目。推進安寧療護，引導醫(yī)療、護理、養(yǎng)老和社區(qū)托養(yǎng)等機構開展安寧療護服務。
19.提升家庭發(fā)展能力。深化計劃生育服務管理改革，完善家庭計劃指導服務體系。加強生育全程服務，逐步完善支持家庭生育的相關配套措施，積極推動構建生育友好型社會。加強部門協(xié)同，積極推進母嬰設施建設。依法落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，加強對計劃生育特殊家庭的扶助關懷。大力推進健康家庭建設，創(chuàng)立健康家庭區(qū)域文化品牌。加強生殖健康宣傳服務，完善免費避孕藥具服務。建立完善人口和相關影響因素監(jiān)測，做好人口和生育變動趨勢預測分析。
20.優(yōu)化中醫(yī)藥服務體系。合理規(guī)劃和配置區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療資源，建立健全以上海中醫(yī)藥大學為指導，區(qū)方塔中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室為骨干，婦保、精神衛(wèi)生機構等�？漆t(yī)院中醫(yī)服務為支撐，社區(qū)衛(wèi)生服務機構為基礎，社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構為補充，布局合理、分工明確、功能互補，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系，提供覆蓋全體居民和全生命周期的中醫(yī)藥服務。推進“智慧中醫(yī)”建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”，建設互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。加強中醫(yī)藥知識和文化傳播普及。
21.提升中醫(yī)藥服務能力。深化與曙光醫(yī)院協(xié)作，支持區(qū)方塔中醫(yī)醫(yī)院建設成為上海中醫(yī)藥大學附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院，力爭達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平。積極推進“區(qū)域+專科專病”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式，在中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)針灸推拿和康復等領域建成若干個市內(nèi)有一定影響力的中醫(yī)特色�？�。加強區(qū)級名中醫(yī)工作室建設工作，打造一批中醫(yī)名醫(yī)名科。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位成果，深入推進中醫(yī)藥融入社區(qū)健康服務一體化發(fā)展。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、康復、養(yǎng)老、兒科等重點領域的特色優(yōu)勢。發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用，建立中醫(yī)藥參與基本公共衛(wèi)生服務、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)調(diào)機制和重大傳染病防治中西醫(yī)協(xié)同機制。
22.支持臨床研究和成果轉化。加強與區(qū)科委合作，重點建設和扶持一批區(qū)級面上、青年和管理項目，提升科研成果含金量。加強醫(yī)院臨床研究能力建設，重點支持上海交通大學醫(yī)學院偉德國際1946bv官網(wǎng)研究院建設和發(fā)展。支持醫(yī)療機構設立科研成果轉化部門，鼓勵委托第三方機構開展技術轉移服務。支持建立產(chǎn)學研醫(yī)對接平臺，支持醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機構加強合作，推動醫(yī)學科技成果轉化。
23.鼓勵社會辦醫(yī)療機構發(fā)展。按照市統(tǒng)一部署，結合區(qū)醫(yī)療資源實際情況，基于街鎮(zhèn)、園區(qū)實際需求，科學制定區(qū)社會辦醫(yī)療機構設置指引，支持具有國內(nèi)外一流管理水平、有較大規(guī)模、技術水平高、服務能力強、知名度高、口碑好的社會投資主體開辦高水平社會辦醫(yī)療機構，形成公立與非公醫(yī)療機構協(xié)同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
24.鼓勵健康服務業(yè)多元發(fā)展。做實區(qū)健康服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進經(jīng)開區(qū)、九亭、泗涇、佘山等區(qū)域健康服務業(yè)規(guī)劃。依托區(qū)域旅游資源、生態(tài)資源，發(fā)展醫(yī)療健康旅游服務。鼓勵社會力量舉辦健康體檢中心、健康管理中心，發(fā)展健康管理與促進服務。依托中山醫(yī)院佘山院區(qū)，探索佘山國家旅游度假區(qū)健康服務新模式。依托區(qū)域新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集群建設，支持發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。
25.加強衛(wèi)生健康學科建設。依托新一輪市級和區(qū)級醫(yī)學重點�？平ㄔO，建立“1+1+N”帶動應用模式，加強三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的緊密合作。持續(xù)加強與醫(yī)學院校、三級醫(yī)院等優(yōu)質資源合作，提升專業(yè)技術和科研水平。重點打造一批郊區(qū)領先、特色顯著、在全市就有一定影響力的優(yōu)勢學科和專科。加快加強公共衛(wèi)生學科能力建設。
26.大力培養(yǎng)衛(wèi)生健康人才。貫徹落實《關于進一步加強偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康人才工作的實施意見》，制定區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)緊缺人才目錄，按照國家和市級標準，科學核定、按需補充人員編制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機構編制資源配置。強化繼續(xù)教育，發(fā)展臨床教育。區(qū)級醫(yī)院重點加強重點學科、特色�？频热瞬耪袖浐团囵B(yǎng)。社區(qū)重點加強全科規(guī)培生招錄和“5+3”定向培養(yǎng)，繼續(xù)開展“3+2”鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)，畢業(yè)分配向浦南地區(qū)予以傾斜支持。實施專業(yè)人才引進集聚工程，引進一批學科帶頭人和專業(yè)技術骨干，錄用一批規(guī)范化培訓畢業(yè)生、非規(guī)范化培訓的其他衛(wèi)生專業(yè)技術人員等。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。繼續(xù)開展區(qū)政府衛(wèi)生津貼享受對象、首席醫(yī)生、首席社區(qū)醫(yī)生、醫(yī)苑新星等優(yōu)秀衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。
27.優(yōu)化醫(yī)學人才發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立適應衛(wèi)生行業(yè)特點的績效評價和人事薪酬制度。完善臨床醫(yī)師職稱評定制度，提升醫(yī)務人員的職業(yè)認同感。加強各類教學、培訓、臨床基地建設，建立健全人才梯度進修機制。合理減輕醫(yī)護人員工作負荷，維護醫(yī)務人員身心健康。營造保護醫(yī)務人員正常執(zhí)業(yè)的法制環(huán)境，依法打擊涉醫(yī)違法行為。完善醫(yī)療糾紛預防處置與風險分擔機制，推進醫(yī)療責任保險，發(fā)揮醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會作用。加強輿論宣傳和引導，營造促進醫(yī)患和諧的輿論氛圍。
28.夯實衛(wèi)生健康數(shù)字化基礎。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎設施智慧化升級，完善區(qū)級全民健康信息平臺，實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打造“四醫(yī)聯(lián)動”服務模式。加快推進偉德國際1946bv官網(wǎng)健康大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)生行業(yè)云等重大項目建設，夯實信息基礎設施，強化健康數(shù)據(jù)和信息安全。
29.深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務。開展以區(qū)中心醫(yī)院為代表的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、“互聯(lián)網(wǎng)+家庭病床”等應用，為居民提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)診療服務。主動對接市“一網(wǎng)通辦”平臺，普遍開放醫(yī)療衛(wèi)生服務線上預約，可預約醫(yī)療衛(wèi)生服務種類不低于80%，全面向居民開放健康檔案和醫(yī)療衛(wèi)生服務記錄查詢，可查詢服務記錄不低于90%。
30.加快推進醫(yī)療服務數(shù)字化轉型。推進便捷就醫(yī)應用場景，構建涵蓋診前、診中、診后的數(shù)字化全流程醫(yī)療服務，打造智能預問診、電子病歷卡與電子出院小結等重點應用場景。鼓勵發(fā)展和推廣5G、人工智能、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)等技術在衛(wèi)生健康行業(yè)應用。
31.積極打造數(shù)字健康城區(qū)。加快推進智慧醫(yī)院建設，以“智慧醫(yī)療”、“智慧公衛(wèi)”“智慧服務”和“智慧管理”為核心，做實區(qū)域性醫(yī)療中心，支撐區(qū)域優(yōu)質資源持續(xù)整合，積極推動智慧城區(qū)醫(yī)療一體化發(fā)展，打造智能、高效、一體化的遠程醫(yī)療健康協(xié)同服務模式。
32.加強行業(yè)綜合監(jiān)管建設。實施區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化建設，高標準建立專業(yè)高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。深入實施“智慧衛(wèi)監(jiān)”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等在衛(wèi)生監(jiān)督中的支撐作用。落實街鎮(zhèn)和居村委管理責任，加強無證行醫(yī)綜合治理。完善衛(wèi)生監(jiān)督標準規(guī)范和事中事后監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管流程，提高監(jiān)管透明度。推進監(jiān)督信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進行業(yè)誠信自律。
33.深化行政審批制度改革。推進落實“放管服”各項改革措施，動態(tài)調(diào)整完善衛(wèi)生健康領域的權力清單、責任清單和負面清單。開展行政審批“綜窗改革”、“主題式服務”，深化“一窗受理”和“集成服務改革”。以“一網(wǎng)通辦”為切入口，提升行政審批內(nèi)部效能。以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標，推動“出生一件事”等涉及衛(wèi)生健康領域的“一件事”服務集成，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”成效。
34.加強精神文明和政風行風建設。聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展大局和重點領域，做好政策解讀、輿論引導和突發(fā)事件應對。宣傳先進典型和先進事跡，弘揚“大醫(yī)精誠、平等仁愛、敬畏生命、追求卓越”的職業(yè)精神，強化醫(yī)務人員職業(yè)道德、法制紀律教育培訓。加強健康科普宣傳，引導市民形成科學就醫(yī)理念和對醫(yī)療服務的合理預期，增進社會各界對醫(yī)務工作者的理解、尊重與關心。深化文明創(chuàng)建，推進改善醫(yī)療服務行動和新時代文明實踐志愿服務。推進黨風廉政和政風行風建設，加強行業(yè)規(guī)范和制度建設，持續(xù)推進行業(yè)自律和誠信建設。堅決整肅不正之風，樹立清風正氣。
堅決貫徹落實黨中央、國務院、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府對衛(wèi)生健康改革發(fā)展各項決策部署。將本規(guī)劃確定的主要目標和指標納入本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等區(qū)域重要規(guī)劃，對本規(guī)劃指標和重大任務舉措制定年度目標和任務清單，建立部門協(xié)調(diào)機制，明確職責，有序推進。建立健康影響評估機制，系統(tǒng)評估全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重大工程對健康的影響。
健全穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制，把衛(wèi)生健康事業(yè)放在政府優(yōu)先投入和重點保障的位置，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生投入。足額安排規(guī)劃實施所需的基本建設、設備購置、信息化建設等經(jīng)費和人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，落實好各項投入政策。
建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，定期對規(guī)劃實施情況特別是重大項目的推進落實情況開展全面評估。完善規(guī)劃中期和終期評估制度，對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，加強督查和約談，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。