上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府關于

印發(fā)《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于貫徹落實〈上海市

氣象災害防御辦法〉實施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于貫徹落實〈上海市氣象災害防御辦法〉實施意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2025年7月4日

上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于貫徹落實

《上海市氣象災害防御辦法》實施意見

為貫徹落實《上海市氣象災害防御辦法》（以下簡稱《辦法》），提高偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)氣象災害的防御能力，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，按照以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則，結(jié)合偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)實際，制定本實施意見。

一、優(yōu)化氣象災害防御工作體系

（一）區(qū)政府加強對氣象災害防御工作的組織領導，將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災害防御議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決全區(qū)氣象災害防御工作中的重大問題。

各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)應當按照區(qū)政府及本實施意見的要求，落實氣象災害防御措施。

（二）區(qū)氣象局負責本區(qū)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警以及相關技術服務的組織管理，為區(qū)政府及相關部門組織氣象災害防御工作提供決策依據(jù)。

區(qū)應急局負責職責范圍內(nèi)的氣象防災減災工作，指導、協(xié)調(diào)氣象災害救助，統(tǒng)籌氣象災害應急救援。

其他有關部門和單位應當按照職責分工，落實氣象災害防御措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，共同做好氣象災害防御工作。

（三）區(qū)政府將氣象災害預警能力、防雷減災管理等氣象災害防御工作納入災害防治考核，并將氣象災害風險普查、監(jiān)測預報預警、調(diào)查評估、應急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算。

（四）區(qū)氣象局應當根據(jù)上海市氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)氣象災害特點，組織編制本區(qū)氣象災害防御規(guī)劃，報區(qū)政府批準后發(fā)布。區(qū)應急局、區(qū)氣象局應當會同有關部門修訂、完善本區(qū)氣象災害應急預案，報區(qū)政府批準后發(fā)布。其他部門制定的應急預案中涉及氣象災害防御的，應當與氣象災害應急預案相銜接。

二、加強氣象災害防御能力建設

（五）本區(qū)各有關單位應按照各自職責，根據(jù)《辦法》第十四條的要求，建設相關工程設施或開展相關工作，加強基礎防災能力建設：

區(qū)建設管理委、區(qū)應急局、區(qū)交通委等部門應會同各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)管理部門做好旅游景區(qū)、大風多發(fā)地、沿江等區(qū)域轉(zhuǎn)移人員應急避難場所、應急避災臨時安置點和船只避風港（錨地）等的建設和管理；

區(qū)水務局、區(qū)交通委和各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)應當在易積水點完善排水設施，設置警示標志，疏通河道、加固堤防。城投集團、建設單位、施工單位應做好施工區(qū)域的排水工作，確保排水暢通；

區(qū)氣象局、區(qū)交通委應當按照相關標準，在區(qū)管道路、車站碼頭、軌道交通等交通要道和場所完善大風、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測、防護設施建設；

區(qū)氣象局、區(qū)應急局加強對建（構(gòu)）筑物、場所和設施的雷電防護裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災害安全隱患的，及時督促其消除隱患。雷電防護裝置檢測單位應當將相關檢測信息錄入上海市氣象局建立的雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng)；

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應當加強對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的氣象相關安全生產(chǎn)工作的指導，完善排灌設施，加固生產(chǎn)設施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災害防御能力；

區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設管理委、區(qū)國資委、區(qū)水務局、區(qū)應急局等部門應當指導、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強公用設施防雨、防雪、防冰凍維護管理；相關設施在建設、維護時，應考慮氣象災害的風險性，提高公用設施的氣象災害防御能力。

（六）區(qū)氣象局應當指導產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等區(qū)域管理主體在實施綜合性區(qū)域評估時，開展區(qū)域氣候可行性論證、區(qū)域雷擊風險評估工作。

（七）各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)應當落實街鎮(zhèn)氣象災害防御的工作機制、人員設施、應對措施等具體要求，加強韌性安全社區(qū)建設，依托城市網(wǎng)格化管理機制，提高氣象災害防御能力。區(qū)應急局應當會同區(qū)氣象局等部門加強指導。

各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)應當加強氣象信息員隊伍建設，明確分管領導和歸口管理部門，協(xié)助區(qū)氣象局、區(qū)應急局等部門組織開展氣象災害防御知識宣傳、災害性天氣警報和氣象災害預警信號接收傳播、災害性天氣實況報告以及參與氣象災害應急處置、災情調(diào)查報告等工作。

（八）區(qū)應急局、區(qū)氣象局會同區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局等行業(yè)管理部門，對列入本市重點單位名錄的區(qū)內(nèi)單位加強服務和監(jiān)督。

1.重點單位應當履行下列氣象災害防御職責：

（1）制定、完善本單位氣象災害應急預案，對職工進行氣象災害防御培訓，并定期組織應急演練；

（2）確定氣象災害應急管理人，組織實施本單位的氣象災害應急管理工作；

（3）確定氣象災害防御重點部位，記錄并設置安全警示標志；

（4）定期巡查氣象災害防御設施設備運行情況、重點部位維護保養(yǎng)情況、風險防范措施落實情況，建立巡查記錄，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；

（5）配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險隊伍；

（6）根據(jù)氣象災害預警信號等級，開展氣象災害應急響應行動，及時向相關行業(yè)管理部門、氣象主管機構(gòu)報送本單位災情。

2.重點單位主要負責人或者法定代表人是本單位氣象災害防御工作的責任人，對本單位的氣象災害防御工作全面負責。

單位人數(shù)超過300人或者生產(chǎn)經(jīng)營場區(qū)分散的重點單位，應當確定2名以上氣象災害應急管理人。應急管理人履行下列職責：

（1）接收氣象災害預警信息并做出預警響應；

（2）在災害性天氣影響或者氣象災害發(fā)生期間，落實本單位氣象災害防御及救援措施；

（3）落實本單位氣象災害防御預案演練、設施維護、宣傳培訓等日常管理工作，保障氣象信息接收與傳播等設施正常運行；

（4）與氣象主管機構(gòu)、相關行業(yè)管理部門溝通災害防御有關信息；

（5）開展其他與氣象災害防御相關的工作。

3.重點單位應當建立氣象災害防御工作檔案。檔案應當包括以下內(nèi)容：

（1）氣象災害防御制度、氣象災害應急預案；

（2）氣象災害防御設施、裝置、器材清單以及氣象災害防御重點部位清單；

（3）定期巡查及隱患整改記錄；

（4）氣象災害防御培訓和應急演練記錄；

（5）氣象災害預警信號響應、應急處置記錄；

（6）氣象災害發(fā)生情況；

（7）其他需要歸檔的資料。

4.區(qū)氣象局、區(qū)應急局及相關行業(yè)管理部門應當按照職責分工加強對重點單位氣象災害防御工作的服務，指導重點單位制定氣象災害應急預案、開展氣象災害防御培訓。

5.相關行業(yè)管理部門在職責范圍內(nèi)對重點單位履行氣象災害防御職責情況開展專項檢查或者抽查，并加強信息共享。區(qū)應急局、區(qū)氣象局可以與相關行業(yè)管理部門開展聯(lián)合檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改。

專項檢查或者抽查包括以下內(nèi)容：

（1）氣象災害防御制度、應急預案制定情況；

（2）氣象災害防御管理人員配置情況；

（3）氣象災害防御設施設備配置、重點部位警示標志設置、雷電防護裝置定期檢測情況；

（4）氣象災害防御巡查記錄及風險點整改情況；

（5）氣象災害應急演練情況；

（6）災害性天氣發(fā)生時的氣象災害預警信號接收、傳播、應急處置和預案啟動情況等；

（7）法律、法規(guī)、規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

（九）區(qū)政府根據(jù)實際鼓勵農(nóng)村村民住房安裝雷電防護裝置，并加強雷電防護安全管理。

三、進一步提升氣象監(jiān)測、預報和預警能力

（十）區(qū)氣象局根據(jù)氣象災害防御的需要，完善本區(qū)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。在高層建筑、旅游景區(qū)、軌道交通、輸配電、油、氣線路以及沿江等重點區(qū)域加強氣象災害監(jiān)測設施及移動監(jiān)測設施建設。

（十一）臺風、暴雨、暴雪、大風、低溫、高溫、大霧、霾、道路結(jié)冰、連陰雨等災害性天氣可能對本區(qū)產(chǎn)生較大影響，但尚未達到氣象災害預警信號發(fā)布標準時，區(qū)氣象局將風險預判信息提前向區(qū)內(nèi)相關部門通報。有關部門應當提前采取預防措施，并做好應急預案啟動準備。

（十二）區(qū)氣象局所屬氣象臺通過區(qū)突發(fā)公共事件預警發(fā)布中心向區(qū)政府、有關部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報或者氣象災害預警信號。

（十三）本區(qū)內(nèi)各相關媒體應當及時、準確地傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號。臺風橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號生效期間，區(qū)廣播電臺、區(qū)電視臺等媒體應當滾動播出災害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，區(qū)電信運營企業(yè)按照有關規(guī)定，無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應急短信，提醒社會公眾做好防御準備。

中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)、中等職業(yè)學校、醫(yī)院、軌道交通、車站、碼頭、商場、體育場館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及建筑工地施工單位等應當指定專人，接收、傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

四、提高氣象災害應急處置能力

（十四）區(qū)氣象局所屬氣象臺應當在發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號時，向區(qū)政府總值班室及相關部門報告預警原因、可能影響的范圍和程度等信息。

區(qū)政府總值班室及有關部門應當在收到災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，及時啟動氣象災害應急預案，開展應急處置工作。

（十五）氣象災害預警信號發(fā)布后，區(qū)氣象局負責對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向區(qū)政府總值班室及有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果。區(qū)政府及有關部門根據(jù)災害性天氣發(fā)展趨勢，適時調(diào)整氣象災害應急處置措施。

（十六）區(qū)氣象局所屬氣象臺在發(fā)布相關預警信號時，本區(qū)各有關單位應根據(jù)《辦法》及本區(qū)氣象災害應急預案的相關要求，落實以下氣象災害防御措施：

1.四類紅色預警學生保障措施

發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)、中等職業(yè)學校應當根據(jù)本市有關規(guī)定，采取停課措施；對已經(jīng)到校或者要求到校避險的學生，學校應當靈活安排教學活動，并做好安全防護工作；為學生上學提供交通工具的，學校應當采取措施,保障學生交通安全。

2.四類紅色預警勞動者保障措施

發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，用人單位應當為在崗工作人員提供必要的避險措施；對因前述災害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。

發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，舉辦戶外活動或者進行除應急搶險外的戶外作業(yè)的，應當立即停止；除政府機關和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停工、停業(yè)、停運、停航、停園等措施。

3.高溫、低溫應對

高溫預警信號生效期間，用人單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè)；必須進行戶外作業(yè)的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

低溫、霜凍、寒潮、道路結(jié)冰等預警信號生效期間，車輛所有人、駕駛?cè)藨�當采取防凍防滑措施，保證行駛安全；供水、消防設施的維護責任人應當加強對住宅小區(qū)供水管線、設施設備和消防設施的檢查，落實供水、消防設施的防凍保暖措施。

4.臺風、大風應對

臺風、大風預警信號生效期間，建(構(gòu))筑物、建筑工地、高空作業(yè)、碼頭等場所或者設施的維護責任人應當采取加固臨時設施等防護措施，避免擱置物、懸掛物、附屬物脫落、墜落,必要時采取停工停業(yè)、人員設備轉(zhuǎn)移等措施。

5.大霧、霾應對

大霧、霾預警信號生效期間，車輛駕駛?cè)藨�當降低車速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封閉等管理措施，保證行駛安全。

大霧、霾橙色以上預警信號生效期間，中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)、中等職業(yè)學校應當停止戶外教學活動；用人單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè)；必須進行戶外作業(yè)的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霾預警信號生效期間達到空氣重污染預警信號標準的，涉及污染物排放的單位應當按照本市有關規(guī)定，采取限產(chǎn)、限污、停產(chǎn)等措施；高污染的運輸工具應當按照本市有關規(guī)定采取限行措施。

（十七）氣象災害應急處置工作中和結(jié)束后，區(qū)政府應當根據(jù)災害影響情況，組織區(qū)應急局、區(qū)氣象局、區(qū)水務局、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)建設管理委、區(qū)住房保障房屋管理局等部門進行災情調(diào)查。氣象災害發(fā)生地的單位和個人應當向調(diào)查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災害情況。

五、引導社會廣泛參與氣象災害防御工作

（十八）各村（居）委員會應當采取多種形式，宣傳普及氣象災害防御知識，協(xié)助組織氣象災害應急演練，及時傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，配合做好應急處置工作，避免、減輕氣象災害造成的損失。

（十九）鼓勵法人和非法人組織宣傳普及氣象災害防御知識，傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號；在有關部門指導下參與應急處置工作，提供避難場所和其他人力、物力支持。

（二十）鼓勵志愿者、志愿者組織根據(jù)其自身能力，參加氣象災害防御科普宣傳、應急演練；在氣象災害發(fā)生后，有序參與醫(yī)療救助、心理疏導和災后重建等活動。

（二十一）學校應當把氣象災害防御知識納入教育內(nèi)容，定期開展科普宣傳、應急演練等活動；鼓勵媒體刊播氣象防災減災公益廣告以及科普宣傳節(jié)目；氣象災害防御相關行業(yè)組織應當制定行業(yè)規(guī)范，開展防災減災培訓，提升專業(yè)技術能力和行業(yè)服務水平，配合有關部門做好氣象災害防御工作。

（二十二）本區(qū)建立多層次巨災風險分散機制，探索氣象巨災風險有效保障模式。鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)各類氣象災害保險產(chǎn)品。鼓勵單位和個人通過保險等方式，減少氣象災害造成的損失，提高氣象災害風險抵御水平。

六、嚴肅追究失職、不作為行為

（二十三）各級政府及有關單位的工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關責令改正；造成不良后果的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

1.違反《辦法》第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定做好基礎防災能力建設的；

2.違反《辦法》第二十二條規(guī)定，未履行對重點單位的監(jiān)督管理職責的；

3.違反《辦法》第三十一條第二款規(guī)定，收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號后，未及時開展應急處置工作的；

4.不依法履行職責的其他行為。

（二十四）雷電防護裝置檢測單位未將檢測信息錄入雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng)的，由區(qū)氣象局責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

（二十五）違反《辦法》第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定，重點單位未按照要求履行氣象災害防御職責的，相關行業(yè)管理部門、區(qū)應急局、區(qū)氣象局應當責令限期改正。

七、附則

本實施意見自2025年8月15日起生效。原上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于貫徹落實〈上海市氣象災害防御辦法〉實施意見》（滬松府規(guī)〔2024〕7號）文同時廢止。