【信息時間：2020-05-21閱讀次數(shù)： 】
車墩鎮(zhèn)影視特色小鎮(zhèn)建設總體實施方案
發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，是深入推進新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，有利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。2016年10月，住建部等三部委公布了全國第一批特色小鎮(zhèn)名單，車墩與楓涇、朱家角代表上海入選。為深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設的要求，全面推進車墩影視特色小鎮(zhèn)建設，根據(jù)國家發(fā)改委《美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設的指導意見》（發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號）的精神，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以提高全鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和效益為主線，以加快影視特色產(chǎn)業(yè)集聚為主攻方向，以綜合功能提升為重大突破口，以生態(tài)保護和傳承老上海文化為重要使命，以加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為主要動力，以提高全鎮(zhèn)人民的獲得感為出發(fā)點和落腳點，唯實唯干、克難奮進，經(jīng)過5年或者更長時間的不懈努力，將車墩打造成為全球卓越城市影視功能的承接地、老上海歷史文化風貌傳承體驗的核心區(qū)、全市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新試點的排頭兵、全區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點的先行者、“偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)的思路、方法、機制，防止“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)之路，為全區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。主動對接和服務于“偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都”建設，以科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新帶動影視全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
——堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)。立足車墩影視基地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文創(chuàng)企業(yè)集聚的優(yōu)勢，主動承接中心城區(qū)相關(guān)功能的轉(zhuǎn)移，做深做強影視特色產(chǎn)業(yè)，著力拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，以影視特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷夯實全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
——堅持功能引領(lǐng)。遵循城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀規(guī)律，著力體現(xiàn)特色，又不唯特色而特色，始終將提升全鎮(zhèn)居民的獲得感作為所有工作的出發(fā)點和落腳點。聚焦基礎(chǔ)設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境等突出的短板問題，精準發(fā)力，通過優(yōu)化資源配置、提升服務能力、加強不同區(qū)域間資源的合作共享等方式，打造宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境，提升區(qū)域的產(chǎn)鎮(zhèn)融合水平。
——堅持市場主導。按照政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的要求，創(chuàng)新建設模式、管理方式和服務手段，提高多元化主體共同推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。發(fā)揮好國有資本在資源配置能力和專業(yè)化的民間資本在項目選擇上的優(yōu)勢以及政府制定規(guī)劃政策、提供公共服務等作用，促進各主體間優(yōu)勢互補、相互支撐、共同發(fā)展。
——堅守四條底線。創(chuàng)新發(fā)展理念，牢固樹立人口、土地、環(huán)境、安全四條底線。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以特色產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進而帶動人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴控人口總量規(guī)模；加大“五違四必”整治力度，實現(xiàn)土地使用減量化，加快盤活工業(yè)廠房等存量資源；加快推進環(huán)境治理，使水更清、地更綠、景更美；保持社會和諧安全穩(wěn)定。
（三）建設范圍
特色小鎮(zhèn)包括小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)，同時又承擔了產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、創(chuàng)新等不同的探索職能。作為上海這個國際大都市的特色小鎮(zhèn)，核心是要處理好特色小鎮(zhèn)-車墩鎮(zhèn)-偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)的層次關(guān)系。按照特色產(chǎn)業(yè)要聚焦、改革創(chuàng)新全鎮(zhèn)域、資源統(tǒng)籌全區(qū)域的要求，從不同層次推進特色小鎮(zhèn)的建設。
1、特色產(chǎn)業(yè)要聚焦。按照存量調(diào)整和集約使用土地的要求，鎖定用地范圍，聚焦影視特色產(chǎn)業(yè)，逐步完善“2+2”的產(chǎn)業(yè)布局。在現(xiàn)有推進集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的車墩影視樂園、昊浦影視基地、旗山影視文創(chuàng)園等項目，加快華陽舊城改造的基礎(chǔ)上，同時聚焦各自特點，完善相關(guān)功能，把影視科技、影視文創(chuàng)和旅游產(chǎn)業(yè)有機融入 “偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都”建設。
2、改革創(chuàng)新全鎮(zhèn)域。特色小鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)發(fā)展的重大機遇，需要舉全鎮(zhèn)之力，在市、區(qū)兩級的支持和指導下，探索體制機制創(chuàng)新。著力提升政府公共服務和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；積極探索特色小鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機制；全面提升社會治理能力。
3、資源統(tǒng)籌全區(qū)域。行政管理有邊界，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和資源的利用沒有邊界。要切實轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所用，提高資源的利用效率。著力引入外部優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為特色小鎮(zhèn)建設提供資金、開發(fā)、管理、運營等方面的全方位支持。要善于統(tǒng)籌全鎮(zhèn)、全區(qū)乃至全市的資源，服務于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能提升。
（四）發(fā)展定位
作為全國第一批特色小鎮(zhèn)，車墩要根據(jù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和上海建設卓越全球城市的需求，主動服務于全區(qū)“一個目標、三大舉措”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞特色做文章，圍繞創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，圍繞服務促發(fā)展。
1、在全市影視產(chǎn)業(yè)中的獨特地位。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握打造面向2040的上海電影之城和相關(guān)功能疏解的機遇，加快由單一的影視拍攝功能向多元的影視創(chuàng)作、影視拍攝、影視制作、影視服務、影視節(jié)慶、影視會展、影視交易、影視旅游、影視培訓、文創(chuàng)金融等產(chǎn)業(yè)鏈功能轉(zhuǎn)變，著力搭建高科技特效攝影平臺、影視服務平臺、市場交易平臺，形成多層次的路演機制，促進多種功能的復合和融合，全力將車墩打造成為上海影視之城的核心區(qū)和重要的影視文創(chuàng)體驗基地，力爭成為全區(qū)“一廊九區(qū)”的“+1”影視功能區(qū)。
2、對南部新城產(chǎn)城融合的獨特貢獻。緊密對接偉德國際1946bv官網(wǎng)南部新城開發(fā)戰(zhàn)略，以影視特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多中高水平就業(yè)機會，將影視特色小鎮(zhèn)，全面融入“偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都”的建設中，著力調(diào)整提升規(guī)劃，按照先生態(tài)、后生活、再生產(chǎn)的理念，創(chuàng)造生態(tài)、生活、生產(chǎn) “三生融合”的人文生態(tài)軟環(huán)境，更好的吸引企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售結(jié)算中心入駐，將南部新城米市渡小鎮(zhèn)打造成為全區(qū)乃至全市產(chǎn)城融合的示范區(qū)。
3、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的獨特作用。加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大車墩工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和改造開發(fā)力度，通過大力發(fā)展影視及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，有效盤活存量資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以特色產(chǎn)業(yè)為基，加快金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化、金融資本集聚、金融模式創(chuàng)新，更好地服務于全區(qū)“G60科創(chuàng)走廊”建設；加大制度創(chuàng)新探索的力度，著力降低制度性交易成本，進一步提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、發(fā)展目標
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
到2021年，影視傳媒、文化創(chuàng)意企業(yè)集聚度進一步提高，影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。影視特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長30%，實現(xiàn)稅收8.5億元，帶動全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%，稅收收入年均增長30%。發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高。到2025年，實現(xiàn)稅收在2021年的基礎(chǔ)上再翻一番的目標。
從長期來看，要以影視產(chǎn)能為引領(lǐng)，促進各類要素在車墩集聚，更好地將上海的影視功能導入車墩。配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能需求和集鎮(zhèn)發(fā)展自身需求，大力發(fā)展、孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，促進全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)能級的提升，人民群眾的獲得感進一步增強。
（二）功能提升目標
1、補足區(qū)域內(nèi)外交通短板，著力增強對外連接輻射功能。加快偉德國際1946bv官網(wǎng)“四網(wǎng)融合”建設，構(gòu)建便捷的交通路網(wǎng)，積極爭取與中心城區(qū)的軌道交通連接，實現(xiàn)地面快速道路、有軌電車、公共交通等多種方式與上海中心城區(qū)和偉德國際1946bv官網(wǎng)新城高度相通，著力打造互聯(lián)互通的新車墩。
2、加大民生項目建設力度，提升公共服務水平。公共服務設施配套完善，公共服務硬件、軟件資源配置得到優(yōu)化，教育、科技、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務效率明顯提升，居民多樣化需求得到更好滿足。加強與市區(qū)兩級優(yōu)質(zhì)資源的對接和共享，居民享受優(yōu)質(zhì)公共服務的便利度顯著提升。
（三）形態(tài)建設目標
1、加快美麗城鎮(zhèn)建設，特色建筑形態(tài)初步形成。城鎮(zhèn)建設規(guī)劃進一步完善，加大優(yōu)秀歷史文化保護和傳承的力度，車墩集鎮(zhèn)地區(qū)著力體現(xiàn)老上海歷史風貌，華陽集鎮(zhèn)地區(qū)彰顯明清建筑風格，集鎮(zhèn)區(qū)“一鎮(zhèn)兩貌”風格逐步實現(xiàn)，南部大居地區(qū)建成現(xiàn)代化城市風貌，全鎮(zhèn)形態(tài)特色進一步凸顯。
2、強化生態(tài)環(huán)境設施建設，構(gòu)建水網(wǎng)綠網(wǎng)低碳系統(tǒng)。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設與生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)升級的有機結(jié)合。大力推進水環(huán)境綜合整治，將黃浦江上游及鎮(zhèn)域主要河道打造成為景觀河道，優(yōu)化與中心城區(qū)的水系連接，使之成為互聯(lián)鎮(zhèn)域主要景觀的慢行休閑廊道。充分發(fā)揮松南郊野公園的綜合生態(tài)功能，構(gòu)建景色宜人的綠網(wǎng)體系。南部新城輔以海綿城市和地下綜合管廊建設，綠色低碳理念將深入人心，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活方式的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
三、發(fā)展路徑
（一）產(chǎn)業(yè)融合
1、促進產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。聚焦現(xiàn)有的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力拉伸影視產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。通過工業(yè)園區(qū)存量資源盤活，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)工業(yè)廠房多、面積大、空間充分（層高高）的優(yōu)勢，加快建設功能設施齊全的高科技攝影棚，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向影視工業(yè)的轉(zhuǎn)型，并著力優(yōu)化影視相關(guān)器材的轉(zhuǎn)運流程，迎合市場對攝影棚多元化、個性化、高端化的需求；完善攝影棚周圍的配套，促進影視拍攝和影視后期制作一體化發(fā)展；依托米市渡影視小鎮(zhèn)，深化影視節(jié)慶功能；發(fā)揮市場孵化機構(gòu)的資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，做大影視服務功能，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強政府與市場化機構(gòu)的合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力搭建影視公共服務、市場交易等平臺；發(fā)揮叁零·SHANGHAI企業(yè)的資源優(yōu)勢，積極探索各種路演機制，促進影視市場各個環(huán)節(jié)間的有效銜接；以市民的需求為導向，發(fā)展影視體驗產(chǎn)業(yè)，拉近普通民眾與影視產(chǎn)業(yè)的距離。
2、加快影視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭，積極帶動文化創(chuàng)意等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進并發(fā)揮電影學院優(yōu)勢，發(fā)展影視培訓、劇本創(chuàng)作和影視傳媒制作，依托影視體驗、影視節(jié)慶等大眾化環(huán)節(jié)，發(fā)展影視主題旅游；把握影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀需求，大力發(fā)展酒店、餐飲、娛樂等生活性服務業(yè)；積極發(fā)揮車墩良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展影視裝備產(chǎn)業(yè)；瞄準影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，前瞻性地布局影視金融、交易平臺和服務平臺。
（二）功能復合
功能是車墩經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板，也是制約影視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。要積極轉(zhuǎn)變觀念，做好增量和用好存量并舉，硬件升級和管理服務提升并重，促進全鎮(zhèn)功能的有效提升，居民群眾的獲得感顯著增強。
1、加快推進實施重點項目。針對基礎(chǔ)設施、配套功能、產(chǎn)業(yè)升級、公共服務等領(lǐng)域的突出問題，梳理項目清單，排定推進時間表，明確責任單位，爭取項目早規(guī)劃、早建設、早投用。開發(fā)利用地下空間，推進公共停車場建設；按照充分體現(xiàn)中國元素、江南韻味、影視特色的要求，推進房屋風貌管控與改造。
2、加強資源的統(tǒng)籌利用。要統(tǒng)籌全鎮(zhèn)的資源，更好地為特色小鎮(zhèn)服務；統(tǒng)籌全區(qū)、南部新城的服務資源，更好地為車墩和特色小鎮(zhèn)服務；爭取更多的市級資源在南部新城和松南郊野公園落地，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供更好、更有力的支撐。
3、提升管理服務水平。依據(jù)服務人口數(shù)量變動和結(jié)構(gòu)更新，構(gòu)建城鎮(zhèn)生活圈，做實基本管理單元，分級分類動態(tài)配置公共文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共服務設施和生活配套設施，打造集就業(yè)、生活、服務一體化的高能級公共服務全覆蓋生活圈。加強區(qū)、鎮(zhèn)兩級資源整合，提升就業(yè)服務、養(yǎng)老服務、社會保障和社會救助能力。創(chuàng)新社會治理體制，通過社區(qū)管理共治、社區(qū)事務自治、社區(qū)秩序法治、社區(qū)文明德治，提高社會治理能力，促進社會和諧穩(wěn)定。
（三）資源整合
充分整合市場資源，借助龍頭企業(yè)和市場化機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)運作、技術(shù)支撐、要素集聚等方面的優(yōu)勢，用市場化的主體、市場化的機制、市場化的運作加快推進特色小鎮(zhèn)建設。
1、與專業(yè)機構(gòu)合作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步加大與上海電影集團的合作力度，強化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)支撐；加大與市級國有資本的合作力度，促進資本和要素在車墩集聚；加大與市場化、專業(yè)化的運營平臺公司的合作力度，發(fā)揮其資源和要素優(yōu)勢，提高影視產(chǎn)業(yè)的運營、推廣能力。
2、引進孵化器，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極引進影視、文創(chuàng)領(lǐng)域的孵化器，充分利用現(xiàn)有存量資源，吸引有潛力的初創(chuàng)企業(yè)入駐，重點鼓勵精英創(chuàng)業(yè)，打造市場化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。加大政府對初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度，形成百花齊放、競爭有序、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
（四）項目聚合
堅持項目導向。根據(jù)車墩影視特色小鎮(zhèn)建設的要求，編制5年內(nèi)的項目清單，做好5-10年內(nèi)的項目儲備。根據(jù)項目清單，明確項目推進的時間表和年度計劃。
1、基礎(chǔ)設施項目。圍繞特色小鎮(zhèn)建設，實施新車、車亭、南樂路等新改擴建和車峰路連接劍川路等區(qū)區(qū)對接項目，完成15條道路建設，對3條道路進行中修。實施軌道交通22號線站點南移和軌道交通23號線西延伸、有軌電車T3線等工程，加快建設綜合交通樞紐站點工程。
2、產(chǎn)業(yè)升級項目。聚焦影視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，推進影視樂園二期建設和昊浦影視基地建設，加快實施工業(yè)廠房改造升級，打造旗山影視文創(chuàng)園；加快建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視文化交流中心等項目；規(guī)劃建設各類酒店、餐飲、購物、娛樂等服務業(yè)設施，補齊影視文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出短板；升級工業(yè)園區(qū)規(guī)劃定位，突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加大園區(qū)生產(chǎn)生活配套設施建設，建設人才公租房、專家公寓、商業(yè)設施等；
3、功能提升項目。堅持需求導向，建設如電影學院的特色學校、社區(qū)室內(nèi)體育中心、大型體育健身中心。聚焦文化的傳承，加快推進華陽老街文化基地等項目。
4、形態(tài)建設項目。根據(jù)一鎮(zhèn)兩貌的要求，推進車墩集鎮(zhèn)老上海風貌街區(qū)的建設和華陽社區(qū)明清風格改造建設，實施2平方公里建成區(qū)的生態(tài)修復項目，對區(qū)域內(nèi)132條河道實施全面生態(tài)化改造，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新車墩。
四、近三年的主要任務
根據(jù)特色小鎮(zhèn)建設的目標和要求，主動把握影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，重點瞄準影視產(chǎn)業(yè)的中下游（即影視拍攝制作和影視衍生品產(chǎn)業(yè)）環(huán)節(jié)，加快制定影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，堅持任務導向和項目導向，唯實唯干，力爭通過三年左右的努力，在產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、制度創(chuàng)新等領(lǐng)域形成特色，影視特色小鎮(zhèn)的框架初步形成。
（一）圍繞影視特色小鎮(zhèn)核心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚
按照建設一批、儲備一批、規(guī)劃一批的總體要求，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，力爭早規(guī)劃、早建設、早產(chǎn)出，促進影視特色進一步凸顯，在全市乃至全國范圍內(nèi)的影響力不斷提升（根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)、開發(fā)的難度以及鎮(zhèn)政府對建設的掌控力，建議推進開發(fā)時序為：車墩集鎮(zhèn)區(qū)、華陽老街。
1、車墩集鎮(zhèn)區(qū)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源基礎(chǔ)，加快推進車墩影視基地、昊浦影視基地、旗山改造區(qū)的建設，規(guī)劃建設影視產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)，完善相關(guān)集鎮(zhèn)功能配套，加快實現(xiàn)影視企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和功能的集聚，率先成為影視特色小鎮(zhèn)的標志性區(qū)域。
——車墩影視基地板塊。以車墩影視樂園為核心，進一步提升影視拍攝和制作功能，提高影視企業(yè)的集聚度，并在此基礎(chǔ)上著力完善影視產(chǎn)業(yè)配套服務功能。加快實施上海影視樂園二期建設。影佳路加快布局商業(yè)綜合體配套、影視公寓等設施，加快發(fā)展婚紗攝影、服裝器材租賃等配套服務產(chǎn)業(yè)；影維路、影視路主要布局高端娛樂、餐飲等服務設施和產(chǎn)業(yè)，進一步完善影視公寓的建設；影城路加快影視功能配套區(qū)落地，加快建成老上海主題酒店。加快啟動建設配套區(qū)域的功能項目建設。
——昊浦影視基地板塊。以昊浦影視公司項目為支撐，集聚發(fā)展科技影視及相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)，積極打造影視“雙創(chuàng)”基地。加快推進昊浦影視公司項目，爭取早竣工、早招商、早產(chǎn)出。明確北閔路以東定位，分類啟動和實施改造，綜合運用回購、租賃等手段，根據(jù)現(xiàn)有工業(yè)廠房的不同基礎(chǔ)，采用改造、改建等不同方式，推動工業(yè)廠房向現(xiàn)代攝影棚和影視后期制作基地轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新模式，完善相關(guān)配套服務，為促進影視領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的條件。做好規(guī)劃控制工作，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展保留空間。
——旗山改造區(qū)板塊。以現(xiàn)狀工業(yè)廠房改造為契機，聚焦發(fā)展影視拍攝和制作功能，并逐步向影視展示、影視培訓、配套服務等功能拓展。加快實施南姚路改造，做好工業(yè)廠房的回購和收儲工作，按照需求導向?qū)ζ溥M行針對性的改造提升，促使其向?qū)I(yè)化的攝影棚轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展影視工業(yè)，將南姚路打造成為影視拍攝和制作一條街和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。
——影視功能核心功能區(qū)。圍繞集鎮(zhèn)功能之需和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展之要，以市場力量為主體打造影視創(chuàng)作基地、影視培訓中心、影視服務基地、影視金融保險、影視宣發(fā)、影視綜合服務、精品購物、影視體驗旅游為一體的綜合商業(yè)街區(qū)，承載產(chǎn)業(yè)鏈主要功能的發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)集散中心。
2、華陽社區(qū)。加快實施老鎮(zhèn)改造，著力體現(xiàn)明清風貌、古鎮(zhèn)遺風、江南風韻，老鎮(zhèn)形象得到本質(zhì)提升，“一鎮(zhèn)兩貌”特色得到彰顯，努力成為具有全市影響力的影視室外拍攝地、影視旅游目的地和古鎮(zhèn)風情體驗地，成為偉德國際1946bv官網(wǎng)本土文化的重要傳承和展示基地。
此外，充分發(fā)揮車墩良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展影視裝備產(chǎn)業(yè)。
（二）逐步完善相關(guān)功能，宜居宜業(yè)宜游成效初顯
根據(jù)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，抓住矛盾突出的短板問題，按照一次性規(guī)劃、分步實施的原則，加快推進相關(guān)設施建設，完善鎮(zhèn)區(qū)功能。
1、完善道路等基礎(chǔ)設施建設。加快完成車峰路、閣愉路、影振路、雅輝路、車影路等道路的新建、改建工程；加快實施泖亭路-車峰路-南樂路-北松公路-泖亭路的車墩外環(huán)線道路連通工程；加快推進新車路、車亭路的拓寬工程和軌道交通22號線車墩樞紐站的建設工程，促進鎮(zhèn)區(qū)及特色小鎮(zhèn)內(nèi)部交通通行條件的改善。
2、加快推進市政基礎(chǔ)設施建設。全面完成雨污分流工程，實現(xiàn)新建住宅小區(qū)天然氣管道全覆蓋，逐步提高原有住宅天然氣管道的覆蓋面。加強水系溝通和水岸改造，增加濱水公共活動空間，提高水系的動力和活力。以源頭截污為根本，末端治理和過程管控相結(jié)合，持續(xù)推進全域水質(zhì)凈化。推進鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置。
3、完善相關(guān)配套設施建設。加快推進西上海高爾夫球場地塊的改造，將其改造成為集綠化、居住、商務、休閑于一體的中央活動區(qū)（CAZ）。加快在22號線車墩站西側(cè)、上海影視樂園以東地區(qū)完善商業(yè)設施布局。充分考慮特色小鎮(zhèn)中遠期建設目標以及應對大客流的需求，在車亭路-北松公路-影城路-影佳路區(qū)域，超前規(guī)劃智能地下停車設施。在預留地下利用空間的基礎(chǔ)上，按建設項目分布推進地下停車場建設。
4、提高公共服務水平。把握影視特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變動趨勢，規(guī)劃建設一批公共設施高端項目，提升公共文化體育活動的內(nèi)涵品質(zhì)。依托偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)教育醫(yī)療資源，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
（三）“一鎮(zhèn)兩貌”形態(tài)完善，影視文化進一步彰顯
1、完善相關(guān)建筑規(guī)劃。依據(jù)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步完善特色小鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)域的建筑規(guī)劃，力爭使車墩的形象富有鏡頭感。
2、有序推進華陽社區(qū)改造。立足明清風貌特色，堅持拆改留修并舉，有序推進華陽社區(qū)改造，并將影視元素融入華陽社區(qū)的外形中。
3、統(tǒng)籌推進沿街商鋪的改造提升。系統(tǒng)規(guī)劃影佳路、影維路、影視路、振興路等街區(qū)沿街商鋪的定位和外部形態(tài)，塑造時代感、時尚感和鏡頭感，兼顧居民和游客對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境形象的需求以及觀眾對鏡頭的需求。
4、打造美麗鄉(xiāng)村影視資源。推動農(nóng)村人口及用地逐步向城鎮(zhèn)集中。選擇若干具有影視資源本底條件的自然村，有效整合農(nóng)宅、農(nóng)地、農(nóng)業(yè)資源，保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)村原汁原味，促進更新發(fā)展，逐漸引導建設成為影視中的美麗鄉(xiāng)村。
（四）制度領(lǐng)域先行先試，特色小鎮(zhèn)開發(fā)管理水平明顯提升
1、加強與文創(chuàng)金融機構(gòu)的合作。引進電影保險業(yè)的介入，引導電影金融健康有序發(fā)展。加強與商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機構(gòu)合作，拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。
2、不斷優(yōu)化特色小鎮(zhèn)的營商環(huán)境。在對現(xiàn)有扶持政策進行梳理的基礎(chǔ)上，制定并實施針對性、可操作的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機制。既要進一步深化叁零公司的服務能力和水平，又要培育更多的市場化的服務機構(gòu)；既要幫助企業(yè)將所得稅、增值稅、落戶獎勵、購房補貼等扶持政策落實到位，又要為企業(yè)提供工商注冊、金融、財務、法律等全方位服務。
五、機制保障
1、強化機制保障。建議成立由區(qū)領(lǐng)導牽頭的偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)特色小鎮(zhèn)建設領(lǐng)導小組或聯(lián)席會議，成員包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣局等相關(guān)單位以及車墩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，完善相關(guān)機制設計，解決特色小鎮(zhèn)建設中的重大問題。領(lǐng)導小組設辦公室在區(qū)發(fā)改委，具體指導推進工作，及時解決推進工作中的具體問題。
2、完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，爭取納入2040上海影視文化發(fā)展規(guī)劃，與“偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都”、旅游發(fā)展等戰(zhàn)略布局相銜接，更好地對接“G60科創(chuàng)走廊”建設。依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成全鎮(zhèn)區(qū)域控詳規(guī)修編，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)，明確空間形態(tài)定位、產(chǎn)業(yè)布局等。
3、建立考核評價機制。編制車墩特色小鎮(zhèn)建設評價指標體系，指標涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能開發(fā)、形態(tài)塑造、制度建設等方面，逐步形成比較完善的特色小鎮(zhèn)建設評價體系，定期發(fā)布建設指數(shù)。將特色小鎮(zhèn)發(fā)展納入?yún)^(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門年度重點工作，結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設指數(shù)，建立健全目標考核和問責機制。同時，加強特色小鎮(zhèn)監(jiān)測評估，實行動態(tài)管理。