上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府關于市十六屆人大三次會議第0695號代表建議的會辦意見
市住房城鄉(xiāng)建設管理委：
侯丹華代表提出的關于“推進農(nóng)民相對集中居住的資金難點”的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將會辦意見函告如下：
偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)農(nóng)民相對集中居住工作自2019年開展以來，具體分成兩階段實施。第一階段為，到2022年末，按照《關于切實改善本市農(nóng)民生活居住條件和鄉(xiāng)村風貌進一步推進農(nóng)民相對集中居住的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕21號）明確的2022年既定目標，保持基本政策穩(wěn)定和各方預期穩(wěn)定，確保按照主要節(jié)點目標完成全市5萬戶（偉德國際1946bv官網(wǎng)5000戶）農(nóng)戶實現(xiàn)相對集中居住任務；第二階段為，2023-2025年，結合市政府要求和各區(qū)實際，合理確定年度目標任務，基本完成“三高兩區(qū)”范圍內有意愿農(nóng)戶的相對集中居住任務。
2019-2022第一階段累計完成農(nóng)戶簽約6876戶（其中，上樓3237戶，占比47.08%；平移3639戶，占比52.92%）。截止2024年底，已完成4918戶簽約農(nóng)戶安置，安置率71.5%。
2023-2025第二階段計劃到2025年基本完成兩輪一萬戶簽約目標,基本消除“三高兩區(qū)”農(nóng)戶。2023-2024合計簽約2076戶（其中，上樓1204戶，占比58%；平移872戶，占比42%）。截止2024年底，已完成234戶簽約農(nóng)戶安置。
截止2024年底，兩輪合計簽約8952戶、安置5152戶。
自2019年農(nóng)民相對集中居住啟動以來，我區(qū)結合實際陸續(xù)出臺了《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于推進農(nóng)民相對集中居住的實施意見（試行）》（滬松府規(guī)〔2019〕18號）、《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)關于進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高質量發(fā)展推進農(nóng)民相對集中居住的實施意見》（滬松府〔2022〕44號）,進一步細化和規(guī)范農(nóng)民相對集中居住工作的要求和目標。其中，滬松府〔2022〕44號文關于“資金支持”方面，明確“為緩解各鎮(zhèn)安置房建設資金壓力，對集中居住安置房建設地塊計取的區(qū)級土地出讓凈收益全額返補至項目所在鎮(zhèn)。安置地塊出讓價款繳納按照《意見》相關要求執(zhí)行，可根據(jù)土地減量化情況，以集中進鎮(zhèn)上樓為主的鎮(zhèn)，再增加60萬元/戶的補貼”，進一步擴大了農(nóng)民相對集中居住對街鎮(zhèn)的補貼，
2019-2024年根據(jù)簽約分類，共計立項54個項目。截至目前，上樓項目市級補貼（實施方案批復戶數(shù)補貼30萬/戶、獎勵補貼7萬/戶）已發(fā)放6.3億元，區(qū)級補貼（實施方案批復戶數(shù)補貼30萬/戶、獎勵補貼7萬/戶、額外補貼60萬/戶）已發(fā)放5.1億元。平移項目市級補貼（實施方案批復戶數(shù)補貼5萬/戶、獎勵補貼1.5萬/戶）已發(fā)放1.9億元，區(qū)級補貼（實施方案批復戶數(shù)補貼5萬/戶、獎勵補貼1.5萬/戶）已發(fā)放1.7億元。(合計發(fā)放市級補貼8.2億元，區(qū)級補貼6.8億元）
土地減量化政策方面，目前偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)采用“預撥加清算”制度，根據(jù)減量化項目立項及推進情況，撥付至補貼資金的70%，項目驗收確認并指標入庫后按凈貢獻指標進行清算。目前該項補貼資金通過減量化渠道予以下?lián)埽捎跍p量化立項與農(nóng)民相對集中居住立項不一一對應，且農(nóng)民相對集中居住未有項目進行驗收清算，因此集中居住項目的減量化補貼目前尚無統(tǒng)計。
下一步，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)將積極探索農(nóng)民集中居住后土地綜合利用、產(chǎn)業(yè)化運作的方式，通過集體土地入市制度等兼顧不同區(qū)域間土地增值收益平衡機制，盤活農(nóng)村資源要素。各職能部門將主動服務，深入項目所在街鎮(zhèn)進一步分析農(nóng)民相對集中居住面臨的困難根源，探索新的項目融資模式，確保簽約農(nóng)戶如期安置，賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正做到為民辦實事，改善和提升農(nóng)民生活環(huán)境。
以上意見供你單位統(tǒng)一答復代表時參考。