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當前位置: 首頁/建議提案專題/法律規(guī)定

           為做好區(qū)人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案的辦理工作,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制訂本辦法。
       一、辦理內(nèi)容
       (一)建議、批評和意見。是指區(qū)人大代表提出,經(jīng)議案審查委員會審查立案的建議、批評和意見。
       (二)政協(xié)提案。是指民主黨派、人民團體和政協(xié)委員提出,經(jīng)提案審查委員會立案的意見和建議。 
       二、辦理原則 
       (一)圍繞目標,把握節(jié)點。圍繞四個100%的目標(即辦理答復率100%、當面走訪率100%、辦理工作態(tài)度滿意率100%和政府系統(tǒng)網(wǎng)上辦理率100%),按照辦理答復、跟蹤落實、辦理“回頭看”和總結(jié)沖刺四個時間節(jié)點,做好辦理工作。
       (二)分類整理,歸口辦理。建議、批評和意見以及政協(xié)提案屬于單一性內(nèi)容的,交主管單位辦理;涉及多方面內(nèi)容的,指定一個單位主辦,有關(guān)單位協(xié)助辦理(會辦),或由多個單位共同作為主辦單位分別研究處理(合辦)。 
       (三)強化責任,落實措施。承辦單位要強化辦理工作職責和任務(wù),完善辦理工作機制,建立工作責任制,制定辦理工作制度,落實接收、登記、辦理答復、反饋等工作措施。
       三、承辦單位
       (一)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會;
       (二)區(qū)政府各委、辦、局; 
       (三)區(qū)政府各企事業(yè)單位。
       四、辦理職責
       (一)區(qū)政府辦公室負責對辦理工作進行指導、督促、檢查、評估、考核。 
       (二)各承辦單位明確分管領(lǐng)導、主管辦理工作的部門,配備專職承辦員,配備必要的辦公設(shè)備。
       (三)承辦人員負責承接屬于本單位職責范圍內(nèi)的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,指導、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室對建議、批評和意見、政協(xié)提案的辦理,督促、檢查辦理進度,書面反饋辦理意見和總結(jié)。 
       五、分辦和承接
       (一)建議、批評和意見、政協(xié)提案由區(qū)政府辦公室分送各承辦單位辦理。
       (二)承辦單位收到建議、批評和意見以及政協(xié)提案后,應仔細核對,及時接收、確認。凡屬本單位職責范圍內(nèi)的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,應逐一登記,提出辦理要求,落實承辦科室和人員。凡不屬本單位職責范圍的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,承辦單位應在收件后一周內(nèi)向交辦機關(guān)書面說明情況,經(jīng)同意后退回,不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。
       六、辦理和答復
       (一)承辦單位應結(jié)合本單位工作對建議、批評和意見以及政協(xié)提案反映的問題,凡能夠解決的,應盡快解決;因客觀條件所限,在短期內(nèi)不能解決的,應積極創(chuàng)造條件解決或納入計劃逐步解決;因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的,應充分、如實說明情況,以取得建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人的理解。對辦理中涉及國家秘密的,承辦單位應當做好保密工作。
       (二)承辦單位應從建議、批評和意見以及政協(xié)提案交辦之日起三個月內(nèi),處理答復完畢。因情況復雜,在限期內(nèi)確實不能處理答復的,應向區(qū)政府辦公室書面報告,經(jīng)研究并同意后可適當延長,并需告知建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人。
       (三)由兩個以上單位共同承辦建議、批評和意見以及政協(xié)提案的,主辦單位應主動與會辦單位聯(lián)系協(xié)商辦理,會辦單位應積極配合,并在建議、批評和意見以及政協(xié)提案收到之日起一個月內(nèi)按主辦單位的要求,將會辦意見告主辦單位,由主辦單位統(tǒng)一答復建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人。主辦單位答復時,應當向建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人說明相關(guān)會辦單位的處理意見;凡明確兩個以上單位分別作為主辦單位的,各承辦單位應當依照各自的職責處理 ,并分別答復建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人。 
       (四)走訪建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人,按下列要求進行: 
         1、走訪前,應與建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人進行充分溝通,了解提出人的確切意圖。 
         2、走訪一般可在處理意見擬定后,正式答復前進行。 
         3、走訪時應向建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人通報辦理情況,征詢辦理意見;在與提出人取得基本一致的意見后,擬寫出正式答復。必要時,可邀請?zhí)岢鋈藚⑴c相關(guān)辦理工作。 
         4、多位代表或委員聯(lián)名提出的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,內(nèi)容比較簡單的,可走訪建議、批評和意見以及政協(xié)提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復雜的,可采取邀請全體或部分提出人參加座談等形式,通報辦理情況,討論解決辦法。承辦單位的分管領(lǐng)導一般應參加座談。
       (五)承辦單位對建議、批評和意見以及政協(xié)提案的答復,應按照統(tǒng)一格式書面行文,要針對建議、批評和意見以及政協(xié)提案中提出的意見和建議,逐條答復清楚,文字簡潔。書面答復應由主要領(lǐng)導審核簽發(fā),并加蓋本單位公章。寄送書面答復應附寄辦理情況征詢意見表。
         代表聯(lián)名提出的建議、批評和意見,答復領(lǐng)銜代表,并由領(lǐng)銜代表轉(zhuǎn)復其他代表;政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案,答復領(lǐng)銜委員,并由領(lǐng)銜委員轉(zhuǎn)復其他委員;民主黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會提案,寄送提案單位;界別、小組提案,寄送召集人。
         建議、批評和意見答復,需同時報送區(qū)政府辦公室和區(qū)人大常委會人事代表工作室。政協(xié)提案答復需同時報送區(qū)政府辦公室和區(qū)政協(xié)提案委員會,并在答復稿首頁右上角注明辦理結(jié)果。辦理結(jié)果共分四類:解決采納、正在解決、計劃解決、留作參考。 
         承辦單位在認真做好建議、批評和意見以及政協(xié)提案書面答復辦理的同時,要認真、及時、規(guī)范地做好網(wǎng)上辦理工作。 
         承辦單位應積極配合做好區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組織的各類視察活動。 
        七、復查和跟蹤 
        (一)建議、批評和意見以及政協(xié)提案處理答復完畢后,各承辦單位要組織自查。自查工作由承辦單位分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導負責,通過聽取匯報、實地視察等形式對本單位辦理的建議、批評和意見以及政協(xié)提案進行檢查。對于問題比較具體并適宜實地檢查的,承辦部門可請有關(guān)代表或委員參加。對一些重要的或者涉及多個承辦單位的建議、批評和意見以及政協(xié)提案的辦理情況,由區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)辦事機構(gòu)并邀請有關(guān)代表、委員進行檢查驗收或進行抽查。 
        (二)建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人反饋的辦理情況征詢意見表中,對辦理結(jié)果表示不滿意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的,承辦單位應向主要領(lǐng)導匯報并組織復查。需有關(guān)部門協(xié)助解決的,主辦單位應及時聯(lián)系,相關(guān)部門應積極配合,不得推諉;對辦理不當?shù),要采取切實措施按?guī)定的程序重新辦理;對無法解決的,要再次向提出人詳細說明情況,做好解釋工作。承辦單位對建議、批評和意見以及政協(xié)提案的復查,應在收件后的一個月內(nèi)完成,并答復提出人,同時報交辦機關(guān)。
        (三)各承辦單位應落實專人做好建議、批評和意見以及政協(xié)提案的跟蹤辦理。對辦理結(jié)果為正在解決、計劃解決、留作參考的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,經(jīng)過跟蹤辦理,已經(jīng)解決或基本解決或取得重要進展的,要向建議、批評和意見以及政協(xié)提案提出人書面復告解決和落實情況;對明確年內(nèi)解決的,確因情況發(fā)生變化不能解決或需要推遲解決的,應書面充分說明原因;對尚未解決的,應繼續(xù)做好跟蹤辦理。
        八、總結(jié)和考核
        (一)承辦單位在建議、批評和意見以及政協(xié)提案基本辦理完畢后,應進行書面總結(jié)。書面總結(jié)的內(nèi)容應包括:辦理建議、批評和意見以及政協(xié)提案的基本情況;辦理工作的主要做法、效果和存在的問題;復查的情況;今后工作建議和打算,以及跟蹤辦理的建議、批評和意見以及政協(xié)提案目錄等。 
        (二)區(qū)政府辦公室會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)辦事機構(gòu),按有關(guān)規(guī)定,組織對承辦單位的辦理工作進行評估考核。對辦理工作不重視,組織機構(gòu)不健全,辦理責任不落實;辦理態(tài)度不端正,互相推諉、久拖不辦;辦理工作質(zhì)量差,代表、委員意見較大;超過規(guī)定辦理期限等問題進行通報批評。對辦理工作成績顯著的單位和個人,報經(jīng)區(qū)政府批準后,進行表彰和獎勵。各承辦單位可結(jié)合辦理工作實際,對認真辦理建議、批評和意見以及政協(xié)提案的所屬部門和承辦人員進行表彰和獎勵。
         (三)建議、批評和意見以及政協(xié)提案辦復后,應將建議、批評和意見以及政協(xié)提案、書面答復、辦理情況征詢意見表、跟蹤落實的復告以及書面總結(jié)等材料立卷歸檔。歸檔一般應在下一次區(qū)人民代表大會和區(qū)政協(xié)全會召開后一個月內(nèi)完成。
        九、其它
        (一)市政府辦公廳轉(zhuǎn)區(qū)政府辦理的建議、批評和意見以及政協(xié)提案,按區(qū)政府辦公室分辦意見辦理。
        (二)本辦法由區(qū)政府辦公室解釋。 
        (三)本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年3月21日印發(fā)的《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大代表書面意見、政協(xié)提案辦理工作辦法》即行廢止。