上海市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展2018年度辦理市人大代表建議
和政協(xié)提案評(píng)估考核的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開(kāi)展2018年度辦理市人大代表建議和政協(xié)提案評(píng)估考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估考核”）作如下通知：
一、主要目標(biāo)
以評(píng)估考核推進(jìn)市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦理工作”）。通過(guò)評(píng)估考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，建立完善科學(xué)有效的辦理工作激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)辦理工作制度化、規(guī)范化。
二、計(jì)劃安排
�。ㄒ唬┙衲�11月15日前，各承辦單位進(jìn)行年度辦理工作自查，并網(wǎng)上填寫(xiě)和書(shū)面報(bào)送辦理工作年度總結(jié)和自評(píng)表。
（二）今年11月15日至12月10日，由市政府辦公廳牽頭，會(huì)同市人大常委會(huì)代表工委、市政協(xié)提案委組成評(píng)估考核小組，以適當(dāng)方式，對(duì)各承辦單位年度辦理工作進(jìn)行考核。
（三）今年12月底前，根據(jù)各承辦單位自查和評(píng)估考核小組考核情況，進(jìn)行年度辦理工作綜合考評(píng)，形成評(píng)估考核結(jié)果，并上報(bào)市政府審定。同時(shí)，將相關(guān)承辦單位的評(píng)估考核結(jié)果反饋給市績(jī)效考核辦，作為相關(guān)單位年度績(jī)效考核的依據(jù)之一。
三、具體要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施考核評(píng)估。
�。ǘ┱J(rèn)真自查整改。各承辦單位要按照市政府有關(guān)規(guī)定和年度辦理工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向開(kāi)展自查。以查促辦，以辦促查，通過(guò)自查，進(jìn)一步建機(jī)制、抓落實(shí)。
（三）確保取得實(shí)效。各承辦單位要把評(píng)估考核與優(yōu)化辦理工作結(jié)合起來(lái)，把做好今年辦理工作與做好明年辦理工作結(jié)合起來(lái)，把傳承經(jīng)驗(yàn)與開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。
附件：
1.上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作評(píng)估考核實(shí)施細(xì)則（2018年版）
2.上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評(píng)表
上海市人民政府辦公廳
2018年10月16日
附件1
上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作評(píng)估考核實(shí)施細(xì)則（2018年版）
根據(jù)市政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、評(píng)估考核機(jī)構(gòu)
由市政府辦公廳牽頭，會(huì)同市人大、市政協(xié)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)成立評(píng)估考核小組，對(duì)政府系統(tǒng)各承辦部門(mén)和單位辦理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估考核。
二、評(píng)估考核方式
評(píng)估考核采取自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合的方式，每年度進(jìn)行一次。
三、評(píng)估考核程序
�。ㄒ唬└鞒修k部門(mén)和單位開(kāi)展自查，如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表，并按市政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作有關(guān)規(guī)定，上報(bào)辦理工作年度總結(jié)。
�。ǘ┯墒姓k公廳牽頭，對(duì)政府系統(tǒng)部分承辦部門(mén)和單位辦理工作進(jìn)行檢查或重點(diǎn)抽查，了解辦理工作制度落實(shí)情況，并核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
�。ㄈ┯稍u(píng)估考核小組對(duì)各承辦部門(mén)和單位辦理工作情況進(jìn)行全面評(píng)估考核，并核定各承辦部門(mén)和單位最終分?jǐn)?shù)和評(píng)估考核結(jié)果。
（四）評(píng)估考核結(jié)束后，評(píng)估考核小組將評(píng)估考核結(jié)果報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定，并印發(fā)各承辦部門(mén)和單位。
四、評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)及分值
�。ㄒ唬┗A(chǔ)工作（30分）
基礎(chǔ)工作10項(xiàng)，每項(xiàng)3分。每項(xiàng)完成并經(jīng)評(píng)估考核小組核實(shí)無(wú)誤后即得3分，反之不得分或少得分。
1.明確承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)。（3分）
2.明確負(fù)責(zé)辦理工作的處室及分管負(fù)責(zé)人。（3分）
3.配備專(zhuān)職承辦員，承辦員發(fā)生變動(dòng)的能做好交接工作。（3分）
4.建立健全辦理工作制度。（3分）
5.制定辦理工作操作規(guī)范和工作流程。（3分）
6.認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。（3分）
7.立卷、歸檔及時(shí)規(guī)范。（3分）
8.注意宣傳、總結(jié)日常辦理工作經(jīng)驗(yàn)、做法及成效。（3分）
9.積極參加辦理工作培訓(xùn)。（3分）
10.積極參加有關(guān)辦理工作會(huì)議。（3分）
�。ǘ┺k理工作（80分）
辦理工作20項(xiàng)，每項(xiàng)4分。每項(xiàng)完成并經(jīng)評(píng)估考核小組核實(shí)無(wú)誤后即得4分，反之不得分。
1.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)、接收承辦建議和提案。（4分）
2.召開(kāi)內(nèi)部辦理工作會(huì)議或部署辦理工作。（4分）
3.落實(shí)承辦業(yè)務(wù)處室和負(fù)責(zé)人。（4分）
4.按時(shí)限完成辦理工作。（4分）
5.承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)辦理代表建議或提案。（4分）
6.承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取辦理工作匯報(bào)，檢查辦理進(jìn)度。（4分）
7.答復(fù)內(nèi)容有針對(duì)性，文字通順簡(jiǎn)明，符合法律、法規(guī)和規(guī)章。（4分）
8.堅(jiān)持走訪建議和提案提出人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提出人”），通過(guò)面訪或電話(huà)訪問(wèn)等，及時(shí)與提出人溝通和聯(lián)系。（4分）
9.積極協(xié)同配合兄弟單位做好走訪答復(fù)等辦理工作。（4分）
10.正式答復(fù)采用書(shū)面和電子文本形式。（4分）
11.答復(fù)文稿由各承辦部門(mén)、單位辦公室統(tǒng)一把關(guān)，本部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，以本部門(mén)或單位名義正式答復(fù)并加蓋公章，格式規(guī)范，無(wú)差錯(cuò)、漏項(xiàng)。（4分）
12.對(duì)答復(fù)內(nèi)容涉及敏感問(wèn)題的，做好保密工作。（4分）
�。�13—14.如未出現(xiàn)“不滿(mǎn)意”件，即得8分。）
13.對(duì)反饋不滿(mǎn)意的代表建議、提案按規(guī)定重新辦理或進(jìn)一步解釋溝通，并在一個(gè)月之內(nèi)完成。（4分）
14.將不滿(mǎn)意件及時(shí)報(bào)本部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，并由分管領(lǐng)導(dǎo)重新帶隊(duì)走訪有關(guān)提出人。（4分）
15.對(duì)列入“正在解決”“計(jì)劃解決”的建議和“列入計(jì)劃擬解決”的提案，予以重點(diǎn)跟蹤。（4分）
16.注重辦理誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真做好年度建議和提案辦理梳理跟蹤工作，成效明顯。（4分）
17.按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，依法準(zhǔn)確設(shè)定辦理結(jié)果公開(kāi)屬性。（4分）
18.在部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)建議提案辦理專(zhuān)欄（網(wǎng)頁(yè)）。（4分）
19.按照辦理規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好辦理結(jié)果公開(kāi)并在辦理系統(tǒng)做好相關(guān)網(wǎng)址備案。（4分）
20.同步做好辦理結(jié)果解讀、宣傳、引導(dǎo)等工作，進(jìn)一步提升辦理效果。（4分）
�。ㄈ┘臃郑ㄗ罡�20分）
加分共5項(xiàng)，每項(xiàng)1—4分，每項(xiàng)最多可加4分，累計(jì)最高20分。
1.建議和提案主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)位居全市前列。
�。�1）主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)超過(guò)200件。（加4分）
（2）主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)超過(guò)150件。（加3分）
（3）主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)超過(guò)100件。（加2分）
�。�4）主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)超過(guò)50件。（加1分）
2.主動(dòng)承擔(dān)辦理任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，完成辦理工作。（1）在分辦過(guò)程中，主動(dòng)承擔(dān)辦理綜合性強(qiáng)、難度大
的代表建議或提案。（每件加1分）
（2）承接市政府辦公廳指定交辦的無(wú)明確管理部門(mén)的代表建議或提案。（每件加1分）
3.突破瓶頸、破解難題，解決提出人反映的綜合性難題及老問(wèn)題。
�。�1）突破瓶頸，解決提出人反映的綜合性難點(diǎn)問(wèn)題。（每件加1分）
�。�2）創(chuàng)造條件，解決提出人反映3年以上的老問(wèn)題。（每件加1分）
4.個(gè)案辦理有特色，效果突出，受到市領(lǐng)導(dǎo)或提出人表?yè)P(yáng)。
�。�1）辦理工作得到市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。（每件加2分）
�。�2）辦理工作得到市四套班子其他領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。（每件加1分）
�。�3）辦理工作得到提出人書(shū)面表?yè)P(yáng)。（每件加1分）
5.承擔(dān)其他與辦理相關(guān)的工作任務(wù)。
�。�1）承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)辦理件。（每件加1分）
�。�2）承擔(dān)全國(guó)件辦理任務(wù)。（每件加1分）
�。�3）承擔(dān)代表委員監(jiān)督、視察、調(diào)研等任務(wù)。（每件加1分）
�。ㄋ模p分（最高20分）
減分共5項(xiàng)，每項(xiàng)1—4分，每項(xiàng)最多可扣4分，累計(jì)最高20分。
1.對(duì)辦理工作不重視，態(tài)度不端正，辦事拖拉。
�。�1）拒不接受指定承辦任務(wù)。（每件扣2分）
�。�2）對(duì)已確認(rèn)接收的代表建議或提案，久拖不辦，影響辦理進(jìn)度。（每件扣2分）
�。�3）因機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等原因辦理工作交接不力，造成惡劣影響的。（扣4分，并可取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格）
2.答復(fù)敷衍了事，辦理不認(rèn)真。
�。�1）答復(fù)內(nèi)容空洞，答非所問(wèn)，或溝通走訪態(tài)度較差，相關(guān)人員不熟悉業(yè)務(wù)，提出人意見(jiàn)較大。（每件扣2分）
�。�2）對(duì)提出人反饋的不滿(mǎn)意件，復(fù)查不及時(shí)，處理不當(dāng)。（每件扣2分）
3.主會(huì)辦意見(jiàn)，未經(jīng)許可，超過(guò)規(guī)定辦理期限。
�。�1）主辦件超過(guò)辦理期限，且未報(bào)辦理工作主管部門(mén)同意延期。（每件扣3分，并可取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格）
�。�2）會(huì)辦件超過(guò)辦理期限，且未報(bào)辦理工作主管部門(mén)同意延期。（每件扣1分）
4.將業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的矛盾帶入辦理工作，給工作帶來(lái)被動(dòng)。
�。�1）相互推諉扯皮，或擅自對(duì)外披露承辦部門(mén)、單位之間的分歧意見(jiàn)。（每件扣2分）
�。�2）擅自對(duì)外公開(kāi)敏感信息，對(duì)外報(bào)道把關(guān)不嚴(yán)，或在辦理工作中出現(xiàn)重大失誤，在社會(huì)上造成不良影響。（每件扣2分）
5.對(duì)年度辦理工作重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)。
�。�1）對(duì)建議和提案辦理梳理跟蹤工作推進(jìn)不力。（扣2分）
�。�2）對(duì)辦理結(jié)果公開(kāi)工作推進(jìn)不力。（扣2分）
附件2
上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（一）
單位：（公章） 自評(píng)總分： 核查總分：
| 項(xiàng)目 | 內(nèi)容 | 分值 | 自評(píng) | 核查 | ||
| 基礎(chǔ)工作 | 1.明確承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo) | 3 | ||||
| 2.明確負(fù)責(zé)辦理工作的處室及分管負(fù)責(zé)人 | 3 | |||||
| 3.配備專(zhuān)職承辦員，承辦員發(fā)生變動(dòng)的能做好交接工作 | 3 | |||||
| 4.建立健全辦理工作制度 | 3 | |||||
| 5.制定辦理工作操作規(guī)范和工作流程 | 3 | |||||
| 6.認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料 | 3 | |||||
| 7.立卷、歸檔及時(shí)規(guī)范 | 3 | |||||
| 8.注意宣傳、總結(jié)日常辦理工作經(jīng)驗(yàn)、做法及成效 | 3 | |||||
| 9.積極參加辦理工作培訓(xùn) | 3 | |||||
| 10.積極參加有關(guān)辦理工作會(huì)議 | 3 | |||||
| 辦理工作辦理工作 | 承接 | 1.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)、接收承辦建議和提案 | 4 | |||
| 2.召開(kāi)內(nèi)部辦理工作會(huì)議或部署辦理工作 | 4 | |||||
| 辦理 | 3.落實(shí)承辦業(yè)務(wù)處室和負(fù)責(zé)人 | 4 | ||||
| 4.按時(shí)限完成辦理工作 | 4 | |||||
| 5.承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)辦理代表建議或提案 | 4 | |||||
| 6.承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取辦理工作匯報(bào)，檢查辦理進(jìn)度 | 4 | |||||
| 答復(fù) | 7.答復(fù)內(nèi)容有針對(duì)性，文字通順簡(jiǎn)明，符合法律、法規(guī)和規(guī)章 | 4 | ||||
| 8.堅(jiān)持走訪建議和提案提出人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“提出人”），通過(guò)面訪或電話(huà)訪問(wèn)等，及時(shí)與提出人溝通和聯(lián)系 | 4 | |||||
| 9.積極協(xié)同配合兄弟單位做好走訪答復(fù)等辦理工作 | 4 | |||||
| 10.正式答復(fù)采用書(shū)面和電子文本形式 | 4 | |||||
| 11.答復(fù)文稿由各承辦部門(mén)、單位辦公室統(tǒng)一把關(guān)，本部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，以本部門(mén)或單位名義正式答復(fù)并加蓋公章，格式規(guī)范，無(wú)差錯(cuò)、漏項(xiàng) | 4 | |||||
| 12.對(duì)答復(fù)內(nèi)容涉及敏感問(wèn)題的，做好保密工作 | 4 | |||||
| 復(fù)查 | （如未出現(xiàn)“不滿(mǎn)意”件，即得8分） | （8） | ||||
| 13.對(duì)反饋不滿(mǎn)意的代表建議、提案按規(guī)定重新辦理或進(jìn)一步解釋溝通，并在一個(gè)月之內(nèi)完成 | 4 | |||||
| 14.將不滿(mǎn)意件及時(shí)報(bào)本部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)閱知，并由分管領(lǐng)導(dǎo)重新帶隊(duì)走訪有關(guān)提出人 | 4 | |||||
| 跟蹤 | 15.對(duì)列入“正在解決”“計(jì)劃解決”的建議和“列入計(jì)劃擬解決”的提案，予以重點(diǎn)跟蹤 | 4 | ||||
| 16.注重辦理誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真做好年度建議和提案辦理梳理跟蹤工作，成效明顯 | 4 | |||||
| 公開(kāi) | 17.按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則依法準(zhǔn)確設(shè)定辦理結(jié)果公開(kāi)屬性 | 4 | ||||
| 18.在部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)建議提案辦理專(zhuān)欄（網(wǎng)頁(yè)） | 4 | |||||
| 19.按照辦理規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好辦理結(jié)果公開(kāi)并在辦理系統(tǒng)做好相關(guān)網(wǎng)址備案 | 4 | |||||
| 20.同步做好辦理結(jié)果解讀、宣傳、引導(dǎo)等工作，進(jìn)一步提升辦理效果 | 4 | |||||
| 加分 | 1.建議和提案主合辦件總數(shù)或主會(huì)辦件總數(shù)居全市前列 | 1—4 | ||||
| 2.主動(dòng)承擔(dān)辦理任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，完成辦理工作。、 | 1—4 | |||||
| 3.突破瓶頸、破解難題，解決提出人反映的綜合性難題及老問(wèn)題 | 1—4 | |||||
| 4.個(gè)案辦理有特色，效果突出，受到市領(lǐng)導(dǎo)或提出人表?yè)P(yáng) | 1—4 | |||||
| 5.承擔(dān)其他與辦理相關(guān)的工作任務(wù) | 1—4 | |||||
| 減分 | 1.對(duì)辦理工作不重視，態(tài)度不端正，辦事拖拉 | 1—4 | ||||
| 2.答復(fù)敷衍了事，辦理不認(rèn)真 | 1—4 | |||||
| 3.主會(huì)辦意見(jiàn)，未經(jīng)許可，超過(guò)規(guī)定辦理期限 | 1—4 | |||||
| 4.將業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的矛盾帶入辦理工作，給工作帶來(lái)被動(dòng) | 1—4 | |||||
| 5.對(duì)年度辦理工作重點(diǎn)任務(wù)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí) | 1—4 | |||||
考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（考核評(píng)分共30項(xiàng)，另有加分5項(xiàng)，減分5項(xiàng)）
1.基礎(chǔ)工作情況10項(xiàng)，每項(xiàng)3分，總計(jì)30分；
2.辦理工作情況20項(xiàng)，每項(xiàng)4分，總計(jì)80分；
3.加分5項(xiàng)，每項(xiàng)1—4分，最高加分20分；
4.減分5項(xiàng)，每項(xiàng)1—4分，最高減分20分。
上海市人民政府辦理市人大代表建議和政協(xié)提案工作情況自評(píng)表（二）
| 承辦單位 | （公章） | ||||
| 分管領(lǐng)導(dǎo) | 職務(wù) | ||||
| 辦公室分管負(fù)責(zé)人 | 職務(wù) | ||||
| 承辦員 | 職務(wù) | ||||
| 代表建議承辦數(shù) | 主合辦 | 總計(jì) | |||
| 會(huì)辦 | |||||
| 政協(xié)提案承辦數(shù) | 主合辦 | ||||
| 會(huì)辦 | |||||
1．單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)解決的代表建議或提案及相關(guān)辦理情況
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2．辦理工作中的創(chuàng)新舉措及取得的實(shí)效
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3．實(shí)踐中，辦理工作效果突出的建議和提案
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4．主動(dòng)承擔(dān)辦理任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，突破瓶頸、破解難題的特色案例，如創(chuàng)造條件解決提出人反映的綜合性難點(diǎn)問(wèn)題及反映多年的老問(wèn)題等（請(qǐng)一并提交相關(guān)建議提案編號(hào)）
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5．推薦辦理工作中，積極牽頭協(xié)調(diào)認(rèn)真主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹鬓k單位和積極配合且認(rèn)真及時(shí)反饋會(huì)辦意見(jiàn)的會(huì)辦單位
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