議案與代表建議有何區(qū)別？
1982年以前，人大代表在人民代表大會期間提出的議案和代表建議統(tǒng)稱為大會提案。那時(shí)，大量的提案實(shí)際上主要是對各方面工作提出的代表建議，涉及的問題很多并不屬于本級人民代表大會的職權(quán)范圍，人民代表大會會議也不好通過實(shí)質(zhì)性的決議，只能轉(zhuǎn)交有關(guān)方面研究處理。因此，從六屆全國人大第一次會議開始，根據(jù)《全國人民代表大會組織法》第２１條的規(guī)定，將提案分為議案和代表建議兩類，而不再采用大會提案這一名稱和形式。議案與代表建議的區(qū)別在于：（１）議案須由法律規(guī)定的單位以及一個(gè)代表團(tuán)或者達(dá)到法定人數(shù)的代表共同提出，而代表建議一般是由一名代表或數(shù)名代表聯(lián)名提出。（２）議案須經(jīng)人民代表大會主席團(tuán)或人大常委會審議通過方可立案，而代表建議則由人大常委會的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)或組織研究處理。（３）議案涉及的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事，而代表建議可以不限于這個(gè)范圍。（４）議案通過后具有法律約束力，承辦機(jī)關(guān)必須執(zhí)行，而代表建議可由承辦單位根據(jù)條件，區(qū)別情況，研究辦理。（５）人大代表在大會期間提議案有截止日期，超過規(guī)定時(shí)限的，不作議案而作為代表建議處理，而代表提出代表建議，則沒有截止日期的規(guī)定。