上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民代表大會常務委員會
工 作 報 告
——2020年1月9日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第八次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆人大常委會主任 唐海東
各位代表：
我受偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大常委會委托，向大會報告區(qū)五屆人大六次會議以來常委會的工作和今年的工作思路，請予審議。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是地方人大設立常委會40周年，也是本屆人大常委會履職的第三年。在區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，緊緊依靠全體人大代表和全區(qū)人民，切實履行憲法和法律賦予的各項職責。全年共召集人代會2次，舉行常委會會議9次，召開主任會議16次，聽取和審議專項工作報告和專題報告、情況通報等42項，開展執(zhí)法檢查2次，組織代表視察6次，開展專題調(diào)研9項，提出審議意見、討論意見和評價意見21份，開展專題詢問1次和專項工作滿意度測評2次，圓滿完成了區(qū)五屆人大六次會議確定的各項目標任務，各方面工作取得了新的進步。
一、強化理論武裝，始終堅定正確方向
常委會堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷夯實履職盡責的思想政治基礎。
深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。常委會始終把學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，作為做好一切工作的重要準則。及時傳達貫徹習近平總書記在紀念地方人大設立常委會40周年和對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，以及市人大設立常委會40周年座談會和“三省一市”紀念地方人大設立常委會40周年研討會上李強書記、市人大常委會領導的講話精神，切實把準新時代地方人大工作的方向和定位，更好地助力偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。常委會認真學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，全面落實中央、市委和區(qū)委的要求，不折不扣地推進各項工作。結(jié)合主題教育，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內(nèi)涵的理解，著力強化做好新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作的使命擔當，進一步堅定了發(fā)揮人大職能作用、服務改革發(fā)展大局的信心和決心。
精心組織“偉德國際1946bv官網(wǎng)縣各界人民代表會議召開70周年”系列紀念活動。常委會注重從歷史經(jīng)驗中汲取養(yǎng)分、總結(jié)規(guī)律、啟迪思維，特別是70年前成功召開的偉德國際1946bv官網(wǎng)縣各界人民代表會議，圍繞這一偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作的寶貴財富，組織開展了貫穿全年的豐富多樣、成果豐碩的系列紀念活動，舉辦了長三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大交流活動，系統(tǒng)展示了“偉德國際1946bv官網(wǎng)縣各界人民代表會議”的歷史貢獻、時代價值和現(xiàn)實啟示，進一步彰顯了偉德國際1946bv官網(wǎng)人民一脈相承的首創(chuàng)精神，進一步提升了偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作影響力，進一步增強了在基層實踐中堅持和完善人民代表大會制度的責任感和使命感。
二、緊扣工作大局，著力增強監(jiān)督實效
常委會依法履行人大監(jiān)督職責，突出監(jiān)督工作重點，加大監(jiān)督工作力度，持續(xù)完善監(jiān)督方式方法，全力保障中央、市委和區(qū)委決策部署的貫徹實施，保證法律法規(guī)的有效執(zhí)行，維護人民群眾的合法權益。
圍繞G60科創(chuàng)走廊建設，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。常委會高度重視頂層設計和規(guī)劃引領，專題聽取了《G60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃升級版》編制情況的報告，提出要全面貫徹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵詞，深入推進G60九城市協(xié)同創(chuàng)新，全力打造科創(chuàng)驅(qū)動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的示范走廊。專題聽取了G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設情況的報告，開展了長三角G60科創(chuàng)走廊偉德國際1946bv官網(wǎng)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，組織視察了科創(chuàng)走廊百億級項目和偉德國際1946bv官網(wǎng)大學城雙創(chuàng)集聚區(qū)建設情況，建議要始終把準偉德國際1946bv官網(wǎng)作為先進制造業(yè)發(fā)展高地和高端制造業(yè)主戰(zhàn)場的目標定位，從積聚創(chuàng)新要素、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化政務服務上，確保一批重大項目及時落地開工、投產(chǎn)見效。聽取和審議了優(yōu)化營商環(huán)境情況的專項工作報告，開展了《上海市社會信用條例》執(zhí)法檢查，推動政府部門要進一步深化落實“零距離”綜合審批制度改革要求，從服務質(zhì)量、制度供給、科技運用等方面綜合施策，增強市場主體的誠信意識，切實打好優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，充分發(fā)揮積聚輻射和帶動示范效應。同時，還聽取了我區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設情況的報告，提出要加強探索創(chuàng)新，逐步形成新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，切實服務長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展。
圍繞生態(tài)環(huán)境保護，推進綠色發(fā)展方式和生活方式。常委會認真貫徹《上海市生活垃圾管理條例》，與各街鎮(zhèn)人大聯(lián)動開展了生活垃圾分類專項監(jiān)督，由常委會主任、副主任分別帶隊，以實地察看、隨機抽查、問題反饋等形式，跟蹤監(jiān)督并推動政府部門要持續(xù)加大宣傳力度、完善工作舉措、建立長效機制，切實提高生活垃圾的減量、分類、清運、處置能力，保證《條例》得到有效遵守和執(zhí)行。同時，充分發(fā)揮人大代表的示范作用，及時向每一位在松的市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表發(fā)放倡議書，積極引導代表自覺參與和推動生活垃圾分類工作，共同營造“垃圾分類、人人參與”的濃厚氛圍。聽取了我區(qū)建筑垃圾資源化處理設施項目推進情況的報告，提出要加快建筑垃圾處理設施建設，進一步提升建筑垃圾資源化處理水平。針對居民小區(qū)內(nèi)河道水體治理工作組織開展了專題調(diào)研，在摸清底數(shù)的基礎上分析梳理存在的問題，要求加強源頭治理、壓實各方責任，系統(tǒng)改善居民小區(qū)河道水體環(huán)境質(zhì)量。還就偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，聽取了專項工作報告并開展?jié)M意度測評，督促政府要強化執(zhí)法監(jiān)管、完善工作機制，切實解決好環(huán)保突出問題。
圍繞鄉(xiāng)村振興，關注農(nóng)村發(fā)展和環(huán)境改善。常委會聚焦鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居工作和農(nóng)村地區(qū)公益性會所運行情況開展了專題調(diào)研，組織視察了我區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村泖港鎮(zhèn)黃橋村的建設情況，提出要堅持規(guī)劃先行，通盤考慮土地利用、居民點布局、生態(tài)保護及歷史文化傳承等要素內(nèi)容，有序推進生態(tài)宜居各方面工作；要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫扶的力度和效益，完善區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品牌體系；要盡快補齊農(nóng)村基礎設施短板，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》貫徹實施，針對2018年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督促整改落實，切實維護集體經(jīng)濟組織成員合法權益，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。聽取了我區(qū)農(nóng)林水三年行動計劃實施情況的報告，專門召開服務“三農(nóng)”工作座談會，建議要持續(xù)提高農(nóng)業(yè)基礎設施保障能力，進一步開拓和創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的服務項目，更好地保障農(nóng)民利益。還專題聽取了我區(qū)村衛(wèi)生室新一輪標準化建設情況的報告，督促政府要進一步完善區(qū)域衛(wèi)生資源布局，切實滿足廣大人民群眾的實際生活需求。
圍繞財政預算決算和國有資產(chǎn)管理，切實管好人民“錢袋子”。常委會認真履行人大預算決算審查監(jiān)督職能，聽取和審議了我區(qū)2018年財政決算和2019年上半年預算執(zhí)行的報告、2018年度財政預算和其他財政收支的審計報告及整改情況的報告、財政預算追加及調(diào)整情況的報告，批準了本區(qū)新增地方政府債務限額，要求政府要進一步加強全口徑預算決算管理，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構，切實彰顯財政資金的公共性、公平性和普惠性。聽取了政府投資項目安排及調(diào)整情況的報告，督促加快項目執(zhí)行進度，切實發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進效應。建成并啟用了預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)揮“預算審查監(jiān)督咨詢專家?guī)臁睂I(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推進財政預算支出項目績效評價，確保預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。貫徹落實加強人大國有資產(chǎn)管理監(jiān)督職能要求，專題聽取了我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和處置情況的報告，審議了2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，聽取和審議了我區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項報告，建議要健全報告和監(jiān)測制度，完善統(tǒng)一確權登記辦法和標準，切實提升自然資源保護和合理開發(fā)利用水平，更好地服務生態(tài)文明建設。
圍繞民生改善，助推解決群眾關切的“老小舊遠”問題。常委會聚焦社區(qū)養(yǎng)老工作開展專項監(jiān)督，提出要進一步優(yōu)化資源配置，切實增加養(yǎng)老服務設施供給，切實加大對養(yǎng)老機構硬件改造的支持力度，有效提升社區(qū)養(yǎng)老服務水平。開展了公辦幼兒園托幼一體化發(fā)展情況專題調(diào)研，建議要加強政策保障、注重責任落實，深入推進托幼一體化工作，更好地滿足群眾托育需求。聽取和審議了我區(qū)整治校外教育培訓機構情況的專項工作報告，并開展專題詢問，督促政府部門要繼續(xù)加強管理整治，堅決做到審批嚴、管理嚴、懲處嚴，促進校外教育培訓機構健康有序發(fā)展。開展了對區(qū)中心醫(yī)院的工作視察和專項調(diào)研，并持續(xù)關注和推動區(qū)中心醫(yī)院“升三”工作。連續(xù)六年跟蹤浦南地區(qū)天然氣管網(wǎng)建設情況，尤其2019年先后兩次聽取有關工作推進情況報告，提出要及時調(diào)整浦南天然氣主管網(wǎng)選線方案，加快打通事關浦南人民生活質(zhì)量的“最后一公里”。還聽取了在松華僑權益保護工作情況的報告，開展了僑務工作專題調(diào)研，推動充分發(fā)揮華僑僑眷作用、切實保障華僑合法權益。
圍繞城市運行和管理，推動創(chuàng)造品質(zhì)生活。常委會聽取和審議了我區(qū)城市管理精細化推進情況的專項工作報告，以及《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)九亭新市鎮(zhèn)（含九里亭街道）國土空間總體規(guī)劃（2017—2035）》編制情況的報告，督促政府要切實加強規(guī)劃引領、強化目標導向、堅持開拓創(chuàng)新，對照最高標準、最好水平，確保推進城市精細化管理的各項工作舉措落到實處、見到實效。聽取了我區(qū)有軌電車運行情況的報告，開展了《上海市道路交通管理條例》貫徹實施、共享停車工作推進情況的專題調(diào)研，促進政府部門要不斷創(chuàng)新交通管理理念，不斷完善基礎設施建設，切實緩解“開車難、停車難”問題，及時優(yōu)化有軌電車運行管理，有效發(fā)揮中運量公交的積極作用，進一步推進“四網(wǎng)融合”綜合交通體系建設。聽取了我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告，支持政府部門要以落實責任、整治隱患為重點，持續(xù)做好建機制、防風險、夯基礎各項工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。組織視察了南部新城地下管廊建設推進情況，建議要進一步注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化地下管廊的后期運維和管理，切實提升城市基礎設施建設水平。還就歷史文化風貌區(qū)開發(fā)、文物保護等方面工作開展專題調(diào)研，有效推動延續(xù)歷史文脈，保留文化記憶，增強家國情懷。
圍繞法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設，促進社會公平正義。常委會聽取和審議了區(qū)人民法院關于執(zhí)行工作情況的專項工作報告，并首次開展了滿意度測評，提出要加大執(zhí)行工作力度，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式、規(guī)范執(zhí)行行為，多措并舉提高案件執(zhí)行率，確保公平正義落實到每一個司法案件。聽取和審議了區(qū)人民檢察院關于開展公益訴訟工作情況的專項工作報告，提出要落實公益訴訟制度，發(fā)揮維護社會公共利益、促進政府依法行政的優(yōu)勢作用。聽取了我區(qū)社區(qū)矯正工作情況的報告，推動有關部門要進一步加快社區(qū)矯正信息化建設，著力構建以大數(shù)據(jù)、智能化為依托的新型監(jiān)管模式，不斷提高社區(qū)矯正工作效率。組織開展了《上海市街道辦事處條例》執(zhí)法檢查，著力推動解決法規(guī)實施過程中的突出問題，切實發(fā)揮街道辦事處在基層社會治理中的作用。針對區(qū)政府報送的25件規(guī)范性文件進行備案審查，維護國家法制統(tǒng)一，保障公民和法人的合法權益。還專題聽取了我區(qū)“智慧公安”推進情況、掃黑除惡專項工作情況的報告，組織人大代表開展“走進兩院”活動、任命人民法院陪審員、扎實做好人大信訪的轉(zhuǎn)辦處理和解釋疏導等工作，為平安偉德國際1946bv官網(wǎng)、法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設作出了貢獻。此外，還積極配合市人大做好地方性法規(guī)征求意見，以及基層立法聯(lián)系點推薦上報工作，努力促進立法工作更“貼地氣”、更“接民意”。
三、貫徹法定要求，嚴格依法按程序辦事
常委會認真貫徹中央、市委和區(qū)委的有關決策部署，通過行使法定職責、履行法定程序，確保區(qū)委的主張轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。
依法推進“兩個重大”工作。常委會認真貫徹落實中央《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和市委、區(qū)委的實施意見，從完善程序和夯實內(nèi)容兩個方面下功夫，努力做實做細“兩個重大”工作。首次制定了“兩個重大”年度工作計劃并作為年度工作要點的重要內(nèi)容，明確各項任務安排和時間節(jié)點，切實把文件精神轉(zhuǎn)化為具體舉措，真正發(fā)揮好人大討論決定重大事項制度的優(yōu)勢和功效。一年來，常委會先后聽取了《健康偉德國際1946bv官網(wǎng)2030規(guī)劃綱要》編制、優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)方案，以及創(chuàng)新和加強物業(yè)管理、業(yè)委會建設指導意見制定等工作情況報告，強調(diào)要不斷提高政府決策的科學化、精準化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
依法保障機構改革工作。常委會認真貫徹市委、市政府批準的《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)機構改革方案》，聽取了我區(qū)政府機構改革有關情況的報告，按照法定程序，及時任命了區(qū)政府有關職能部門負責人，支持和推動區(qū)政府以機構改革為契機，進一步優(yōu)化職能配置、理順權責關系，加快建設人民滿意的服務型政府。積極推進人大機構改革工作，落實區(qū)人代會決定設立區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會、社會建設委員會的組織保障工作，作出撤銷區(qū)人大常委會內(nèi)務司法工作委員會的決定，重新梳理區(qū)人大各專門委員會、常委會各工作委員會的工作職責，確保相關工作有序推進、無縫銜接，做到工作不亂、不斷。
依法做好選舉任免工作。常委會堅持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，改進任免工作流程，認真執(zhí)行憲法宣誓制度，完善市人大代表補選程序，確保人事任免和選舉工作的嚴肅性和規(guī)范性。一年來，共選舉和任免國家機關工作人員150人次。其中，補選區(qū)人大常委會委員4人，接受區(qū)人大常委會副主任、委員辭去職務4人；決定任命區(qū)人民政府副區(qū)長3人，決定代理區(qū)長1人，接受辭去區(qū)長職務1人；補選區(qū)人民法院院長1人，接受辭去區(qū)人民法院院長職務1人；表決通過區(qū)人大專門委員會人員14人；任免區(qū)人大專門委員會和常委會工作機構人員26人，區(qū)人民政府組成人員42人，區(qū)監(jiān)察委員會人員5人，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院人員48人。此外，還補選市人大代表2名、區(qū)人大代表14名，接受10名區(qū)人大代表辭去代表職務，5名區(qū)人大代表因調(diào)離偉德國際1946bv官網(wǎng)行政區(qū)域代表資格終止；任命區(qū)人民法院陪審員50人。
四、立足服務保障，充分發(fā)揮代表作用
常委會加強對代表履職的組織協(xié)調(diào)，提升服務保障的針對性和實效性，不斷充實代表活動內(nèi)容、豐富代表活動形式，支持代表更好地發(fā)揮主體作用。
注重提高代表履職能力。進一步發(fā)揮“代表聯(lián)系接待點”的橋梁紐帶作用，著力推進“人大代表之家”建設，為人大代表了解民情、反映民意搭建了務實管用的平臺。保障代表知情知政，邀請區(qū)委主要領導向全體區(qū)、鎮(zhèn)人大代表作形勢報告，繼續(xù)組織區(qū)人大代表和各街鎮(zhèn)人大干部參加市人大舉辦的業(yè)務培訓。持續(xù)加強人大代表對常委會工作的參與度，認真研究吸納人大代表提出的意見建議，切實增強代表履職的積極性、主動性和能動性。一年來，先后組織523人次代表參與常委會專題審議、視察、檢查、調(diào)研、培訓等履職活動。
注重提高代表建議辦理實效。常委會堅持把督辦代表建議作為開展監(jiān)督工作的重要依據(jù)，針對區(qū)五屆人大六次會議以來收到的112件代表建議、批評和意見，通過健全溝通機制、創(chuàng)新工作方法，開展?jié)M意度測評，切實加大辦理工作推進力度。同時確定了6件重點督辦件，由常委會主任、副主任分別領銜督辦。112件代表建議已經(jīng)全部辦理答復，其中答復“解決采納”和“正在解決”的有79件，占總數(shù)的70.5%，同比提高了12個百分點。還就本屆人大成立以來的代表建議辦理情況開展“回頭看”，著力推動相關部門解決問題、改進工作。
注重提高閉會期間代表活動質(zhì)量。以連任代表為主，30%的區(qū)人大代表完成了向原選區(qū)選民報告履職工作。組織代表帶著主題進選區(qū)，服務代表積極反映和推動解決選區(qū)人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。一年來，共有418人次市、區(qū)人大代表通過座談、走訪等形式聯(lián)系群眾4260人次，收集群眾意見建議1482件，其中涉及區(qū)級層面的124件，全部轉(zhuǎn)交相關部門研究處理。今年以來，常委會進一步完善市人大代表視察活動常態(tài)化機制，服務市人大代表更好地了解偉德國際1946bv官網(wǎng)，組織開展了關于加快推進偉德國際1946bv官網(wǎng)科技影都建設若干問題的調(diào)查研究，全力支持市人大代表為偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大智慧和力量。共組織視察活動6次，64人次市人大代表參加。
五、加強自身建設，不斷提升履職能力
常委會堅持“盡責、勤奮、開拓、團結(jié)、廉潔”的工作理念，進一步加深對堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的認識和把握，進一步深化對人大“兩個機關”定位的認識和把握，以政治建設為統(tǒng)領，以思想認識為統(tǒng)率，著力加強制度建設、能力建設、作風建設，不斷提升依法履職水平。
加強制度建設。常委會組織開展了提高會議審議質(zhì)量的專題調(diào)研，制定了《關于提高會議審議質(zhì)量的若干規(guī)定》，針對薄弱環(huán)節(jié)研究提出針對性的改進措施，重點在提升常委會組成人員發(fā)言積極性、開展專項工作報告滿意度測評、充實審議意見和評價意見內(nèi)涵等方面提出了剛性要求，切實強化常委會履職的制度保障。還注重加強機關內(nèi)控管理制度建設，促進各項工作有序高效地運行。
加強能力建設。常委會持續(xù)推進“大調(diào)研”工作，著力形成常態(tài)長效機制，切實做到接地氣、察民情、聚民智，不斷打牢人大履職的基本功。進一步發(fā)揮街道人大工委的作用，探索建立與街道人大的工作聯(lián)動機制，引導相關專（工）委與各街道人大工委就老城改造、社區(qū)治理、食品安全等專題，開展聯(lián)合視察和工作調(diào)研，不斷提升人大工作整體合力。堅持街鎮(zhèn)人大工作推進會制度，不斷豐富組織形式和活動內(nèi)容，真正找準街鎮(zhèn)人大工作的著力點和切入點，夯實人大工作的基層基礎。
加強作風建設。常委會全面貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義的苗頭和傾向，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。立足人大優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，由區(qū)人大常委會主任帶隊走訪教育界、醫(yī)務界等基層一線代表，認真聽取意見建議，并從優(yōu)質(zhì)資源均衡分布、完善選人用人和留人的政策措施等方面，提出意見建議，確保改革發(fā)展成果能夠充分惠及全區(qū)廣大人民群眾。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是在區(qū)委的領導下，全體區(qū)人大代表、街鎮(zhèn)人大工作同志以及機關工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院、區(qū)檢察院積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，常委會工作仍然還有差距和不足：在監(jiān)督工作的實效上有待進一步提高；在代表工作的聯(lián)絡機制上有待進一步完善；在常委會的自身建設上有待進一步加強。為此，我們將自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取各方面的意見建議，努力加以改進。
2020年工作思路
2020年是國家全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，更是貫徹落實黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察上海重要講話精神，提高城市治理能力和治理水平的關鍵一年。區(qū)人大常委會將在區(qū)委的領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞發(fā)展大局，聚焦工作重點，始終堅持依法履職、高效履職，真正從“在彰顯制度優(yōu)勢上保持定力，在服務大局上精準發(fā)力，在密切聯(lián)系群眾上深挖潛力，在加強自身建設上持續(xù)用力”的工作要求出發(fā)，全力支持和推動“一個目標、三大舉措”戰(zhàn)略布局，為推進偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設發(fā)揮人大應有的作用。
一、堅持黨的領導，不斷提高政治站位。黨的十九屆四中全會通過的《決定》和習近平總書記重要講話，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，同時也對人大工作提出了新的更高的要求。我們必須要按照中央、市委和區(qū)委的要求，把貫徹落實四中全會精神與做好人大各項工作緊密結(jié)合起來。要保持政治堅定。要把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及歷次全會精神的一項重要內(nèi)容，與“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制結(jié)合起來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅定人民代表大會制度自信。要強化思想認識。要結(jié)合人大工作實際，制定符合人大特點的學習貫徹計劃，尤其要認真學習四中全會《決定》中對人大工作的新論述和新要求，深刻把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標任務，切實增強堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的責任感和使命感，切實增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。要增強行動自覺。要從四中全會對人大工作的新要求出發(fā)，從人大“兩個機關”的職能定位和工作實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設，著力提高依法履職的能力水平，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真履行人大法定職能，推動法律法規(guī)和相關制度的貫徹實施，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，把人大制度的優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為過硬的治理效能。
二、緊扣發(fā)展大局，依法履行監(jiān)督職能。緊緊圍繞區(qū)委“一個目標、三大舉措”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握人大工作與區(qū)委決策、政府工作、人民關切的結(jié)合點，依法行使監(jiān)督權、決定權、任免權。圍繞服從服務長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，開展高質(zhì)量推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設專題調(diào)研，組織視察G60科創(chuàng)走廊人才公寓建設情況，推進與屬地高校有機融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化推進，以助推長三角G60科創(chuàng)走廊建設更好服務長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和財政運行，關注“十四五”規(guī)劃綱要編制，加強財政預算決算、審計及其整改、政府投資項目計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃監(jiān)督。推進預算審查監(jiān)督咨詢專家?guī)旖ㄔO，完善運行預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，強化對支出預算和政策的審查監(jiān)督。繼續(xù)推動區(qū)政府落實向人大報告國有資產(chǎn)管理情況制度。圍繞社會民生保障，關注“城市大腦”建設、“穩(wěn)崗就業(yè)”、安全生產(chǎn)監(jiān)管、基層治理法治化、“人文偉德國際1946bv官網(wǎng)三年行動計劃”推進、養(yǎng)老服務設施社會化運營、校園食品安全監(jiān)管、困難農(nóng)戶綜合幫扶、職業(yè)教育發(fā)展、衛(wèi)生服務中心建設、浦南地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、公共體育設施場館建設等情況，推動解決民生關切問題。圍繞基礎設施建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關注歷史文化風貌區(qū)保護與更新利用、全域旅游示范區(qū)建設、環(huán)境保護、居民區(qū)河道整治、動遷安置房建設、西部污水廠改擴建工程、天馬垃圾綜合處置中心二期、建筑垃圾終端處置中心、南部綜合樞紐規(guī)劃建設等工作，持續(xù)跟蹤監(jiān)督《上海市道路交通管理條例》在我區(qū)的貫徹落實情況，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民居住條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進落實“三農(nóng)”工作重大決策和工作部署。圍繞基層社會治理，注重我區(qū)貫徹《上海市生活垃圾管理條例》、掃黑除惡、對臺對口交流、“七五”普法總結(jié)、法院商事審判、檢察院法律監(jiān)督工作、新型智能犯罪防控、僑務陣地建設、民族團結(jié)等工作，發(fā)揮法律顧問組咨詢智囊作用，依法依規(guī)做好區(qū)政府規(guī)范性文件備案審查工作，全力推進平安偉德國際1946bv官網(wǎng)、法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設。
同時，根據(jù)區(qū)委實施意見的要求，研究制定“兩個重大”實施辦法，確保依法行使討論決定重大事項權。拓展常委會依法監(jiān)督的內(nèi)容和形式，繼續(xù)推進提高常委會會議審議質(zhì)量工作，進一步落實專項工作報告滿意度測評機制，進一步探索上下聯(lián)動工作，進一步改進事后跟蹤督辦方式，不斷增強監(jiān)督實效。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，嚴格人事任免程序，確保人事任免和代表選舉工作依法依程序進行。
三、深化服務引領，切實保障平臺建設。以“聚重點、廣覆蓋、多形式、求突破”為工作目標，持續(xù)深入做好代表履職服務保障，始終尊重代表主體地位，不斷深化常委會組成人員與代表、代表與選民的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職，激發(fā)代表在助推社會治理中的生機活力，為偉德國際1946bv官網(wǎng)改革發(fā)展營造良好氛圍。著力提升代表履職能力。組織代表參加各類集中培訓、區(qū)情講座、專題培訓，提升政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和履職水平，促進代表知情知政。指導街鎮(zhèn)“人大代表之家”提質(zhì)增效，不斷拓寬代表履職平臺，有效激發(fā)代表履職活力。著力拓展代表聯(lián)系工作。完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的網(wǎng)絡機制，豐富代表活動形式，發(fā)揮代表專長能力，增強代表履職實效。繼續(xù)開展代表集中聯(lián)系社區(qū)、向選民報告履職情況等工作，培育挖掘并積極宣傳代表履職典型，切實加強代表與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督。著力提高代表議案建議辦理水平。組織代表結(jié)合偉德國際1946bv官網(wǎng)實際深入調(diào)研，加強代表議案建議撰寫培訓指導，進一步提升議案建議質(zhì)量。加強全程跟蹤代表建議辦理工作，從各環(huán)節(jié)上不斷提升督辦質(zhì)量，確保代表建議有效落實。加大對本屆以來代表建議辦理情況“回頭看”的工作力度，促進建議督辦工作取得更大進展。著力加強基層人大工作的指導。堅持街鎮(zhèn)人大工作季度例會制度，總結(jié)做法經(jīng)驗，促進工作交流，有針對性走訪調(diào)研，力求基層人大工作取得更大提升。同時，要不斷完善市人大偉德國際1946bv官網(wǎng)代表小組常態(tài)化視察機制，繼續(xù)做好代表小組活動和專題調(diào)研的服務保障工作，為偉德國際1946bv官網(wǎng)發(fā)展凝聚智慧和力量。
四、加強自身建設，著力增強工作實效。按照“盡責、勤奮、開拓、團結(jié)、廉潔”的工作要求，堅持不忘初心、牢記使命，強化責任擔當，提高人大機關集體參謀助手和服務保障工作水平。進一步營造積極的學習氛圍。結(jié)合人大工作面臨的新形勢新任務，以理論學習為指導，建立常態(tài)化、長效化的學習制度，強化“大學習、大調(diào)研”，組織安排各類學習培訓，組織開展各層面經(jīng)常性學習和調(diào)研活動，切實把學習研究成果轉(zhuǎn)化為推進人大工作的強大動力。進一步樹立強烈的創(chuàng)新意識。圍繞新時代人大工作的實踐創(chuàng)新，注重工作總結(jié)提煉，健全組織制度、履職制度和議事規(guī)則，不斷探究提高人大工作整體實效的路徑和辦法，不斷提高人大工作的規(guī)范化水平，在完善社會治理體系中更好發(fā)揮地方國家權力機關重要作用。進一步加強人大制度和人大工作的宣傳力度。用足用好人大網(wǎng)站、偉德國際1946bv官網(wǎng)人大APP和微信公眾號等新媒體，增強新聞宣傳影響力，繼續(xù)做好“偉德國際1946bv官網(wǎng)縣各界人民代表會議”重要意義的挖掘、闡釋和宣傳工作，使人民代表大會制度通過人大履職更加深入人心。進一步保持良好的工作作風。深化黨風廉政建設，堅決執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把全面從嚴治黨的各項要求貫穿于依法履職的全過程和人大工作的各方面，以新的狀態(tài)、新的作風抓好工作落實。注重干部隊伍建設，持續(xù)優(yōu)化常委會和各委員會組成人員結(jié)構，加強機關干部培養(yǎng)鍛煉，推動人大工作邁上新的臺階。
各位代表：使命成就夢想，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的領導下，團結(jié)奮進、扎實工作，為高質(zhì)量建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)、服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作出新的更大的貢獻！