——2020年1月8日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第八次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)代理區(qū)長 李 謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“兩個大局”“四個放在”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞落實三項新的重大任務(wù)，全力打響“四大品牌”，加快提升城市能級和核心競爭力，以實干實效慶祝新中國成立70周年，“一個目標(biāo)、三大舉措”戰(zhàn)略布局取得重大進(jìn)展，完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，我們統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，努力以穩(wěn)增長的硬任務(wù)實現(xiàn)促發(fā)展的硬道理，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)更重內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更具溫度的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟持續(xù)逆勢增長。預(yù)計全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1360億元，可比增長6.0%，增速在經(jīng)濟下行壓力加大中逐季回升。在減稅降費63.46億元的基礎(chǔ)上，地方財政收入達(dá)到210.51億元，同比增長3.0%，增速位居全市第二。經(jīng)濟體量保持全市第一方陣，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3720億元，位居全市第二，為全市穩(wěn)增長作出重要貢獻(xiàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。形成高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為根本、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要保障的經(jīng)濟發(fā)展格局。相比“十三五”期初，制造業(yè)稅收占總稅收比重從35.9%上升到48.5%；房地產(chǎn)稅收占總稅收比重從32.4%下降到24.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升至28.4%。科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率不斷提升，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.66%。三是人民生活水平持續(xù)提高。居民人均可支配收入預(yù)計56838元，同比增長8.9%，增速位居郊區(qū)第二。新增就業(yè)崗位18450個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。PM2.5年平均濃度為38微克/立方米,同比下降2.6%�？諝鈨�(yōu)良天數(shù)為296天，優(yōu)良率同比上升4.8%。四是發(fā)展動能持續(xù)增強。長三角G60科創(chuàng)走廊列入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。偉德國際1946bv官網(wǎng)入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，獲評首批國家全域旅游示范區(qū)，偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)正式掛牌。
一年來，我們主要做了以下五個方面的工作。
（一）堅持新發(fā)展理念，長三角G60科創(chuàng)走廊被賦予國家級戰(zhàn)略使命
厚植開放合作新優(yōu)勢。國家推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機制正式啟動，由科技部牽頭的專責(zé)小組第一次全體會議在偉德國際1946bv官網(wǎng)召開。偉德國際1946bv官網(wǎng)牽頭在蕪湖召開2019長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議，發(fā)布貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見等文件。全力建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合新高地，精準(zhǔn)對接設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制改革，與上交所共建資本市場服務(wù)G60科創(chuàng)走廊基地，經(jīng)中國證監(jiān)會同意，上線上證G60創(chuàng)新綜合指數(shù)、上證G60戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成份指數(shù)，昊海生科成為偉德國際1946bv官網(wǎng)首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。中國人民銀行發(fā)布《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)方案》，推出“信用類科技貸”等15條政策措施，G60綜合金融服務(wù)平臺正式運營。圓滿完成第二屆進(jìn)口博覽會參展交易和服務(wù)保障工作，九城市聯(lián)合采購意向449.8億元。探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運營交易，成立院士聯(lián)合工作站，啟動長三角G60科創(chuàng)云平臺。長三角G60科創(chuàng)走廊被國務(wù)院辦公廳確定為長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點區(qū)域，發(fā)展成果列入“慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。
科技創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。增強科技創(chuàng)新策源功能,發(fā)布支持“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)發(fā)展的若干意見，出臺加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干政策。G60腦智科創(chuàng)基地穩(wěn)步建設(shè)，生物節(jié)律紊亂體細(xì)胞克隆猴模型重大成果在偉德國際1946bv官網(wǎng)發(fā)布。上海陜煤高新技術(shù)研究院有限公司落戶，上海第一人民醫(yī)院臨床研究院、眼部疾病國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心成立。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院偉德國際1946bv官網(wǎng)研究院啟動建設(shè)。23個科研項目榮獲上海市科學(xué)技術(shù)獎，同比增長53.3%，“上海65米射電望遠(yuǎn)鏡系統(tǒng)研制”項目獲市科技進(jìn)步特等獎。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放，全年高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到1080家，同比增長40.3%。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除51.6億元，同比增長79.8%。5家企業(yè)成為國家工信部第一批專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量與浦東新區(qū)并列全市第一。新增市級專精特新企業(yè)117家，數(shù)量位居全市第二，新增市級企業(yè)技術(shù)中心5家。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)，專利申請1.5萬件，同比增長29%。深入開展質(zhì)量提升行動，38家企業(yè)主導(dǎo)或參與63項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)加快建設(shè)，東華大學(xué)國家科技園偉德國際1946bv官網(wǎng)分園掛牌成立。
先進(jìn)制造業(yè)能級強勁提升。以“上海制造”引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群競爭力不斷增強，恒大新能源汽車全球研究總院、新能源汽車整車、新能源汽車輪轂電機、海爾卡薩帝等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落戶，復(fù)宏漢霖、修正藥業(yè)、昊海生科、順絡(luò)電子等項目啟動建設(shè)，G60科創(chuàng)云廊、海爾智谷、超硅半導(dǎo)體等項目有序推進(jìn)。先進(jìn)制造業(yè)項目開工80項，竣工投產(chǎn)87項。工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持強勁增長勢頭，實現(xiàn)投資161億元，同比增長20.3%，總量連續(xù)三年保持全市第二位。技術(shù)改造類項目占工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目總數(shù)60%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于面上工業(yè)增速，新能源、生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值分別增長37.8%、12.1%。推進(jìn)智慧安防產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，與中國電子科技集團合作，共建信息技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)基地。正式啟用國家商用密碼檢測（上海）中心。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系逐步形成，海爾卡奧斯國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用體驗中心落戶。外貿(mào)形勢總體平穩(wěn)，預(yù)計實現(xiàn)出口總額1920億元，規(guī)模穩(wěn)居全市第二。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)布加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快集聚，引進(jìn)22個研發(fā)設(shè)計、專業(yè)服務(wù)類項目，6家企業(yè)獲市級服務(wù)型制造示范企業(yè)認(rèn)定，新增2家市級工業(yè)設(shè)計中心�？偛拷�(jīng)濟加速發(fā)展，4家跨國公司地區(qū)總部、6家外資研發(fā)中心、6家民營企業(yè)總部獲市級批復(fù)，數(shù)量創(chuàng)歷年之最，認(rèn)定22家區(qū)級總部企業(yè)。積極有效利用外資，合同外資完成8.9億美元，同比增長19.1%。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)布促進(jìn)消費增長實施方案，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。萬科印象城等商業(yè)綜合體啟動建設(shè)，九亭中心竣工開業(yè)。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提高
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，制定出臺農(nóng)民相對集中居住等40項配套政策。鄉(xiāng)村振興第三方滿意度測評位居全市第一。完成農(nóng)民相對集中居住簽約1176戶，市級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)有序推進(jìn)，黃橋村首期64戶新房竣工交付。全面啟動第二輪農(nóng)林水三年行動計劃。40個村完成人居環(huán)境整治，29條農(nóng)村道路實施提檔升級，3個村獲評市級美麗鄉(xiāng)村示范村。農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)高效，秋糧畝產(chǎn)達(dá)到587公斤，位居全市第一。糧食安全區(qū)長責(zé)任制考核位居全市第一。家庭農(nóng)場主李春風(fēng)作為上海唯一農(nóng)民代表，登上國慶70周年“希望田野”方陣彩車。偉德國際1946bv官網(wǎng)大米、黃浦江大閘蟹等農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。浦南三鎮(zhèn)天然氣管線貫通，全面完成動遷安置小區(qū)居民天然氣接裝工程。深化農(nóng)村綜合幫扶，成立區(qū)級幫扶平臺公司，42家企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村開展結(jié)對幫扶。區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺在全市率先運營。14個街鎮(zhèn)農(nóng)民分紅3.33億元，比上年增長9.9%。泖港鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部列為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十大模式之一、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃》獲得市政府批復(fù)。“四網(wǎng)融合”綜合交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，滬蘇湖鐵路通過國家環(huán)評批復(fù)，偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐專項規(guī)劃深化完善。有軌電車T1、T2全線建成運營。G60高速文翔路立交建設(shè)進(jìn)度達(dá)到70%。葉新公路改建工程有序推進(jìn)，新工路-老黃橋港段開工建設(shè)。加快區(qū)區(qū)對接斷頭路建設(shè)，淶坊路等3條道路建成通車，申北四路、明華路、泖亭路開工建設(shè)。新辟調(diào)整公交線路28條，新改建72個公交候車亭，新增公共停車位3185個。偉德國際1946bv官網(wǎng)污水處理廠四期、西部污水處理廠三期擴建工程開工，浦南污水處理廠加蓋除臭改造工程完工。沈磚公路等9條道路照明工程竣工亮燈。南部新城地下綜合管廊一期主體結(jié)構(gòu)完成90%。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新開通1578個5G基站。
城市環(huán)境品質(zhì)全面提升。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，黃浦江上游飲用水源二級保護(hù)區(qū)289家工業(yè)企業(yè)清拆整治通過市級驗收。全面實施清潔空氣行動，完成354臺中小燃油燃?xì)忮仩t低氮改造。中小河道水質(zhì)持續(xù)改善，劣Ⅴ類水體占比下降至2%以內(nèi)，26個國考、市考斷面水質(zhì)首次全面達(dá)標(biāo)。整治中小河道132條段，蘇州河四期范圍河道完成整治27.6公里。完成175個住宅小區(qū)、84條道路沿街商鋪和25處商業(yè)街坊雨污分流改造。推進(jìn)低效建設(shè)用地減量，完成立項171公頃、驗收200公頃。持續(xù)開展違法用地綜合整治，消除違法用地522宗、1497畝。依法鐵腕完成“大棚房”、違建別墅專項清理整治。積極拓展綠色生態(tài)空間，新建綠地57.34公頃、綠道16.3公里、立體綠化1.59萬平方米。
（三）深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，“上海之根”人文魅力彰顯
上�？萍加岸及l(fā)展格局加快完善。與上海國際電影電視節(jié)深度合作，發(fā)布上海科技影都總體概念規(guī)劃，推出促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的16條扶持措施。影視產(chǎn)業(yè)鏈體系顯現(xiàn)雛形，高科技影視基地、影視培訓(xùn)教育和影視公共服務(wù)平臺加速集聚，華策長三角國際影視中心、星空綜藝影視制作研發(fā)基地落戶，昊浦影視基地、中視儒意影視基地加快建設(shè)，上海影視樂園啟動二期建設(shè)。全區(qū)影視產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)稅收18.64億元，新引進(jìn)影視企業(yè)586家。
人文偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展全國文明城區(qū)創(chuàng)建，巡查問題整改率超過90%，市民文明素養(yǎng)和城市文明程度進(jìn)一步提高。31個單位和個人榮獲“全國工人先鋒號”“上海市五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽。與華東師范大學(xué)合作共建江南文化研究基地、江南文化研究院，成立人文偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)作研究院。區(qū)融媒體中心掛牌成立。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，啟動編撰“一典六史”，第三屆“平復(fù)帖”杯國際書法篆刻大賽等群眾文化活動繁榮發(fā)展。人文偉德國際1946bv官網(wǎng)活動中心完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，職工綜合活動中心加快建設(shè)。史量才故居、偉德國際1946bv官網(wǎng)博物館入選上海市第七批愛國主義教育基地。泗涇下塘歷史風(fēng)貌區(qū)3座明清古宅入駐新業(yè)態(tài)，倉城歷史風(fēng)貌區(qū)完成6處文保點修繕。
全域旅游發(fā)展邁出重要步伐。完成國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建中期驗收。成功主辦國家旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會，全國度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研究中心在偉德國際1946bv官網(wǎng)成立。全域旅游空間布局和功能不斷完善，亞太區(qū)首座藍(lán)精靈主題樂園試運營。實施佘山度假區(qū)核心區(qū)生態(tài)景觀提升，完成嘉松公路-林蔭新路慢行系統(tǒng)建設(shè)。建成啟用偉德國際1946bv官網(wǎng)南站、佘山站旅游咨詢服務(wù)點。出臺鄉(xiāng)村民宿發(fā)展實施辦法，發(fā)出首張鄉(xiāng)村民宿備案登記證明。發(fā)布6條“建筑可閱讀”主題線路和3條書香旅游線路。世錦賽-匯豐高爾夫冠軍賽、辰山草地廣播音樂節(jié)等活動影響力不斷提升，成功舉辦2019“G60”上海佘山國際半程馬拉松。
（四）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉不斷增進(jìn)
民生保障更加有力。統(tǒng)籌穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、老年農(nóng)民土地退養(yǎng)補助等保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生育保險和職工基本醫(yī)保合并實施。退役軍人服務(wù)保障體系初步形成。實施更加積極的就業(yè)政策，啟動新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)675人，完成技能培訓(xùn)3.3萬人次。養(yǎng)老服務(wù)增量提質(zhì)，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，新建老年人日間服務(wù)中心9家、示范睦鄰點80個、助餐服務(wù)點8個。改造提升6家農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機構(gòu)，新增115張失智老人照護(hù)床位、300張護(hù)理型床位。深化長期護(hù)理保險試點，為1.4萬名老人提供照護(hù)服務(wù)。完成舊住房修繕58.7萬平方米，6454戶居民居住條件顯著改善。舊城鎮(zhèn)改造動遷累計簽約8360戶，完成率100%。新增和轉(zhuǎn)化租賃房源9086套、代理經(jīng)租房源1.36萬套。區(qū)屬動遷安置房開工7124套、竣工4062套，安置在外過渡動遷居民5544戶。東西部扶貧協(xié)作有力推進(jìn)，對口幫扶的云南西雙版納勐海縣、勐臘縣和西藏定日縣全部脫貧摘帽。婦女兒童、慈善、殘疾人等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民防、民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)、信訪、統(tǒng)計、檔案、史志等工作進(jìn)一步加強。
教育醫(yī)療發(fā)展提速增效。推動教育事業(yè)強基礎(chǔ)、建高原、攀高峰，中考成績持續(xù)保持高位發(fā)展，全區(qū)六科平均分達(dá)520.15分，高出市平均2.13分；高考本科達(dá)線率為95.98%，超全市本科錄取率7.88個百分點。新建上海師范大學(xué)附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)實驗學(xué)校等公辦學(xué)校10所，以小學(xué)“云間育苗”計劃、初中“強校課程”、高中教學(xué)聯(lián)盟專題研修和環(huán)大學(xué)教育新高地為抓手，大力提升教育發(fā)展水平。建設(shè)普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系，新建5家社區(qū)幼兒托育點。公辦小學(xué)免費課后服務(wù)全覆蓋，開設(shè)45個小學(xué)生愛心暑托班，新建9個“兒童之家”。依法有力開展校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，查處違法違規(guī)辦學(xué)86家。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌）揭牌，與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。發(fā)布《健康偉德國際1946bv官網(wǎng)2030規(guī)劃綱要》，完成區(qū)中心醫(yī)院三級乙等綜合性醫(yī)院現(xiàn)場等級評審。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建分級診療圖榮獲第二屆“上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。完成5所智慧健康小屋和18所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力滿足群眾家門口的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
用心用力辦好民生實事。安排并完成20項區(qū)政府實事項目，涉及資金7.14億元。落實豬肉保供穩(wěn)價措施，新增47家智慧微菜場，新建及改造6家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。實施餐飲質(zhì)量提升工程、食品安全放心工程，提高食品安全管理水平。“好鄰居”社區(qū)服務(wù)站實現(xiàn)居村全覆蓋，打造“十五分鐘社區(qū)生活圈”。加強公共體育設(shè)施建設(shè)，新建及更新市民健身點110個、健身步道10條。加快開放式公共綠地建設(shè)，改造6座街心花園，嘉松南路東側(cè)生態(tài)綠地建成開放，九里亭公園開工建設(shè)。在多個擁堵路口實施交通微改造，及時對有軌電車沿線道路、公交線路、信號系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)優(yōu)化。改造更新193個老舊小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)，完成79臺老舊住宅電梯安全評估。74座公廁能在冬季為市民提供熱水洗手服務(wù)。
城市精細(xì)化管理成效持續(xù)顯現(xiàn)。舉辦“城市精細(xì)化管理、聽民意集民智”民生訪談節(jié)目，26位部門、街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)廣播間回應(yīng)民生關(guān)切。深化美麗家園建設(shè)，出臺黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)綜合治理、促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展、加強住宅小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范化建設(shè)等配套文件。加強違法建筑綜合治理，拆除存量違法建筑143.11萬平方米，14個街鎮(zhèn)、351個居村完成無違創(chuàng)建。全區(qū)人民積極參與垃圾分類，95.3%的居住區(qū)實現(xiàn)分類實效達(dá)標(biāo)，10個街鎮(zhèn)獲評市級生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)，739座垃圾箱房改造提升，新建“兩網(wǎng)融合”服務(wù)網(wǎng)點727個、中轉(zhuǎn)站17座。12345市民服務(wù)熱線實際解決率、市民滿意率分別上升至88.5%、80.7%。城市網(wǎng)格化管理考核位居郊區(qū)第二。全力做好防范化解重大安全風(fēng)險工作，完善隱患排查治理和風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)小組。推進(jìn)智慧公安建設(shè)，建成感知終端25類2萬余個、“微卡口”智能安防小區(qū)545個�！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)任務(wù)基本完成。把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務(wù)抓緊抓實，深入推進(jìn)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫�，得到中央督�?dǎo)組高度肯定。
（五）深化“放管服”改革，全力打造營商環(huán)境新高地
精準(zhǔn)施策支持企業(yè)發(fā)展。以制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置，發(fā)布偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖，出臺土地收儲、存量嫁接等政策。支持一批優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)增容擴產(chǎn)，戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)27個優(yōu)質(zhì)項目獲準(zhǔn)改擴建，項目總數(shù)持續(xù)位居全市第一。加大存量工業(yè)用地盤活力度，工業(yè)土地回購收儲超550畝，推進(jìn)石湖蕩等4個市級重點區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。創(chuàng)新開展園區(qū)綜合評價及分類管理，認(rèn)定7家星級優(yōu)秀園區(qū)。強化招商安商穩(wěn)商，加強街道區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)職能，新增民營企業(yè)超2萬戶。出臺國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會管理辦法，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。健全財政增收激勵機制，進(jìn)一步增強街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織收入的積極性。
營商環(huán)境改革取得新突破。建筑許可指標(biāo)改革樣本數(shù)量和質(zhì)量保持全市首位，連續(xù)兩年接受世界銀行對中國營商環(huán)境的評估，提供13大類105個改革樣本，為中國營商環(huán)境排名上升至第31位作出積極貢獻(xiàn)。全面落實小微企業(yè)普惠性減免、深化增值稅改革和個人所得稅改革等減稅降費政策。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，“隨申辦市民云”偉德國際1946bv官網(wǎng)服務(wù)頻道上線，新增149個事項接入平臺。成立并實體運作社會投資項目審批審查中心，改造升級開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)。發(fā)出全市首張全流程綜合竣工驗收合格證，在全市率先實現(xiàn)社會投資小型工業(yè)項目開工“零成本”。落實“放管服”改革，復(fù)制推廣“證照分離”改革試點事項24項，形成區(qū)級監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，擴大事中事后監(jiān)管平臺運用范圍。
政府作風(fēng)建設(shè)全面深化。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，扎實開展區(qū)政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)解決基層和群眾反映強烈的問題。大力整治形式主義、官僚主義等問題，全面推進(jìn)居（村）委會減牌子、減事項、減考核、增效能。加強審計監(jiān)督，實施審計項目32項，推動被審計單位建立健全制度43項。完善政府投資項目招投標(biāo)管理。從源頭防控建筑工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包行為，實行基于人臉識別技術(shù)的施工現(xiàn)場實名制管理。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)管理制度，政府部門的一般性支出壓減10%以上。深入推進(jìn)“七五”普法。加強法治政府建設(shè)，公布2019年重大行政決策事項目錄清單。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，著力抓好112件人大代表建議、批評、意見和207件政協(xié)提案的辦理答復(fù)工作。啟動“十四五”規(guī)劃研究和編制工作。
各位代表，過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中開拓創(chuàng)新，在把握大勢、搶抓機遇中擔(dān)當(dāng)作為，集中精力辦好自己的事，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活取得新的進(jìn)展，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展還要拿出更有效的措施。新舊動能轉(zhuǎn)換、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)還要加快步伐，經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率有待繼續(xù)提高。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍要加大力度推進(jìn)。社會治理和城市精細(xì)化管理水平有待提升，維護(hù)城市安全、加強污染防治的任務(wù)依然繁重。人民群眾對美好生活的向往日益增長，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、小區(qū)治理等公共服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。對照充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅恍┱ぷ魅藛T干事創(chuàng)業(yè)的原動力還不夠，攻堅克難的硬本領(lǐng)還不足。我們要勇于直面問題、解決問題，發(fā)揚斗爭精神，繼續(xù)埋頭苦干，在增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力上不斷邁出新步伐，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感上不斷取得新成效。
二、2020年主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是上海基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架的最后一年，全面推進(jìn)三項新的重大任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、十一屆市委八次全會、五屆區(qū)委八次全會精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞實施三項新的重大任務(wù)，不斷強化“四大功能”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高城市治理能力和治理水平，鞏固擴大“一個目標(biāo)、三大舉措”的戰(zhàn)略優(yōu)勢，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長6.5%，地方財政收入同比增長6%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.8%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
今年要重點做好以下工作：
（一）著力抓實長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量建設(shè)。以先行先試的首創(chuàng)精神，以持續(xù)有序的戰(zhàn)略定力，著眼產(chǎn)城融合的發(fā)展目標(biāo)，立足市場化和法治化的推動方式，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為根本動力，高質(zhì)量推動長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。
打造區(qū)域合作發(fā)展新動力源。深度對接國家所需、上海所向、偉德國際1946bv官網(wǎng)所能，召開國家領(lǐng)導(dǎo)機制下的G60科創(chuàng)走廊建設(shè)推進(jìn)大會，落實《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，在長三角一體化發(fā)展中努力貢獻(xiàn)智慧、提供樣本。強化開放協(xié)同和資源配置，先行先試創(chuàng)新政策普惠互享、產(chǎn)業(yè)基金共籌互投等一批創(chuàng)新改革舉措。積極探索產(chǎn)業(yè)合作新模式，促進(jìn)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作。完善跨區(qū)域合作體制機制，爭取更多先行先試改革舉措。強化科技要素和金融資本的對接，貫徹落實《金融支持長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案》，上交所資本市場服務(wù)G60科創(chuàng)走廊基地實體化運營，新增上市掛牌企業(yè)90家。做好第三屆進(jìn)口博覽會參展交易和服務(wù)保障工作。
提升先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)功能。瞄準(zhǔn)具有高成長性、高附加值、關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)方向，做大做強集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)未來的新興產(chǎn)業(yè)集群。加快恒大新能源汽車輪轂電機、G60科創(chuàng)云廊二期等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)項目開工65個、竣工投產(chǎn)85個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資200億元。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，整合優(yōu)化招商力量，吸引和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，新增注冊企業(yè)3萬戶。積極主動貫徹落實外商投資法，實現(xiàn)合同外資10億美元、到位資金5億美元。增強出口對經(jīng)濟增長的支撐作用，落實穩(wěn)外貿(mào)政策措施。增強偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)功能效應(yīng)，促進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等機構(gòu)加快集聚，培育全球高價值鏈產(chǎn)業(yè)集群。增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)萬科印象城等商業(yè)綜合體建設(shè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計劃，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。加大存量建設(shè)用地收儲盤活力度，完成新橋、洞涇、永豐3個市級重點區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持存量企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。
強化科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新體系，著力增強“硬科技實力”。瞄準(zhǔn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向，集聚更多的創(chuàng)新功能平臺和研發(fā)機構(gòu)，積極推進(jìn)G60腦智科創(chuàng)基地、上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺等重大平臺建設(shè)。培育充滿生機的創(chuàng)新企業(yè)集群，新增8家市級院士專家工作站，高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到1300家。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育45家企業(yè)技術(shù)中心，參與45項以上國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)。以更好的政策和更優(yōu)的服務(wù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快集聚一流人才。實施職業(yè)技能提升行動，廣泛開展勞動和技能競賽，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。加快大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)大學(xué)城科技園。
（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和空間布局，為增強城市能級和核心競爭力提供有力支撐。
深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全力建設(shè)“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”。著力發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快“云間吾舍”田園綜合體建設(shè)，形成休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地有償退出機制。完成農(nóng)民相對集中居住簽約1150戶，完成黃橋村二期集中居住區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)東夏村、南楊村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)和引導(dǎo)，完成33個村人居環(huán)境整治，積極創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村。持續(xù)實施農(nóng)村公路提檔升級，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村綜合幫扶，全面推動“造血”項目有序運行，多渠道增加農(nóng)民收入。
優(yōu)化綜合交通建設(shè)。滬蘇湖鐵路偉德國際1946bv官網(wǎng)段啟動建設(shè)，完成偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐總體規(guī)劃及周邊路網(wǎng)規(guī)劃編制。深化完善軌道交通12號線西延伸專項規(guī)劃。推動有軌電車向經(jīng)開區(qū)西部科技園區(qū)等產(chǎn)城融合示范區(qū)的銜接延伸。加快完善滬松公路快速路專項規(guī)劃編制，完成S32玉樹路匝道、G1503廣富林路匝道、G60莘磚公路匝道等項目前期工作。加快推進(jìn)樂都西路跨油墩港、葉新公路拓改建等重大道路建設(shè)項目，G60高速文翔路立交投入運營。提升公交運營效率和服務(wù)水平，完善公交場站和線網(wǎng)布局。實施道路擁堵節(jié)點改造，深化交通違法行為綜合整治。完善靜態(tài)交通管理，新增社會公共停車泊位1200個。
加強城市有機更新。推進(jìn)九亭等7個新市鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，構(gòu)建“新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的區(qū)域城鄉(xiāng)體系。強化土地全生命周期管理，低效建設(shè)用地減量200公頃。加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)和“城中村”改造，完成30萬平方米舊住房修繕，著力改善群眾居住條件。推進(jìn)綜合管廊二期建設(shè)。加快完善大居公建配套及基礎(chǔ)設(shè)施功能。實施易積水小區(qū)及道路改造，著力提升防汛能級。加強民防工程建設(shè)和管理，新增民防工程16萬平方米。完善松衛(wèi)北路輔道等照明設(shè)施。加強智慧城市建設(shè)，打造智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)5G技術(shù)創(chuàng)新融合應(yīng)用。
（三）著力提升文化旅游發(fā)展品質(zhì)。牢牢把握文化是城市的靈魂，堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全力推進(jìn)人文偉德國際1946bv官網(wǎng)、全域旅游和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響“上海之根”文化品牌。
增強文化軟實力。全力做好創(chuàng)建全國文明城區(qū)沖刺年各項工作，深入拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。啟動新時代文明實踐中心建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，深化未成年人思想道德建設(shè)。發(fā)布人文偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃（2020-2022年），實施一批特色鮮明的文化項目。加強與上海戲劇學(xué)院、市文聯(lián)合作研究江南文化，做實人文偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)作研究院。開展文化交流、文藝創(chuàng)作、文學(xué)研究、文明實踐系列活動，推出更多偉德國際1946bv官網(wǎng)原創(chuàng)文藝精品。啟動人文偉德國際1946bv官網(wǎng)活動中心二期工程，基本建成職工綜合活動中心，做好博物館新館建設(shè)前期工作，開工建設(shè)檔案館新館。完成云間糧倉文化創(chuàng)意園區(qū)改造。推進(jìn)泗涇下塘、永豐倉城的文物建筑保護(hù)修繕，加強老宅活化利用。加快體育事業(yè)發(fā)展，辦好2020“G60”上海佘山半程馬拉松等重大賽事。
提高全域旅游發(fā)展質(zhì)量。完善“一核一帶四區(qū)”空間布局和功能。探索國家旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建通過驗收，開展市級全域旅游特色示范區(qū)域創(chuàng)建。偉德國際1946bv官網(wǎng)城市發(fā)展規(guī)劃館、考古遺址展示館對外開放。廣富林希爾頓、華亭及第（宰相府）酒店投入運營，佘山茂御臻品之選酒店二期、誠建精品酒店開工建設(shè)。推進(jìn)辰山植物園5A級景區(qū)創(chuàng)建。完成度假區(qū)環(huán)山綠道系統(tǒng)建設(shè)。泰晤士小鎮(zhèn)至廣富林水上旅游項目試運營。培育新型旅游業(yè)態(tài)，積極拓展“旅游+”內(nèi)容，豐富“五谷豐登”全域旅游產(chǎn)品體系，做大做強“四季節(jié)慶”品牌。
深化科技影都建設(shè)。以構(gòu)建高科技影視文化產(chǎn)業(yè)集群為主線，以技術(shù)驅(qū)動和工業(yè)體系建設(shè)為重點，推動科技影都發(fā)展規(guī)劃落實落地。昊浦影視基地、中視儒意影視基地、上海影視樂園二期、華策長三角國際影視中心等項目完成年度建設(shè)目標(biāo)。推動科技影都范圍內(nèi)道路交通及配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質(zhì)影視項目落戶，推出更多偉德國際1946bv官網(wǎng)出品的優(yōu)秀影視作品。探索在上海國際電影節(jié)設(shè)立電影工業(yè)獎項。出臺影視產(chǎn)業(yè)政策升級版，搭建長三角影視攝制基地合作平臺，提升影視產(chǎn)業(yè)資源配置效率。
（四）著力提高城市治理現(xiàn)代化水平。把城市作為一個生命體、有機體，深刻把握城市治理的基本規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理和生產(chǎn)生活生態(tài)，做到人民城市人民建、人民城市為人民。
夯實社會治理基層基礎(chǔ)。更好發(fā)揮群眾主體作用，努力形成共建共治共享的基層社會治理格局。進(jìn)一步為基層減負(fù)、放權(quán)、賦能，讓基層為群眾辦事更有能力、基層治理更有活力。加強住宅小區(qū)綜合治理，提高物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)能力和監(jiān)管水平，提升業(yè)主自我管理水平。推動社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，提升社會組織專業(yè)化程度。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織扎根基層、服務(wù)群眾。鞏固提升“好鄰居”社區(qū)服務(wù)體系，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。做好民族宗教工作。開展第七次人口普查，做好人口服務(wù)管理。完善信訪工作制度。
加強城市精細(xì)化管理。全面推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動社會治理街鎮(zhèn)智能“一張網(wǎng)”建設(shè)，強化數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)集成、聯(lián)勤聯(lián)動、共享開放，實現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”。持續(xù)推進(jìn)無違先進(jìn)街鎮(zhèn)創(chuàng)建。完成441臺居民老舊電梯安全評估，探索老舊小區(qū)加裝電梯。深化生活垃圾全程分類體系建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范街鎮(zhèn)。完成天馬焚燒廠二期建設(shè)，濕垃圾和建筑垃圾資源化利用項目正式投入運行。因地制宜解決住宅小區(qū)停車難、停車亂問題，確保消防通道通暢。
深化環(huán)境綜合治理。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全力以赴落實中央環(huán)保督察反饋問題整改，全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃。深化大氣污染防治，全面完成中小燃油燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理。加強水污染防治，完成55條河道整治，全面消除劣Ⅴ類水體，確保國考及市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。居民小區(qū)、沿街商鋪和商業(yè)街坊雨污混接改造基本完成。推進(jìn)區(qū)屬4家污水處理廠擴建工程建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%。新增綠色生態(tài)面積672公頃，九里亭公園建成開放。新建及更新市民健身點180個，新建健身步道20條、健身綠道20公里、街心花園10座。
（五）著力推進(jìn)民生持續(xù)改善。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善，解決好“老、小、舊、遠(yuǎn)”等群眾急難愁盼問題，解決好老百姓朝夕面對的生活關(guān)切，努力讓群眾看到更多變化、得到更多實惠。
提升社會保障水平。做好民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和政策調(diào)整工作，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老待遇水平。深入實施鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，新增就業(yè)崗位1.85萬個。加強重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，新增養(yǎng)老床位550張，偉德國際1946bv官網(wǎng)社會福利院年內(nèi)竣工。全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)屬動遷安置房開工5000套、竣工4000套。確保安置在外過渡動遷戶2579戶，新增和轉(zhuǎn)化租賃房源9100套。圍繞“米袋子”“菜籃子”做好保供穩(wěn)價。新建及改造菜市場5家。堅決打贏對口地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升西雙版納勐�？h、勐臘縣和西藏定日縣脫貧摘帽成果。
持續(xù)促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化中小學(xué)教育教學(xué)改革。新開辦學(xué)校8所，全力辦好市民家門口的每一所學(xué)校。健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，新增托育點4個。加快實施健康偉德國際1946bv官網(wǎng)行動，構(gòu)建以家庭醫(yī)生服務(wù)為重要支撐的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。完善區(qū)域衛(wèi)生資源布局，務(wù)實推進(jìn)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、第九人民醫(yī)院合作項目，強化方塔中醫(yī)院能力建設(shè)，建成啟用廣富林、九里亭和佘山鎮(zhèn)第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推進(jìn)首批市級區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，開展35所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善婦女、兒童、殘疾人等公共政策和服務(wù)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。
建設(shè)更高水平的平安偉德國際1946bv官網(wǎng)。緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭為期三年總目標(biāo)，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建。深化智慧公安建設(shè)，全面建成智能安防社區(qū)，拓展街面、樓宇等領(lǐng)域智能安防覆蓋面。堅決牢牢守住城市安全底線，健全城市應(yīng)急管理體系。嚴(yán)格落實安全責(zé)任，強化道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、食品藥品、人員密集場所等安全監(jiān)管，持續(xù)形成隱患排查治理高壓態(tài)勢。開展“燃?xì)獍踩辍本C合治理行動，完善燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)時間縮短到20分鐘以內(nèi)。
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
做好今年各項工作，必須全面加強政府自身建設(shè)。我們要只爭朝夕、不負(fù)韶華，爭當(dāng)狠抓落實、善作善成的實干家，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，切實承擔(dān)好推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。
（一）優(yōu)化政府職責(zé)體系。始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心功能的關(guān)鍵一招。嚴(yán)格實施各項減稅降費政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)深化“零距離”綜合審批制度改革、“證照分離”改革，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)許可審批轉(zhuǎn)認(rèn)證工作。加強事中事后監(jiān)管，完善分行業(yè)、分市場、分領(lǐng)域綜合監(jiān)管制度。進(jìn)一步健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生等重點領(lǐng)域投入力度，強化重大政策、重大項目投資預(yù)算績效管理。推進(jìn)區(qū)域性國資國企綜合改革，深化經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管，提升國有資本整體功能和效率。高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作，謀劃一批引領(lǐng)性好、帶動性強的重大工程、重大項目。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。堅持以市場需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)集成，逐步使企業(yè)和市民到政府辦事像網(wǎng)購一樣方便。強化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理，拓展公共服務(wù)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)可電子化、有應(yīng)用需求的證照100%歸集入庫。深化業(yè)務(wù)流程革命性再造，推出一批跨部門辦理主題式服務(wù)事項，加快推進(jìn)職責(zé)權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和辦事指南、業(yè)務(wù)手冊的同步再造。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合，全面推行一窗進(jìn)出的綜合窗口機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗”。
（三）加快法治政府建設(shè)。強化科學(xué)民主依法決策機制，實行重大行政決策事項目錄管理，加強重大行政決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法。深化實施市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰制度，營造既有序又包容的市場環(huán)境。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。認(rèn)真做好人大議案、人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案的辦理工作。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，擴大財政預(yù)決算、征地拆遷等重點領(lǐng)域公開。聚焦公共資金使用、公共資源配置、國資國企運營等領(lǐng)域，強化審計監(jiān)督，深入推進(jìn)審計全覆蓋。
（四）錘煉更加嚴(yán)實的政府作風(fēng)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措加強政府作風(fēng)建設(shè)，使嚴(yán)實作風(fēng)成為政府治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。落實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，不折不扣執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機融合，加強審批監(jiān)管、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域制度建設(shè)。堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸，力戒浮華，規(guī)范政府采購程序，政府部門壓減一般性支出10%以上。夯實街道的財政主體責(zé)任，賦予街道更多審批自主權(quán)。每一位政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要堅持不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯�，讓初心薪火相傳，把使命永�?dān)在肩。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的使命催人奮進(jìn)。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實、唯實唯干、拼搏奮進(jìn)，奮力創(chuàng)造偉德國際1946bv官網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展逆勢飛揚新奇跡，為上海加快建設(shè)“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
以上報告，請予審議。
名詞解釋
1.專精特新:指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。專業(yè)化要求企業(yè)主攻某一特殊的客戶群、某一產(chǎn)品的細(xì)分區(qū)段，在行業(yè)細(xì)分市場領(lǐng)域內(nèi)處于全國領(lǐng)先地位。精細(xì)化要求企業(yè)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)或先進(jìn)知識，具有較高的科技創(chuàng)新能力。特色化要求企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點。新穎化要求企業(yè)擁有強大原創(chuàng)能力、創(chuàng)新活力和價值潛力。
2.“四網(wǎng)融合”：指以各級交通樞紐為節(jié)點，將國家鐵路網(wǎng)、上海軌道交通網(wǎng)、偉德國際1946bv官網(wǎng)有軌電車網(wǎng)、偉德國際1946bv官網(wǎng)地面常規(guī)公交網(wǎng)這四個網(wǎng)絡(luò)有機融合，實現(xiàn)公共交通之間的高效轉(zhuǎn)換，打造集公路道路、軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通、靜態(tài)交通等交通形式于一體的綜合交通體系。
3.國考、市考斷面：國考斷面指國家水污染防治行動計劃中對上海市的地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面。本區(qū)境內(nèi)共有2個國考斷面，分別為圓泄涇、大泖港。市考斷面指上海市水污染防治行動計劃實施方案中對各區(qū)的地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面。本區(qū)境內(nèi)共有24個市考斷面，主要分布在骨干河道。
4.“一典六史”:“一典”即《偉德國際1946bv官網(wǎng)人文大辭典·8卷》，“六史”即《偉德國際1946bv官網(wǎng)繪畫史》《偉德國際1946bv官網(wǎng)文學(xué)史》《偉德國際1946bv官網(wǎng)詩歌史》《偉德國際1946bv官網(wǎng)書法史》《偉德國際1946bv官網(wǎng)戲劇史》和《偉德國際1946bv官網(wǎng)簡史》。
5.“建筑可閱讀”：指通過中英文字、圖片、音頻、視頻等方式提供建筑、人文、旅游服務(wù)等信息，市民游客通過手機掃一掃建筑上的二維碼，即可迅速了解這些建筑和遺跡背后的歷史故事和人文軼事，實現(xiàn)建筑“可看、可聽、可讀”。目前全區(qū)已有23處地標(biāo)建筑、優(yōu)秀歷史建筑和名人紀(jì)念地掛上了可供閱讀的“二維碼”。
6.“兒童之家”：以就近回應(yīng)和滿足兒童成長的服務(wù)需求為原則，在兒童生活的社區(qū)范圍內(nèi)，以15分鐘生活圈為半徑，在一個或多個居（村）委會設(shè)立兒童之家。一般采用“一個陣地多項功能”的共享模式，依托社區(qū)已有的場地設(shè)施如婦女之家、市民驛站、睦鄰點等綜合設(shè)置，保障不同年齡段兒童都有適合其成長階段特征的室內(nèi)外活動空間。
7.智慧健康小屋：2019年上海市政府實事項目之一，是提供自助健康檢測服務(wù)、普及健康知識、促進(jìn)慢性病早期發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)大眾養(yǎng)成自我管理健康意識的場所。
8.“好鄰居”：即“好鄰居”社區(qū)服務(wù)體系，指通過整合社區(qū)資源、培育社區(qū)意識、擴大社區(qū)服務(wù)有效供給，構(gòu)建集“空間體系、價值體系、生活服務(wù)體系、社會參與體系、激勵表彰體系”五位一體的15分鐘社區(qū)服務(wù)體系，打造具有偉德國際1946bv官網(wǎng)特色的社區(qū)服務(wù)品牌。
9.“兩網(wǎng)融合”：指生活垃圾分類收運體系和生活源再生資源回收體系的融合，通過融合實現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運和資源循環(huán)利用。
10.戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)：按照《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》要求，在規(guī)劃城市開發(fā)邊界內(nèi)明確對戰(zhàn)略留白空間的規(guī)劃引導(dǎo)和落地，劃定戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，主要包括規(guī)劃市級重點功能區(qū)及周邊拓展地區(qū)、現(xiàn)狀低效利用待轉(zhuǎn)型的成片工業(yè)區(qū)，以及規(guī)劃交通區(qū)位條件發(fā)生重大改善的地區(qū)等，為未來發(fā)展留足稀缺資源和戰(zhàn)略空間。
11.“一網(wǎng)通辦”：指依托在線政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)一步整合公共數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動群眾和企業(yè)高效辦理各類服務(wù)事項，實現(xiàn)線上“一個總門戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。
12.“隨申辦市民云”：是上海市“一網(wǎng)通辦”APP，目前已實現(xiàn)面向個人和法人辦事的指南查詢、在線預(yù)約、亮證掃碼、進(jìn)度查詢、服務(wù)找茬等五大功能�！半S申辦市民云”偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)主頁于2019年10月30日上線試運行，已陸續(xù)開設(shè)“利企服務(wù)”“人才服務(wù)”“科創(chuàng)偉德國際1946bv官網(wǎng)”“樂游偉德國際1946bv官網(wǎng)”等偉德國際1946bv官網(wǎng)特色欄目，致力于從偉德國際1946bv官網(wǎng)居民最關(guān)心的需求入手，提供個性化的便民利企服務(wù)。
13.“證照分離”：通過進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預(yù)期性。
14.“雙隨機、一公開”：是國務(wù)院為克服“任性”檢查，實行陽光、文明執(zhí)法，推出的監(jiān)管創(chuàng)新舉措。具體是指要求行政執(zhí)法機關(guān)建立“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開”的抽查機制。
15.“四大功能”：2019年11月3日，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r指出，上海要強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶等四大功能。
16.“六穩(wěn)”：2018年8月，中央經(jīng)濟工作會議提出“六穩(wěn)”概念，指進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
17.“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”：即《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022）》中提出的“三園”工程，包括以全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌為核心的“美麗家園”工程、以全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心的“綠色田園”工程、以全面促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心的“幸福樂園”工程。
18.道路“白改黑”工程：指利用新技術(shù)將白色混凝土路面改造成黑色瀝青路面，進(jìn)一步降低道路的噪音，提高道路的安全性、舒適度和美觀度。
19.“一核一帶四區(qū)”：“一核”指以佘山國家旅游度假區(qū)為核心，“一帶”指串聯(lián)“浦南-偉德國際1946bv官網(wǎng)老城-偉德國際1946bv官網(wǎng)新城-佘山度假區(qū)”的水上休閑旅游帶，“四區(qū)”指將新城板塊、老城板塊、浦南板塊、科技影都板塊分別建成新城風(fēng)貌休閑區(qū)、歷史文化旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)、科技影都旅游休閑區(qū)。
20.“五谷豐登”：指以泖田谷、科創(chuàng)谷、人文谷、會務(wù)谷、歡樂谷為代表的“五谷豐登”全域旅游產(chǎn)品體系。其中，“泖田谷”重在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的建設(shè)，“科創(chuàng)谷”重在工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，“人文谷”重在文化旅游產(chǎn)品的打造，“會務(wù)谷”重在會務(wù)旅游市場的拓展，“歡樂谷”重在節(jié)慶旅游體驗產(chǎn)品的培育。
21.“四季節(jié)慶”：即“春季問山、夏季拜水、秋季尋根、冬季祈福”四大具有偉德國際1946bv官網(wǎng)特質(zhì)的旅游節(jié)慶品牌，旨在不斷擴大偉德國際1946bv官網(wǎng)旅游節(jié)慶活動的知名度和影響力。
22.城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指圍繞“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)，對“人、地、事、物、情、組織”等城市管理和服務(wù)要素，基于“一套機制”、納入“一張網(wǎng)格”、運用“一個平臺”進(jìn)行統(tǒng)籌管理，打破條塊壁壘、部門藩籬，構(gòu)建暢通的跨部門、跨層級、跨區(qū)域的城市運行綜合管理體系，推動城市運行“全域感知、全時響應(yīng)、全程協(xié)同、全息智研”。
23.“老、小、舊、遠(yuǎn)”：指養(yǎng)老體系和養(yǎng)老服務(wù)、幼兒托育和青少年教育、舊區(qū)改造和歷史風(fēng)貌保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等四個方面的社會建設(shè)、民生保障事務(wù)。