上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院工作報告
——2020年1月9日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第八次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院院長 莢振坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院，向大會報告區(qū)五屆人大六次會議以來的法院工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年，我院以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，在區(qū)委領導下、在區(qū)人大及其常委會監(jiān)督下、在市高院指導下，堅持“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，堅持司法為民、公正司法工作主線，堅持“為上海提升城市能級和核心競爭力提供一流的司法服務和保障”工作要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展和新成效。
一、堅持公正高效司法，維護社會公平正義
一年來，我院狠抓執(zhí)法辦案第一要務，依法公正高效辦好每一起案件，讓人民群眾切實感受到公平正義。全年共受理案件33714件，同比下降2.89%；審結(jié)33722件，同比下降2.89%；案件結(jié)收比100.02%；法官人均結(jié)案286件、人均工作量324。
嚴厲打擊刑事犯罪。共受理刑事案件2099件2826人，同比分別上升5.48%和4.71%；審結(jié)2099件2799人，同比分別上升5.48%和5.9%；案件結(jié)收比100%。審結(jié)放火、非法持有槍支、重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪案件648件652人，故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪案件180件194人，提升了人民群眾安全感。審結(jié)合同犯罪、貸款犯罪、信用卡犯罪、票據(jù)犯罪等金融犯罪案件138件215人，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。審結(jié)非法吸收公眾存款、詐騙、盜竊等侵犯公民財產(chǎn)犯罪案件626件853人，切實保護好人民群眾的“錢袋子”。全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，對41名被告人判處10年以上有期徒刑，同時對537名被告人適用緩刑，對5名被告人免予刑事處罰。依法穩(wěn)妥審結(jié)“善心匯公司”傳銷案、洪某等61名被告人網(wǎng)絡詐騙案，有效懲處互聯(lián)網(wǎng)涉眾型犯罪。
高效化解民商事糾紛。共受理民商事案件21140件，同比下降5.19%；審結(jié)21169件，同比下降3.58%；案件結(jié)收比100.14%。審結(jié)離婚、繼承、分家析產(chǎn)、“三費”等家事案件1559件，傾力保護婦女、老人、兒童合法權(quán)益。審結(jié)勞動合同、社會保險、人事合同等勞動爭議案件987件，依法平等保護勞資雙方，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。審結(jié)房屋買賣、房屋租賃、建設工程等房地產(chǎn)案件2420件，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。審結(jié)借款、擔保、融資租賃、票據(jù)、保險等金融案件3199件，規(guī)范引導金融行為，助推金融服務實體經(jīng)濟。在一起離婚案件中簽發(fā)人身保護令，保護受到家暴婦女的人身安全。妥善審結(jié)標的額近億元的萬春園公司訴泗涇鎮(zhèn)人民政府和張施居委會土地租賃合同糾紛案、涉“三迪曼哈頓廣場”53起群體性房屋租賃合同糾紛案、因“凱瑞寶貝”早教點關(guān)閉引發(fā)的150余起教育培訓合同糾紛案，達到法律效果、政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
不斷加大執(zhí)行力度。共受理執(zhí)行案件10253件，同比上升2.88%；執(zhí)結(jié)10217件，同比上升4.05%；案件結(jié)收比99.65%，執(zhí)行到位金額近10億元。對42人實施司法拘留，對100人限制出境、離境，將6391人納入失信被執(zhí)行人名單，將7455人納入限制高消費名單，對10人以拒執(zhí)罪追究刑事責任，對“老賴”持續(xù)保持高壓態(tài)勢。移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件30起、涉及執(zhí)行案件近千件，其中涉“紅樓戴斯賓館有限公司”破產(chǎn)案件標的額2億多元、涉及執(zhí)行積案814件，破產(chǎn)程序?qū)?zhí)行積案的化解作用得到發(fā)揮。在春節(jié)前開展涉民生案件集中執(zhí)行行動，為80多名農(nóng)民工發(fā)放欠付兩年多的工資款270多萬元，解決困難群眾燃眉之急。執(zhí)結(jié)市屬國有企業(yè)上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司申請執(zhí)行復華實業(yè)公司金融借款糾紛案，2.7億元債權(quán)全額執(zhí)行到位，依法維護國有資產(chǎn)安全。審結(jié)執(zhí)行裁決案件254件，其中支持異議申請161件、駁回異議申請74件，強化了執(zhí)行裁決權(quán)對執(zhí)行實施權(quán)的監(jiān)督制約。審結(jié)全市首例執(zhí)行異議虛假訴訟案，經(jīng)全面仔細核查后，駁回趙某虛構(gòu)租賃關(guān)系提起的異議申請，并以虛假訴訟罪追究相關(guān)人員刑事責任。審查行政非訴執(zhí)行案件138件并全部執(zhí)行完畢，有效維護行政管理和社會管理秩序。
二、充分發(fā)揮審判職能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展
一年來，我院緊緊圍繞全區(qū)中心工作，有效發(fā)揮審判職能作用，全力服務保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
深入開展專項斗爭。審結(jié)“掃黑除惡”專項斗爭開展以來全市首例涉黑案，以組織、領導黑社會性質(zhì)組織罪、開設賭場罪、非法拘禁罪、尋釁滋事罪、搶劫罪對主犯閆某判處有期徒刑25年，對6名團伙成員分別判處15年3個月至8年9個月不等有期徒刑；審結(jié)王某等4人涉惡案，以詐騙罪、敲詐勒索罪對主犯王某判處有期徒刑16年，對其余3名被告人分別判處有期徒刑12年、6年和4年，有力打擊黑惡勢力囂張氣焰。對盧某等7人惡勢力案件提起再審，對主犯盧某以詐騙罪、尋釁滋事罪判處有期徒刑7年9個月，對犯罪分子依法懲處、不枉不縱。開展打擊“套路貸”專項斗爭，對6起案件17名被告人追究“套路貸”刑事責任。在民間借貸、金融借款、房屋買賣等民事案件中主動排查涉黑涉惡線索，將46條涉嫌犯罪線索移送公安機關(guān)處理。堅持刀刃向內(nèi)，對2016年以來的來信來訪認真進行復查，未發(fā)現(xiàn)我院干警充當“保護傘”情況。
助力營商環(huán)境建設。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，重點抓好產(chǎn)權(quán)保護、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)三方面工作。審結(jié)涉及不動產(chǎn)登記、土地承包經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)確認、股東權(quán)等產(chǎn)權(quán)糾紛案件454件，職務侵占、挪用資金等侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪案件12件12人，加大產(chǎn)權(quán)司法保護力度。審結(jié)買賣、運輸、承攬等商事合同糾紛案件3551件，制裁違約欺詐行為，有效維護市場誠信和合同執(zhí)行力。審結(jié)公司解散、公司清算、破產(chǎn)重整等與公司、破產(chǎn)糾紛有關(guān)案件342件，通過破產(chǎn)辦理工作，依法清理“僵尸企業(yè)”，促進市場有序有力運行。
積極參與社會治理。全力做好涉訴信訪維穩(wěn)工作，加強重大敏感案件管控，積極應對涉法輿情，落實慶祝新中國成立70周年、進博會等重要時間節(jié)點24小時值班制度，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的案事件。充分發(fā)揮人民法庭深入基層的優(yōu)勢，加強與轄區(qū)黨委政府溝通交流，加強與村、居委會共建，促進完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。召開“商品房預售合同糾紛與多元化解”研討會，邀請專家學者和區(qū)房管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等單位共同研討商品房預售合同糾紛的治理和化解。針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷鑒定、養(yǎng)老服務、房地產(chǎn)開發(fā)銷售等方面存在的問題，向有關(guān)部門發(fā)送司法建議9份，推動社會基層管理體系建設。
三、推進司法綜配改革，完善審判運行機制
一年來，我院按照市委政法委和市高院的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進司法體制綜合配套改革，完善各項審判體制機制，保障案件審執(zhí)公正高效。
強化審判權(quán)力監(jiān)督。落實獨任法官、合議庭、院庭長審判權(quán)力清單，理順權(quán)責關(guān)系，強化對“四類案件”的監(jiān)督管理，從制度上保障“讓審理者裁判、由裁判者負責”。實行民商事案件立案后電腦自動分案，減少人為因素對分案的干擾。落實專業(yè)法官會議制度，明確應當提交專業(yè)法官會議討論的案件類型，為疑難復雜、新類型案件提供咨詢意見，全年召開專業(yè)法官會議46次、討論案件135件。完善審判委員會工作機制，發(fā)揮審判委員會在審理重大疑難復雜案件中的重要作用，全年召開審判委員會會議11次，討論決定案件15件。推進“審判執(zhí)行監(jiān)督預警分析系統(tǒng)”示范應用，利用信息技術(shù)監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)案件管理漏洞，促進審執(zhí)工作規(guī)范高效。
優(yōu)化司法資源配置。推進法官單獨職務序列管理，共遴選22名入額法官，2名法官晉升為二級高級法官，2名法官晉升為三級高級法官，另有2名法官按期晉升等級；完成法官助理、書記員職級設置管理、司法行政人員職務職級并行和司法警察職務序列改革工作。根據(jù)內(nèi)設機構(gòu)改革后的新形勢，組建以入額法官為主導，包括法官助理、書記員、司法警察在內(nèi)的新型審判團隊49個，促進審判力量配置管理扁平化、集約化。加強院庭長辦案，全年院庭長共參與審結(jié)案件6924件，占全院結(jié)案總數(shù)的20.53%，其中重大疑難復雜案件3261件。會同區(qū)司法局完成《人民陪審員法》實施后首批50名人民陪審員選任工作，召開年度人民陪審員工作會議，部署實施《人民陪審員法》的各項工作，人民陪審員參與審理案件3167件。堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，聘請12名律師、退休法官、退休教師為特邀調(diào)解員，聘請區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會、區(qū)律工委和上海銀行業(yè)糾紛調(diào)解中心為特邀調(diào)解組織，全年成功調(diào)解糾紛7100余起。
深化訴訟制度改革。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實庭前會議、排除非法證據(jù)、法庭調(diào)查“三項規(guī)程”，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭制度，強化刑事審判人權(quán)保障。推進案件繁簡分流，充分發(fā)揮訴調(diào)對接中心和各業(yè)務庭快審團隊作用，實現(xiàn)“簡案快審、難案精審”，全年簡易程序適用率達85.8%。深化破產(chǎn)審判方式改革，在振興鋁業(yè)等三家公司破產(chǎn)案件中探索實行“關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)性合并破產(chǎn)”，并專門召開研討會，該審理模式得到與會專家一致認可。運用信息技術(shù)完善破解“執(zhí)行難”長效機制，在全國率先開展國家重點研發(fā)項目——執(zhí)行移動辦案平臺的示范應用，推動落實執(zhí)行全程公開、全程留痕、全程可視、全程監(jiān)管，《人民法院報》頭版對此進行了報道。
四、貫徹司法為民宗旨，滿足群眾司法需求
一年來，我院樹牢以人民為中心思想，落實完善司法便民措施，不斷滿足社會多元司法需求，讓人民群眾在訴訟活動中有更多獲得感。
健全訴訟服務體系。完成訴訟服務中心“升級版”改建，將訴訟服務中心升級為集服務導引、自助立案、訴訟繳費、材料收取、案件查詢、法律咨詢、信訪接待為一體的綜合訴訟服務平臺，為當事人提供一站式訴訟服務。嚴格落實立案登記制，推進“移動微法院”建設，加強網(wǎng)上立案，通過掃碼自助、律師服務平臺、微信等線上途徑立案19108件。積極推進跨域立案，設立跨域立案服務專窗，完成涉及江蘇、浙江、安徽、福建四省的跨域立案10件，方便了群眾異地訴訟。
落實司法為民舉措。堅持和發(fā)展新時期“楓橋經(jīng)驗”，加強人民法庭巡回審判、就地辦案，四個人民法庭共審結(jié)案件9022件，開展巡回審判、接待40余次。深化“陽光司法、透明法院”建設，推進審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，通過“12368”短信向當事人即時發(fā)送立案、開庭、宣判等節(jié)點信息142496條，在“中國庭審直播網(wǎng)”直播庭審626件，在“中國裁判文書網(wǎng)”公開生效法律文書14026份。落實司法救助工作，對29名刑事案件被害人及其家屬、債權(quán)確實無法執(zhí)行到位的申請執(zhí)行人實施司法救助，體現(xiàn)了司法人文關(guān)懷。
拓展法治宣傳影響。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，在消費者權(quán)益保護日、憲法宣傳日等節(jié)點進行專項法治宣傳。積極運用新媒體以案釋法，通過微信公眾號“上海偉德國際1946bv官網(wǎng)法院”宣傳典型案例、先進人物和工作經(jīng)驗，全年閱讀量近16萬次，弘揚了社會主義法治正能量，其中關(guān)于首例涉黑案的報道獲評“云間新聞獎之新媒體影響力獎”。繼續(xù)開展“百姓身邊的法治故事”巡講活動，深入基層進行巡講，發(fā)放宣傳冊8000余份，提升基層群眾的法治觀念和規(guī)則意識。在“公眾開放日”邀請各界群眾300多人來院觀摩庭審、座談交流，讓群眾近距離了解法院和司法活動。
五、扎實開展主題教育，引領“四化”隊伍建設
一年來，我院深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷提升干部政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)，努力打造一支讓黨放心、讓群眾滿意的“四化”隊伍。
著力加強政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，廣泛聽取群眾意見，走訪上海臨港偉德國際1946bv官網(wǎng)科技城、區(qū)律工委等單位進行調(diào)研。黨組班子成員檢視出理論學習、擔當作為、司法為民等方面問題71項，并逐項抓好整改落實。認真學習貫徹習近平總書記兩次考察上海重要講話和在進博會上主旨演講精神，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，切實貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強法院工作的政治性，確保黨對法院工作的絕對領導。
主動接受各界監(jiān)督。自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動對接工作，定期報送我院院刊、信息簡報、專報，邀請區(qū)人大代表“走進法院”，向區(qū)人大常委會專項報告執(zhí)行工作并及時研究辦理審議意見。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，專題研究政協(xié)委員對我院工作的意見建議并落實改進措施。50余名全國人大代表、全國政協(xié)委員來我院視察，對便民利民訴訟服務和營造法治化營商環(huán)境各項舉措及成效給予肯定。依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督，對3起案件采納檢察建議提起再審，對檢察建議提出的送達程序、委托鑒定等問題予以整改。聘任21名人大代表、政協(xié)委員、律師、院校教授作為新一屆特約監(jiān)督員，召開特約監(jiān)督員座談會，全方位加強對我院各項工作的監(jiān)督。
切實提升素質(zhì)能力。深入開展向鄒碧華、李慶軍學習活動，甘當法治燃燈者，我院一名青年法官被評為“上海法院鄒碧華式的好法官”。在2018年開展“紀律作風整頓年”活動的基礎上，繼續(xù)開展“紀律作風鞏固年”專項活動，堅持不懈正風肅紀。通過專項培訓、老青結(jié)對、法官沙龍、專家講座等方式，適應基層審判實際，加大對“一專多能”法官培養(yǎng)力度。開展司法實務青年技能大賽，提高青年干警文書撰寫、庭審駕馭、法律檢索能力。在全國法院系統(tǒng)“百篇優(yōu)秀裁判文書”評選活動中，有1份刑事判決書入選。在全國法院系統(tǒng)優(yōu)秀案例分析評選活動中，有3個案例獲獎，我院還獲評優(yōu)秀組織獎。受最高人民法院指派，我院法官參加在莫斯科舉行的第十屆強制執(zhí)行國際大會，介紹了中國法院運用現(xiàn)代科技開展執(zhí)行工作的經(jīng)驗。組織“迎五一健步行”活動，組織法官合唱團參加“我和我的祖國大型歌會”，“健康法院”“文化法院”建設得到落實推進。
各位代表，上述成績的取得，是區(qū)委正確領導，區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及全區(qū)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民法院表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，法院工作中仍然存在差距和不足：一是面對黨風廉政建設的更高要求，接受社會各界監(jiān)督的途徑還需拓寬，司法紀律作風建設還需持之以恒；二是面對實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的更高要求，深層次的司法體制改革還需推進落實，實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化還任重道遠；三是面對人民群眾對司法公正高效的更高要求，司法理念、工作方式、履職能力還需改進提升。對此，我們將認真研究，采取有力措施，努力加以解決。
2020年，我院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作和人民群眾多元司法需求依法全面履職，為高質(zhì)量建設“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)、服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提供有力的司法服務和保障。
一是立足審判職能有效發(fā)揮，傾力服務區(qū)域發(fā)展大局。切實貫徹國家總體安全觀，堅持打擊犯罪與保護人權(quán)并重，嚴厲打擊危害國家安全、暴力恐怖、涉黑涉惡、互聯(lián)網(wǎng)涉眾、非法放貸等犯罪，建設更高水平平安偉德國際1946bv官網(wǎng)、法治偉德國際1946bv官網(wǎng)。在民事審判中彰顯社會主義核心價值觀，妥善審理家事、勞動合同、侵權(quán)等糾紛案件，強化對弱勢群體的依法保護，維護社會和諧穩(wěn)定。準確把握契約自由、誠實信用、公序良俗等審判理念，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，強化司法裁判對市場運行的規(guī)范引導作用，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。不斷加大執(zhí)行力度，更加注重執(zhí)行規(guī)范化，繼續(xù)保持對“老賴”的高壓懲戒態(tài)勢，讓勝訴當事人的合法權(quán)益最大程度得到實現(xiàn)。
二是立足司法為民做實做細，傾力滿足群眾司法需求。著力建設一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心，建設類型化、專業(yè)化調(diào)解平臺，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制。發(fā)揮人民法庭就地預防化解矛盾糾紛功能，主動融入法庭轄區(qū)解紛網(wǎng)絡建設，加強與轄區(qū)黨委政府、居（村）委會以及各類自治組織的對接，推動實現(xiàn)訴訟減量化。以“一次辦好”為目標，拓展全方位訴訟服務功能，提升訴訟服務規(guī)范化、標準化水平。不斷落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，加大對P2P、理財詐騙、保健品詐騙等發(fā)生在群眾身邊的常見典型案例的宣傳力度，增強群眾風險意識和防范意識。
三是立足改革舉措落實深化，傾力提升審判執(zhí)行水平。堅持黨對人民法院工作的絕對領導，堅決貫徹黨的路線方針政策，確保中央和市委、區(qū)委各項決策部署在法院工作中落地見效。在更高站位、更深層次、更寬領域全面深化司法體制改革，健全和落實獨任法官、合議庭、審判委員會工作機制，確�！坝袡�(quán)必有責”、“放權(quán)不放任”。完善審判權(quán)力監(jiān)督制約機制，發(fā)揮院庭長和職能部門的審判管理職責，發(fā)揮審判委員會、專業(yè)法官會議總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標準的作用。加強“智慧法院”建設，充分發(fā)揮信息技術(shù)的輔助支撐促進作用，大力提升審判執(zhí)行工作質(zhì)效。
四是立足治黨治院全面從嚴，傾力打造過硬法院隊伍。進一步加強法院政治建設和黨的建設，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。以突出實戰(zhàn)、實用、實效為導向，加強干警教育培訓的實踐鍛煉，提高隊伍整體素質(zhì)和工作能力。主動接受人大監(jiān)督，拓寬接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會監(jiān)督渠道，不斷加強和改進法院各項工作。持之以恒加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強紀律作風建設，加強“健康法院”“文化法院”建設，全力營造忠誠履職、團結(jié)奮進、風清氣正的工作氛圍。
以上報告，請予審議。