上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院工作報告
——2020年1月9日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第八次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院檢察長 倪 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院，向大會報告區(qū)五屆人大六次會議以來的檢察工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2019年，我院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在區(qū)委和市檢察院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實區(qū)五屆人大六次會議精神，立足新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等提出的更高要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項工作取得新進(jìn)展。
一、主動適應(yīng)社會發(fā)展新形勢，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
堅持把維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定作為第一責(zé)任，依法履行批捕、起訴等職能，全年批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升8.7%；提起公訴2116件2841人，同比分別上升7.2%和6.8%。
深入開展掃黑除惡專項斗爭。以中央督導(dǎo)為契機(jī)，對掃黑除惡專項斗爭開展以來所辦涉黑涉惡案件和線索進(jìn)行了全面復(fù)查，查找存在問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、案件辦理、綜合治理等工作。針對中央督導(dǎo)組指出的四個共性問題和我院兩個個性問題，逐條對照檢查，制定10余項整改措施，按時按質(zhì)整改到位。將專項斗爭開展以來全市首例閆慶超等人涉黑專案提起公訴；將2個涉惡犯罪團(tuán)伙和3個涉惡犯罪集團(tuán)共計24名犯罪嫌疑人提起公訴；建議區(qū)法院再審涉惡犯罪案件1件3人。檢察長2次列席區(qū)法院審判委員會議，闡明對涉黑專案和再審涉惡案件的公訴意見，7名涉黑被告人被依法嚴(yán)判，3名涉惡被告人被改判加刑。堅持把掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”緊密結(jié)合起來，發(fā)揮檢察監(jiān)督作用，除惡務(wù)盡，努力鏟除黑惡勢力滋生的土壤和條件。高度重視中央督導(dǎo)組督辦的“佘山專案”，多次提前介入偵查取證活動，及時研究解決辦案中的有關(guān)問題，提出補(bǔ)充完善證據(jù)和深挖犯罪的意見，依法將韓和平、沈浩等兩個犯罪團(tuán)伙共32人提起公訴，其中，被我院追捕到案的有9人。在區(qū)委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善了本區(qū)公檢法機(jī)關(guān)在專項斗爭中的協(xié)作配合機(jī)制，掃黑除惡的整體合力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立健全掃黑除惡案件和線索管理、專業(yè)化辦案等工作機(jī)制，強(qiáng)化檢察官辦案責(zé)任，提高了線索核查和辦案質(zhì)效。
依法維護(hù)社會治安秩序。加強(qiáng)偵查與審查逮捕工作的銜接，依法提前介入公安機(jī)關(guān)偵查活動，準(zhǔn)確引導(dǎo)偵查取證，批準(zhǔn)逮捕故意殺人、強(qiáng)奸、尋釁滋事等嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪嫌疑人298人，劉剛等11人偷越國邊境、組織他人偷越國邊境等犯罪受到依法嚴(yán)懲。積極配合公安機(jī)關(guān)開展“盜搶騙”專項打擊行動，批準(zhǔn)逮捕搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人522人。加大對“黃賭毒”等損害社會道德風(fēng)尚犯罪的打擊力度，批準(zhǔn)逮捕組織賣淫、協(xié)助組織賣淫、開設(shè)賭場、販賣毒品等犯罪嫌疑人288人。堅決懲治妨害公共交通安全犯罪，對641名涉嫌危險駕駛罪、交通肇事罪犯罪嫌疑人提起公訴。
注重對民生民利的保護(hù)。認(rèn)真開展打擊懲治“套路貸”專項行動，區(qū)公檢法會簽《關(guān)于在辦理“套路貸”案件中進(jìn)一步加強(qiáng)合作銜接配合的若干意見》，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，分析研判違法犯罪線索，深挖徹查一批積案，批準(zhǔn)逮捕“套路貸”犯罪嫌疑人16人，涉案金額930萬余元。從嚴(yán)打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪，批準(zhǔn)逮捕309人。深入推進(jìn)保障食藥品安全工作專項活動，對制售假冒“茅臺酒”的李成珠等24人和制售假冒“雀巢”“農(nóng)夫山泉”等飲用水的何文海等30人批準(zhǔn)逮捕。對4名收購千余張醫(yī)�？ǚ欠ǖ官u藥品的犯罪嫌疑人以非法經(jīng)營罪提起公訴，結(jié)合辦案，與市醫(yī)保監(jiān)督檢查所共商防范策略。
深化未成年人司法保護(hù)。深入推進(jìn)“法治進(jìn)校園”工作，在區(qū)委政法委、區(qū)教育局支持下，15名院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人以普通檢察官身份兼任公辦中小學(xué)法治副校長，開展法治講課34場1.4萬余人次。最大限度教育感化挽救涉罪未成年人，對37名涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現(xiàn)的未成年人開展精準(zhǔn)化跟蹤幫教。制定《性侵害未成年人犯罪案件“一站式”取證實施細(xì)則》，在中山派出所試點(diǎn)啟用“一站式”取證室，規(guī)范取證活動，盡可能減少因多次詢問對未成年被害人造成的心理傷害。對標(biāo)高檢院“一號檢察建議”，針對一起猥褻兒童案件中涉案教師被判處有期徒刑并處從業(yè)禁止后，未被及時吊銷教師資格證情況，向主管部門制發(fā)檢察建議，現(xiàn)該教師資格證已按規(guī)定吊銷。
二、充分認(rèn)識服務(wù)大局新任務(wù)，著力強(qiáng)化司法服務(wù)保障
更加自覺地把檢察工作放到黨和國家工作全局、放到偉德國際1946bv官網(wǎng)發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，努力為偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力檢察保障。
注重防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。主動服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，嚴(yán)懲破壞金融秩序犯罪，第一時間提前介入涉案金額達(dá)30億余元、發(fā)展下線7萬余人的盧明昌等人集資詐騙和組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案，依法批準(zhǔn)逮捕集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件34件52人。妥善應(yīng)對非法集資高發(fā)態(tài)勢，持續(xù)跟蹤重大系列案件偵辦，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判處置。注重辦案的法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，在區(qū)委和上級院的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥辦理了“聯(lián)璧金融”集資詐騙和非法吸收公眾存款案，該案11名犯罪嫌疑人已由我院提起公訴，另6名犯罪嫌疑人由市檢一分院向一中院提起公訴；同時，注重案件依法辦理與化解風(fēng)險、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，妥善處置投資人的來信來訪，派出干警配合區(qū)有關(guān)部門處置案件派生出來的有關(guān)事項，堅決防止矛盾在檢察環(huán)節(jié)激化，防范辦案風(fēng)險向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。
積極優(yōu)化法治化營商環(huán)境。將服務(wù)保障G60科創(chuàng)走廊建設(shè)作為“一院一品”項目和院重點(diǎn)工作內(nèi)容，成立由檢察長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實施細(xì)則》和工作推進(jìn)表，推動服務(wù)舉措落地見效。經(jīng)充分調(diào)研，與G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室、區(qū)工商聯(lián)分別會簽《服務(wù)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)合作協(xié)議》《關(guān)于建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制更好服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施辦法》，就開展金融風(fēng)險防范、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作達(dá)成共識，提升司法供給精準(zhǔn)度。加強(qiáng)涉企案件辦理，設(shè)計《被害單位權(quán)利義務(wù)告知書》《聽取意見表》，實現(xiàn)113家涉案企業(yè)送達(dá)全覆蓋，暢通企業(yè)了解案件進(jìn)程、表達(dá)訴求的渠道。加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，提起公訴侵犯專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等犯罪10件16人。注重改進(jìn)辦案方式方法，盡量減少因辦案給企業(yè)經(jīng)營管理造成的影響，依法對13名民營企業(yè)管理人員適用寬緩刑事政策。
繼續(xù)在反腐敗斗爭中發(fā)揮檢察作用。與區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院就職務(wù)犯罪案件辦理工作銜接中的若干問題加強(qiáng)研究并會簽文件，進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)犯罪案件提前介入、案件移送、強(qiáng)制措施適用等程序，實現(xiàn)監(jiān)察調(diào)查和司法程序有效對接。受理區(qū)監(jiān)察委移送審查起訴案件14件14人，我院決定逮捕5件5人；已提起公訴12件12人，相對不訴1件1人。職務(wù)犯罪案件進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后，審查逮捕平均用時1天，審查起訴平均用時40天，監(jiān)察辦案和檢察辦案的銜接更加順暢、高效。
結(jié)合辦案參與社會治理。全面適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用，促進(jìn)工作向偵查和審判兩頭延伸，適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序的案件占比達(dá)70.4%，被告人服判比例為92.6%。切實做好刑事案件被害人的司法救助，向12人發(fā)放救助金共計15.7萬元。落實“群眾來信件件有回復(fù)”工作要求，對789件群眾信訪全部做到7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)。加強(qiáng)涉檢信訪風(fēng)險排查，精準(zhǔn)掌握可能影響穩(wěn)定的重點(diǎn)案件，有針對性地制作《涉訴信訪接待告知指南》，規(guī)范接待方式，妥善處置群眾來訪1058批1799人次，其中集體訪17批540人次。注重檢察職能前后延伸，深入分析案件反映的傾向性問題以及行業(yè)漏洞，提出堵漏建制檢察建議48份。針對電力施工、市容綠化等四十余家企業(yè)出現(xiàn)貨車載人、超速超載等違法犯罪行為制發(fā)檢察建議，推動相關(guān)單位加強(qiáng)對其工程參建單位的交通安全管理。
三、積極順應(yīng)人民群眾新期待，著力維護(hù)社會公平正義
牢固樹立雙贏多贏共贏監(jiān)督理念，積極構(gòu)建監(jiān)督與被監(jiān)督良性互動關(guān)系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
深化刑事訴訟監(jiān)督。秉持客觀公正的立場，既做犯罪的追訴者，又當(dāng)無辜的保護(hù)者，對9件應(yīng)當(dāng)立案而不立案、68件不應(yīng)當(dāng)立案而立案的線索或案件，依法啟動立案監(jiān)督程序進(jìn)行監(jiān)督；對12名不構(gòu)成犯罪和453名證據(jù)不足的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕，對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，經(jīng)過啟動追捕和追訴程序，使170名犯罪嫌疑人到案接受國家刑事追責(zé)。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對涉嫌犯罪但情節(jié)輕微、社會危險性相對較小的148名犯罪嫌疑人依法不批準(zhǔn)逮捕，對64名犯罪嫌疑人依法作出不起訴決定。推進(jìn)重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查工作，開展核查53人，排除非法證據(jù)2份。對辦案中發(fā)現(xiàn)的外省市和本市部分公安機(jī)關(guān)偵查活動中違反訴訟程序以及執(zhí)法不規(guī)范等情況，提出書面糾正意見111件。積極履行刑事審判監(jiān)督職能，對2016件公訴案件出席法庭支持公訴，闡明公訴意見，并對庭審活動、定罪量刑、法律適用等是否合法正確進(jìn)行監(jiān)督。
加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督。加強(qiáng)對區(qū)看守所監(jiān)管活動的監(jiān)督檢察，針對律師違規(guī)會見、超量羈押、醫(yī)務(wù)力量薄弱等問題，向有關(guān)部門制發(fā)監(jiān)督文書19份，均收到整改回復(fù)，有效規(guī)范律師執(zhí)業(yè)和維護(hù)監(jiān)管場所安全。對批準(zhǔn)逮捕后出現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押情況的犯罪嫌疑人，依法開展羈押必要性審查，提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議121件，均獲辦案單位采納。推進(jìn)財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察，督促29名罪犯共繳納罰金134.6萬元。監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)行活動1035人次，促進(jìn)社區(qū)服刑人員監(jiān)管措施落實，避免脫管漏管。對被判處實刑罪犯但未執(zhí)行的情形開展專項檢察，督促收監(jiān)執(zhí)行刑罰16人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。
加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。努力構(gòu)建民事行政多元化監(jiān)督格局，共受理各類民事檢察、行政檢察監(jiān)督案件111件，提出各類檢察建議15件。加強(qiáng)民事案件質(zhì)量評查，深入推進(jìn)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，對區(qū)法院執(zhí)行終結(jié)的具有異議、信訪等情況的84件民事執(zhí)行案件，對涉及司法鑒定道路交通事故人身損害賠償糾紛的30件案件，對非訴執(zhí)行155件案件分別進(jìn)行專項評查，針對結(jié)案方式不規(guī)范等問題制發(fā)檢察建議。加強(qiáng)民事虛假訴訟監(jiān)督，根據(jù)案外人舉報，調(diào)查發(fā)現(xiàn)生效調(diào)解書存在損害其他債權(quán)人利益的情形，向區(qū)法院制發(fā)再審檢察建議。強(qiáng)化矛盾化解工作，對區(qū)法院正確的裁判，充分說明理由和依據(jù)，做好當(dāng)事人服判息訴工作，撤回監(jiān)督申請7件，實現(xiàn)案結(jié)事了。
依法開拓檢察公益訴訟。排摸公益訴訟案件線索百余起，行政公益訴訟立案40件，提出訴前檢察建議20份，在法定期限內(nèi)均收到整改回復(fù)。舉行公益訴訟專題發(fā)布會，向社會公眾通報公益訴訟工作情況、對舉報人集中獎勵，制作、發(fā)布《公益訴訟，我們在行動》宣傳片。邀請區(qū)人大代表就一起涉及非法網(wǎng)捕野生鳥類行政公益訴訟案件舉行公開聽證審查，參加本區(qū)野生動物保護(hù)專項整治行動。積極開展公益訴訟“等”外探索，跟進(jìn)退伍軍人光榮牌懸掛、上海迪士尼樂園禁止游客攜帶食物入園等線索調(diào)查，回應(yīng)社會關(guān)切，達(dá)到監(jiān)督效果。加強(qiáng)歷史文物保護(hù)，主動對接政府相關(guān)部門，對牌坊、古橋、古建筑等百余處文物保護(hù)點(diǎn)保護(hù)情況開展調(diào)查。
四、準(zhǔn)確把握檢察工作新目標(biāo)，著力加強(qiáng)過硬隊伍建設(shè)
認(rèn)真落實習(xí)近平總書記提出的“四個鐵一般”要求，加強(qiáng)過硬檢察隊伍建設(shè)，推進(jìn)檢察監(jiān)督能力現(xiàn)代化。
堅定不移講政治，筑牢“鐵一般”理想信念。始終把思想政治建設(shè)擺在突出位置，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，組織開展“讀史明志、鑒往知來”系列讀書交流活動，不斷筑牢信仰之基。與國防大學(xué)政治學(xué)院簽訂《共建活動框架協(xié)議》，推進(jìn)軍營文化和檢察文化交織互融，探索構(gòu)建軍檢雙方互相協(xié)作的黨建新格局。各黨支部組織開展“筑牢新時代戰(zhàn)斗堡壘”等各類主題黨日活動28次，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。突出先進(jìn)典型模范引領(lǐng)作用，共35個集體和個人受到市、區(qū)各級的表彰獎勵，營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍。
立足崗位有作為，扛起“鐵一般”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實黨組主體責(zé)任，堅持科學(xué)民主依法決策，對24項“三重一大”事項均做到集體討論決定。充分發(fā)揮檢察委員會對重大案件和重大業(yè)務(wù)問題的決策、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，討論決定重大案件6件、重大業(yè)務(wù)問題16件。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，正副檢察長除依職權(quán)審核、審批各類案件868件外，直接辦理案件73件。開展行政主任專題培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)行政主任協(xié)助部門負(fù)責(zé)人抓好黨建、行政管理等工作。引導(dǎo)檢察官牢固樹立“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”理念，根據(jù)檢察官辦案職權(quán)，79.9%的案件由檢察官獨(dú)立作出處理決定。
固本培元提素能，錘煉“鐵一般”過硬本領(lǐng)。與華東政法大學(xué)法律學(xué)院、上海政法學(xué)院國際法學(xué)院分別簽訂《檢校合作計劃》，邀請專家學(xué)者參加檢察官業(yè)務(wù)研修評審、調(diào)研等活動16次。選派12名優(yōu)秀干警參加高檢院調(diào)訓(xùn)，回院后開展傳導(dǎo)式培訓(xùn)245人次。圍繞“實用、實戰(zhàn)、實訓(xùn)”總要求，選配資深檢察官結(jié)對指導(dǎo)新入額、轉(zhuǎn)崗履新的9名檢察官，72名干警走上講臺總結(jié)自身辦案得失，交流工作經(jīng)驗，開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵共37次，組織65名干警參加崗位素能實務(wù)競賽。成立“檢的N次方”品牌沙龍，充分發(fā)揮院青工委、團(tuán)委凝聚作用，由青年干警圍繞檢察實務(wù)難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
久久為功重自律，鍛造“鐵一般”紀(jì)律作風(fēng)。進(jìn)一步深化“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”專題教育活動，以本市個別地區(qū)基層政法系統(tǒng)系列腐敗案件為鏡鑒，教育引導(dǎo)全院干警知敬畏、存戒懼、守底線。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政紀(jì)律承諾書，壓緊壓實責(zé)任。認(rèn)真落實“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合和日常監(jiān)督，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有效形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面。開展案卷歸檔管理、集中整治形式主義和官僚主義問題等檢務(wù)督察10次，公開通報情況，促進(jìn)整改落實。
五、認(rèn)真應(yīng)對檢察改革新變化，著力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約
完善檢察權(quán)配置和運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。
優(yōu)化新型辦案監(jiān)管機(jī)制。針對捕訴一體化辦案模式、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰制度適用等帶來的新情況，加強(qiáng)廉政風(fēng)險研究，改進(jìn)事中、事后監(jiān)督的方法和措施，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。加強(qiáng)案件流程監(jiān)管，制發(fā)流程監(jiān)控通知書10份，召開講評會4次，提升案件流程監(jiān)管質(zhì)效。加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，常規(guī)抽查849件案件，重點(diǎn)評查39件檢察環(huán)節(jié)做不捕不訴處理案件，專項評查46件公安機(jī)關(guān)撤回案件，評查出26件優(yōu)質(zhì)案件和3件瑕疵案件，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)和反向警示作用。按照高檢院要求，嚴(yán)格落實關(guān)于過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度，切實做好每月填報登記工作。
主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。3月份，院領(lǐng)導(dǎo)班子向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別匯報2019年重點(diǎn)工作；7月份，檢察長向區(qū)人大常委會第二十四次會議作關(guān)于開展公益訴訟工作情況的專項報告，接受監(jiān)督審議。制定《關(guān)于重要司法文件、法律文書向區(qū)人大報備的實施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，確保依法正確履行法律監(jiān)督職能�！皟蓵逼陂g派員列席人大代表分組討論會，認(rèn)真聽取代表們的意見建議，并結(jié)合區(qū)人大常委會反饋的意見建議情況，專題研究落實措施。邀請人大代表、政協(xié)委員出席重要會議、視察檢察工作、參與司法活動等35人次，接受面對面的監(jiān)督。
自覺接受社會各界監(jiān)督。邀請廉政監(jiān)督員、人民參評員和人民監(jiān)督員參與案件研討、公開聽證審查等活動38次，組織勞動模范、企業(yè)職工等193人次參加“護(hù)航民營企業(yè)發(fā)展”等檢察開放日活動，廣泛聽取社會各界對檢察工作的意見建議。認(rèn)真落實案件信息查詢、終結(jié)性法律文書公開制度，公開案件信息4944件，公開案件法律文書2101件。加大宣傳力度，在市級以上報刊、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表宣傳稿件997篇，策劃拍攝法制新聞及電視專題片31部，我院檢察官錄制的“跪地懺悔的搶劫犯”宣傳片在中央電視臺社會與法頻道《法律講堂》欄目播出。
各位代表，一年來偉德國際1946bv官網(wǎng)檢察工作取得的成績，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督，也離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持。在此，我向各位代表、委員和同志們表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢下，我們的工作還存在一些問題和不足：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展、滿足人民群眾司法新需求方面，檢察服務(wù)保障的前瞻性、針對性還需進(jìn)一步加強(qiáng)；將檢察職能向社會治理領(lǐng)域延伸，做好標(biāo)本兼治工作還需進(jìn)一步深化；檢察隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)仍需加強(qiáng)，涉及金融、網(wǎng)絡(luò)等新類型案件的辦理能力還需進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實加以解決。
2020年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化法律監(jiān)督，提升辦案質(zhì)效、提升司法能力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。
第一，全力提升服務(wù)保障能級。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，繼續(xù)將“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”作為下一步的主攻方向，研究探索長效機(jī)制，推動實現(xiàn)長效常治。牢牢把握實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)的有利契機(jī)，細(xì)化深化保障G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的各項服務(wù)舉措，切實落實對非公經(jīng)濟(jì)的依法、平等、全面保護(hù)。努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治理創(chuàng)新，合力提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。
第二，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅決維護(hù)國家政治安全，強(qiáng)化斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，共同守住“四個不發(fā)生”的底線，努力營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境。保持對暴力恐怖、黃賭毒等違法犯罪活動的打擊力度，保障城市公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化打擊非法集資犯罪專項行動，把打擊犯罪與追贓挽損緊密結(jié)合起來，努力減少群眾損失。落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰機(jī)制，把預(yù)防和化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過程。
第三，全力加強(qiáng)法律監(jiān)督工作。切實發(fā)揮檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)作用，通過執(zhí)法辦案更好體現(xiàn)公平正義。深化法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)佘山民事、行政、公益訴訟檢察辦案中心建設(shè)，補(bǔ)齊民事、行政檢察工作短板，拓展公益訴訟案件范圍，推動“四大檢察”全面充分協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展與執(zhí)法部門的工作協(xié)作渠道，拓寬聯(lián)絡(luò)的執(zhí)法部門范圍，探索建立穩(wěn)定、高效的協(xié)作機(jī)制。
第四，全力建設(shè)過硬檢察隊伍。持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研討融入日常工作，把黨的政治建設(shè)抓得更實。深化教學(xué)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)檢校合作，推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。建立健全司法辦案、監(jiān)督制約等配套機(jī)制，綜合運(yùn)用檢務(wù)督察、數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段，抓好內(nèi)部監(jiān)督管理。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的新時代檢察隊伍。
各位代表：在新的一年里，我院將在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹本次會議精神，永葆“人民檢察為人民”的初心本色，扎實履職、銳意進(jìn)取，為建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
以上報告，請予審議。
附件1：
有關(guān)用語說明
1．掃黑除惡專項斗爭（見報告第1頁倒數(shù)第2行）：指為深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。
2．“套路貸”（見報告第3頁第4行）：指以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)�！钡认嚓P(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財物的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。
3．法治副校長（見報告第3頁倒數(shù)第8行）：指檢察機(jī)關(guān)在落實國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任制過程中，通過開展“送法進(jìn)校園”等活動，有效推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育的深入開展。其中，檢察官擔(dān)任法治副校長成為檢察機(jī)關(guān)普法宣傳工作的一大特色品牌機(jī)制。
4．精準(zhǔn)化跟蹤幫教（見報告第3頁倒數(shù)第6行）：指為加強(qiáng)涉罪未成年人教育挽救工作，通過司法矯治、家庭管控、學(xué)校教育和社會幫教，搭建多層次幫教體系，同時突出司法化宣告、強(qiáng)制教育、心理干預(yù)、觀護(hù)幫教等措施，建立富有操作性、實用性、全面性的地域化聯(lián)動幫教模式。
5．“一站式”取證（見報告第3頁倒數(shù)第5行）：指針對性侵害案件中的未成年被害人設(shè)立專門的調(diào)查取證場所，由專業(yè)人員開展調(diào)查取證和救助工作，一次性完成對未成年被害人的詢問、人身檢查、傷情固定、物證提取、辨認(rèn)等偵查取證工作，最大限度減少“二次傷害”。
6．“一號檢察建議”（見報告第3頁倒數(shù)第3行）：2018年10月，高檢院向教育部發(fā)出《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》，建議積極推動幼兒園、中小學(xué)校園安全建設(shè)，有效預(yù)防和減少教職工性侵害幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生違法犯罪發(fā)生。
7．“三大攻堅戰(zhàn)”（見報告第4頁第4行）：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
8．“一院一品”（見報告第4頁倒數(shù)第8行）：按照市檢察院“一院一品”建設(shè)工作要求，緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)工作大局，我院將服務(wù)保障G60科創(chuàng)走廊建設(shè)作為特色品牌建設(shè)項目，對標(biāo)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)“提速升級”，進(jìn)一步發(fā)揮各項檢察職能，完善優(yōu)化服務(wù)保障舉措。
9．寬緩刑事政策（見報告第5頁第4行）：指對犯罪情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪嫌疑人予以從輕或者免除處罰，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的一部分。
10．認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度（見報告第5頁第12行）：指對犯罪嫌疑人自愿如實供述自己罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)量刑建議的案件，在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)進(jìn)行從寬處罰。
11．“群眾來信件件有回復(fù)”（見報告第5頁倒數(shù)第9行）：2018年6月，張軍檢察長在視察高檢院集中處理來信室時，作出對群眾來信做到“件件有回復(fù)”的重要指示，確保每一件群眾來信都在一周內(nèi)回復(fù)以及在三個月內(nèi)完成辦理、答復(fù)和息訪息訴等。
12．刑事訴訟監(jiān)督（見報告第6頁第4行）：指人民檢察院在刑事訴訟過程中依法對公安等偵查機(jī)關(guān)的立案、偵查活動、審判機(jī)關(guān)的審判活動是否合法所進(jìn)行的監(jiān)督。
13．偵查終結(jié)前訊問合法性核查（見報告第6頁第11行）：指人民檢察院駐看守所檢察人員對重大案件中訊問犯罪嫌疑人是否存在刑訊逼供、非法取證情形，采取同步錄音錄像的方式進(jìn)行核查。
14．刑事執(zhí)行監(jiān)督（見報告第6頁倒數(shù)第7行）：指人民檢察院對人民法院判處刑罰的執(zhí)行情況進(jìn)行的法律監(jiān)督，主要包括刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督、財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督以及刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督。
15．羈押必要性審查（見報告第6頁倒數(shù)第3行）：指根據(jù)刑訴法第95條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查，對不需繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。
16．財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察（見報告第6頁倒數(shù)第2行）：指人民檢察院對法院執(zhí)行刑事裁判涉財產(chǎn)部分的活動依法實行法律監(jiān)督。
17．民事虛假訴訟監(jiān)督（見報告第7頁第9行）：指檢察機(jī)關(guān)在開展民事審判和執(zhí)行監(jiān)督工作中，依法懲治民事訴訟中濫用訴訟權(quán)利、虛假陳述、偽造證據(jù)、提供虛假證據(jù)等訴訟失信問題。
18．檢察公益訴訟（見報告第7頁倒數(shù)第10行）：指人民檢察院依照法律授權(quán)，對損害國家利益和社會公共利益的行政違法行為或民事侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟。
19．公益訴訟“等”外探索（見報告第7頁倒數(shù)第4行）：指在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)等領(lǐng)域積極推進(jìn)公益訴訟工作中，積極穩(wěn)妥探索在法律規(guī)定領(lǐng)域之外的領(lǐng)域開展公益訴訟工作。
20．行政主任（見報告第8頁倒數(shù)第6行）：指在業(yè)務(wù)部門配備一名專司黨建、行政管理、廉政建設(shè)、教育培訓(xùn)等工作的行政主任，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人抓好黨建帶好隊伍。
21．“檢的N次方”品牌沙龍（見報告第9頁第6行）：我院始終把青年群體司法能力提升作為全院教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，著力發(fā)揮院青工委、團(tuán)委凝聚作用，積極適應(yīng)司法辦案新形勢、新要求，堅持不拘形式、豐富內(nèi)容、放大效果的活動要求，在傳統(tǒng)特色青年檢察官沙龍活動平臺基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“檢的N次方”青年沙龍新品牌，為青年群體搭建學(xué)習(xí)交流、自我展示新平臺。
22．“從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治長”（見報告第9頁第8行）：指嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步解決檢察隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍在思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題，在全市檢察機(jī)關(guān)組織開展的專題教育活動。2019年12月，為了以金山、楊浦、閔行等地區(qū)基層政法系統(tǒng)系列腐敗案件為反面教材，市檢察院部署開展了為期一個月的專題警示教育活動。
23．廉政監(jiān)督員、人民參評員（見報告第10頁倒數(shù)第10行）：指為進(jìn)一步促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公正司法和隊伍廉潔，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，深化檢務(wù)公開，從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及社會知名人士中聘任廉政監(jiān)督員和人民參評員，參與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、信訪接待、聽庭評議和公開聽證等活動，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出意見和建議。
24．人民監(jiān)督員（見報告第10頁倒數(shù)第10行）：人民監(jiān)督員由人民群眾通過特定程序遴選，代表人民群眾對人民檢察院的辦案活動進(jìn)行監(jiān)督。人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動，依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實記錄在案，列入檢察案卷。
25．“四大檢察”（見報告第12頁第9行）：高檢院新一屆黨組十分清醒地認(rèn)識到新態(tài)勢，以反貪職能轉(zhuǎn)隸為契機(jī)，以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為突破口，著力破解“重刑輕民”，提出了刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的大目標(biāo)。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議審議通過關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議——更好發(fā)揮人民檢察院刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察職能，為決勝全面建成小康社會提供更高水平司法保障，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！“四大檢察”寫進(jìn)了全國人大決議，前所未有。
26．與法院數(shù)據(jù)差異的說明：檢察院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為立案偵查、審查逮捕、審查起訴等檢察機(jī)關(guān)審理階段的案件，法院統(tǒng)計的是法院審判階段的案件，因訴訟階段不同，兩者數(shù)據(jù)存在一定差異。
附件2：
有關(guān)案例說明
1．閆慶超等人涉黑專案（見報告第2頁第4行）：2008年起，被告人閆慶超先后糾集10余人組成犯罪團(tuán)伙，通過開設(shè)賭場等違法犯罪活動聚斂資金，對拖欠賭債人員采取威逼恐嚇、非法拘禁、敲詐勒索等手段暴力討債。其間，閆慶超等人還在九亭地區(qū)多次實施尋釁滋事違法犯罪活動，擾亂社會秩序。
2．“佘山專案”（見報告第2頁第10行）：2010年10月起，被告人韓和平通過非法手段獲取偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)佘山鎮(zhèn)“典石宮KTV”，并以此為窩點(diǎn)，組織、策劃、指揮被告人李強(qiáng)、胡勇等18人通過實施詐騙動拆遷款、開設(shè)賭場等方式獲取不法利益人民幣500余萬元，并多次實施強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、聚眾斗毆、妨害作證等違法犯罪活動。被告人沈浩等14人通過實施詐騙拆遷款，獲取不法利益人民幣440余萬元，嚴(yán)重擾亂佘山地區(qū)社會治安秩序及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3．劉剛等人偷越國邊境、組織他人偷越國邊境案（見報告第2頁倒數(shù)第4行）：2019年4月、5月，被告人劉剛伙同他人組織緬甸籍人員年帕、拉能林等6人從中緬邊境偷越國邊境至中國。其中，犯罪嫌疑人年帕等3人結(jié)伙偷越中緬國邊境至上海務(wù)工。
4．李成珠等人制售假冒“茅臺酒”案（見報告第3頁第10行）：2017年起，犯罪嫌疑人李成珠等人從多家飯店回收茅臺等高端酒的包裝等材料后，部分加價轉(zhuǎn)賣給犯罪嫌疑人石寶俊等人制作假酒，部分自行灌裝低端酒假冒成茅臺酒對外銷售。
5．何文海等人制售假冒“雀巢”“農(nóng)夫山泉”飲用水案（見報告第3頁第10行）：犯罪嫌疑人何文海等人使用簡易設(shè)備過濾自來水后灌裝包裝為假冒雀巢、娃哈哈、農(nóng)夫山泉注冊商標(biāo)的桶裝水，銷售牟利。
6．收購醫(yī)保卡非法倒賣藥品案（見報告第3頁第11行）：2018年9月起，朱成龍等4人以醫(yī)�？ㄓ囝~4—5折左右價格收購醫(yī)�？�，自行至藥店使用醫(yī)�？ㄓ囝~刷卡購藥，在無藥品經(jīng)營許可情況下，以藥品價格7折左右進(jìn)行轉(zhuǎn)賣賺取差價，非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)11萬余元。
7．盧明昌等人集資詐騙和組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案（見報告第4頁第6行）：2016年3月起，盧明昌等人設(shè)立“宗客商城”網(wǎng)站、“宗祖風(fēng)情”微信公眾號，并開發(fā)相應(yīng)APP，以日用商品等為道具，以高額銷售返利為誘餌，要求會員繳納入會費(fèi)，并通過直推獎勵、團(tuán)隊計酬等方式，發(fā)展下線7萬余人、層級25級，涉案金額達(dá)30億余元。
8．“聯(lián)璧金融”案（見報告第4頁第10行）：2015年起，顧國平、儂錦以2人共同控制的上海聯(lián)璧電子科技（集團(tuán)）有限公司推出“0元購”營銷活動，吸引大量社會公眾注冊為“聯(lián)璧金融”APP客戶，承諾高額利息為誘餌，在“聯(lián)璧金融”APP上公開宣傳并銷售理財產(chǎn)品，吸引社會公眾投資，共非法募集資金人民幣758億余元，造成90萬余名投資人損失99億余元。