——2019年1月15日在上海市偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
上海市偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 陳宇劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打響上海“四大品牌”，推動(dòng)“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”戰(zhàn)略邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，圓滿完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、更趨協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250億元，可比增長(zhǎng)7.0%，為2011年以來(lái)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深度調(diào)整后的最高增幅；地方財(cái)政收入204.38億元，同比增長(zhǎng)6.1%，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益持續(xù)向好。G60科創(chuàng)走廊成為長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革特征明顯。相比“十三五”期初，制造業(yè)稅收占總稅收比重從35.9%上升到46.3%；房地產(chǎn)稅收占總稅收比重從32.4%下降到19.2%。三是人民生活進(jìn)一步改善。居民人均可支配收入52195元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅位居郊區(qū)第一。新增就業(yè)崗位20229個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。PM2.5年平均濃度同比下降9.3%，市容環(huán)境質(zhì)量考評(píng)連續(xù)13年位居郊區(qū)第一。
一年來(lái)，我們以實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，主要做了以下六個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，G60科創(chuàng)走廊成為長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼向科創(chuàng)要?jiǎng)恿�、向�?guī)劃要品質(zhì)、向存量要空間、向質(zhì)量要效益，實(shí)現(xiàn)了科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)勁、先進(jìn)制造業(yè)投資強(qiáng)勁、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)勁的先發(fā)效應(yīng)。
區(qū)域開(kāi)放協(xié)同發(fā)展構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式，作為2018年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)的重要簽約合作項(xiàng)目，偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市簽署共建共享G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。正式發(fā)布貫穿長(zhǎng)三角三省一市的G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版，形成“一廊一核九城”總體空間布局。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制基本確立，成立G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室并實(shí)體化運(yùn)作，推進(jìn)落實(shí)20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域43項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。率先實(shí)施九城市“一網(wǎng)通辦”，發(fā)出首張全國(guó)異地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。圓滿完成首屆進(jìn)口博覽會(huì)參展交易和服務(wù)保障工作，G60科創(chuàng)走廊九城市擴(kuò)大開(kāi)放政策發(fā)布會(huì)取得豐碩成果，發(fā)布協(xié)同擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的30條措施。成立九城市采購(gòu)商聯(lián)盟，聯(lián)合采購(gòu)意向379億元。上海交易團(tuán)首筆采購(gòu)訂單在偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)分團(tuán)成交。成立G60科創(chuàng)走廊新材料、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立相互投資統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。九城市實(shí)現(xiàn)首批1796臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通。舉辦長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新工程，認(rèn)定18個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和12家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。舉辦首屆G60科創(chuàng)走廊人才峰會(huì)，推出互認(rèn)互通的人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系等18條舉措。G60科創(chuàng)走廊的顯示度、集聚度、輻射度顯著提升，列入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，納入國(guó)家和上海市“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告，得到《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》等國(guó)家級(jí)主流媒體的報(bào)道。
科技創(chuàng)新能力有效增強(qiáng)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，突破體細(xì)胞克隆猴世界級(jí)難題的中科院神經(jīng)科學(xué)研究所G60腦智科創(chuàng)基地、賽迪先進(jìn)制造業(yè)研究院、上海分析技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、國(guó)家商用密碼（上海）檢測(cè)中心等重要科創(chuàng)功能平臺(tái)落地。23個(gè)科研項(xiàng)目通過(guò)上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審，數(shù)量創(chuàng)歷年新高，其中射電望遠(yuǎn)鏡系統(tǒng)研究通過(guò)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)評(píng)審。新建市級(jí)院士專家工作站10家，增量位居全市第一。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，25家企業(yè)主導(dǎo)或參與36項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。3家企業(yè)獲得全市首批“上海品牌”認(rèn)證，全市首個(gè)醫(yī)療器械創(chuàng)新服務(wù)站落戶。15個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量位居全市第二。凈增高新技術(shù)企業(yè)170家，同比增長(zhǎng)104.8%。預(yù)計(jì)新增專利授權(quán)8500件，同比增長(zhǎng)30%，其中發(fā)明專利授權(quán)2000件，同比增長(zhǎng)38%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.18%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到39.9件，均提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。
先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)強(qiáng)勁提升。經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)出口加工區(qū)正式升級(jí)為綜合保稅區(qū)。編制集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等G60科創(chuàng)走廊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功獲批全國(guó)首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。海爾智谷、超硅半導(dǎo)體、國(guó)能新能源汽車等百億級(jí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開(kāi)工102個(gè)，竣工投產(chǎn)106個(gè)。成功舉辦2018智造中國(guó)峰會(huì)、中國(guó)品牌之夜、中國(guó)長(zhǎng)三角青商高峰論壇等一系列科創(chuàng)要素對(duì)接活動(dòng)。推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)定20家區(qū)軍民融合重點(diǎn)企業(yè)。預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長(zhǎng)22.6%，總量位居全市第二。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于面上工業(yè)增速，高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。全力開(kāi)展穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，合同外資完成7.47億美元，同比增長(zhǎng)79.5%；到位資金完成3.16億美元，同比增長(zhǎng)87%。新增企業(yè)2萬(wàn)家，其中50%來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)。積極發(fā)展行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍、高成長(zhǎng)性企業(yè)、總部型企業(yè)，新增67家市級(jí)認(rèn)定“專精特新”企業(yè)，新認(rèn)定6家國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域總部。5家企業(yè)獲市高端智能裝備首臺(tái)突破和示范應(yīng)用專項(xiàng)扶持。完成泗涇、石湖蕩2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)域年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。主動(dòng)調(diào)整劣勢(shì)企業(yè)357家，減少能源消耗7.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
制度創(chuàng)新不斷深化。發(fā)布偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)打響上海“四大品牌”的實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”“上海文化”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。聚焦“簡(jiǎn)政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”十字要義，率先實(shí)施G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群“零距離”綜合審批制度改革。工程建設(shè)領(lǐng)域2個(gè)樣本項(xiàng)目代表上海接受世界銀行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，助力我國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排名從78位提升至46位。以制度創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源高效配置，形成科技、產(chǎn)業(yè)、人才、金融四大基礎(chǔ)性政策體系。出臺(tái)G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、存量工業(yè)用地二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造等扶持政策，加強(qiáng)“198”區(qū)域企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)審。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)及分類管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間載體專業(yè)化、品牌化發(fā)展。創(chuàng)造性實(shí)施工業(yè)用地節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓，支持制造業(yè)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)、提高土地利用效率。促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，51家企業(yè)上市掛牌。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)成功獲批市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策舉措，全面為企業(yè)降本減負(fù)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額同比增長(zhǎng)45.7%。
（二）堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)全面推進(jìn)。立足卓越全球城市現(xiàn)代化郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)落地生根，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提高。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)和配套政策，加快建設(shè)浦南綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，6幅農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功入市。黃橋村作為全市鄉(xiāng)村振興示范村和宅基地改革雙試點(diǎn)的村莊，已正式實(shí)施建設(shè)。加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面啟動(dòng)第二輪農(nóng)林水三年行動(dòng)計(jì)劃。完成3755戶村莊改造、9155戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更趨完善，穩(wěn)定提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平，實(shí)行全國(guó)首個(gè)耕地質(zhì)量保護(hù)險(xiǎn)。實(shí)施都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，“三品一標(biāo)”認(rèn)證率位居全市第一。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)大米榮獲第十六屆國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，“大泖牌”黃浦江大閘蟹在全國(guó)河蟹大賽上榮獲金蟹獎(jiǎng)、最佳口感獎(jiǎng)雙料大獎(jiǎng)，倉(cāng)橋水晶梨在全國(guó)優(yōu)質(zhì)早熟梨鑒評(píng)會(huì)中獲一等獎(jiǎng)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合社及部分村合作社社員分紅3.03億元，比上年增長(zhǎng)10.2%。加強(qiáng)浦南地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，葉新公路實(shí)施拓寬改造，泖港大橋啟動(dòng)改建。作為全市唯一的田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，“云間吾舍”田園綜合體形成項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
“四網(wǎng)融合”交通建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意滬蘇湖鐵路偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)站線項(xiàng)目，明確上海南站普速設(shè)施搬遷至偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)南站，同步實(shí)施既有滬昆線偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)段改線工程。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)南站將由目前的2臺(tái)4線增擴(kuò)至9臺(tái)23線，成為除虹橋、浦東外的上海第三大綜合交通樞紐。G60高速文翔路立交開(kāi)工建設(shè)。軌道交通12號(hào)線西延伸專項(xiàng)規(guī)劃初步穩(wěn)定。有軌電車T2線13.9公里正式運(yùn)營(yíng)。嘉松公路南延伸工程進(jìn)入前期征收工作。推進(jìn)區(qū)區(qū)對(duì)接斷頭路建設(shè)，淶坊路等3條道路竣工，書(shū)林路等8條道路開(kāi)工。啟用金山鐵路支線春申站、車墩站公交樞紐。全面完成鎮(zhèn)域公交改革，新辟調(diào)整公交線路15條，新閔、佘山等區(qū)域居民出行難問(wèn)題得到緩解。優(yōu)化靜態(tài)交通設(shè)施，新增公共停車位1500個(gè)。
城市有機(jī)更新持續(xù)推進(jìn)。舊街坊整體改造全面完成，283萬(wàn)平方米老舊小區(qū)舊貌換新顏，受益居民3.8萬(wàn)戶。全面完成居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造。舊城鎮(zhèn)改造動(dòng)遷簽約784戶，6個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目累計(jì)動(dòng)遷簽約2673戶，騰出建設(shè)用地540畝。完成4600戶動(dòng)遷安置小區(qū)天然氣接裝工程，浦南天然氣主管網(wǎng)新工路至老黃橋港段開(kāi)展前期工作。完成偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨土地利用總體規(guī)劃（2017—2035）編制工作，完成九科綠洲、洞涇貿(mào)易城片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案征集。推進(jìn)低效建設(shè)用地減量，完成立項(xiàng)291.96公頃，驗(yàn)收249.69公頃。完成嘉閔高架南南延伸、220千伏輸變電兩項(xiàng)市級(jí)重大工程。完成南部新城等重點(diǎn)區(qū)域海綿城市建設(shè)，地下綜合管廊一期完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)。啟動(dòng)沈磚公路路燈安裝工程。完成泗涇下塘歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)3座明清古宅修復(fù)，啟動(dòng)永豐倉(cāng)城歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)6處文物點(diǎn)的保護(hù)修繕。
（三）堅(jiān)持打響“上海文化”品牌，“人文偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)”的城市魅力不斷增強(qiáng)。注重地域性和時(shí)代性，用好用足江南文化的寶貴資源，著力打造精神標(biāo)識(shí)和文化地標(biāo)，大力推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，城市文化特質(zhì)和人文內(nèi)涵更加凸顯。
“上海之根”文化底蘊(yùn)充分彰顯。攬盡上海千年歷史的廣富林文化遺址一期核心區(qū)對(duì)外開(kāi)放、有序運(yùn)營(yíng)�！白嫣世铮崎g墨韻——上海偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)書(shū)法晉京展”在中國(guó)美術(shù)館開(kāi)展，偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)書(shū)法首次以“云間書(shū)派”的集體面貌在京亮相。董其昌書(shū)畫(huà)藝術(shù)博物館對(duì)外開(kāi)放，區(qū)職工綜合活動(dòng)中心啟動(dòng)建設(shè)。發(fā)布江南文化行動(dòng)方案，與華東師范大學(xué)、市文聯(lián)、上海戲劇學(xué)院開(kāi)展戰(zhàn)略合作。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館。2所學(xué)校獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校。落實(shí)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年行動(dòng)方案，成功獲得2018—2020年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城區(qū)提名城區(qū)。深化同創(chuàng)共建，成立G60科創(chuàng)走廊九城市文明創(chuàng)建聯(lián)盟、駐松高校文明校園創(chuàng)建聯(lián)盟。廣泛開(kāi)展文明交通、文明居住等主題實(shí)踐活動(dòng)，新增志愿服務(wù)項(xiàng)目6320個(gè)，注冊(cè)志愿者達(dá)到43.3萬(wàn)人。開(kāi)展第三屆“感動(dòng)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)”道德模范評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍。
旅游發(fā)展品質(zhì)不斷提高。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)成功入選全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。松南郊野公園一期建成開(kāi)放。佘山國(guó)家旅游度假區(qū)獲評(píng)上海五星體育旅游休閑基地。上海佘山世茂洲際（申根）酒店、歡樂(lè)谷嘉途酒店、世茂精靈之城主題樂(lè)園正式運(yùn)營(yíng)。完成佘山三角地塊環(huán)境改造和慢行系統(tǒng)（林蔭新路段）建設(shè)，佘山旅游綜合服務(wù)中心建成啟用。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立G60科創(chuàng)走廊長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，橫云山居民宿試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。上海影視樂(lè)園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)春游節(jié)、辰山草地音樂(lè)節(jié)等四季旅游節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈，旅游知名度和美譽(yù)度不斷提升。
科技影都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞上�！�1+3+X”影視產(chǎn)業(yè)格局中的大型高科技影視基地定位，加快偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)科技影都建設(shè)。首次與上海國(guó)際電影電視節(jié)深度合作，舉辦偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)科技影都發(fā)布會(huì)、偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城影視展等系列活動(dòng)。發(fā)布科技影都總體發(fā)展策劃，完成科技影都核心區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集，完善影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織架構(gòu)和配套政策。中視儒意影視基地一期開(kāi)工建設(shè)，昊浦影視基地一期、上海影視樂(lè)園二期加快建設(shè)。清控人居文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，倉(cāng)城、叁零等影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園保持健康發(fā)展。
（四）堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境和城市治理明顯改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，下繡花功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化，使城市更安全、更有序、更美麗。
環(huán)境治理成效顯現(xiàn)。拆除存量違法建筑234.46萬(wàn)平方米，無(wú)違建先進(jìn)居村創(chuàng)建率達(dá)到97.4%。有力推進(jìn)違法用地綜合整治，消除違法用地2292畝。持續(xù)深化河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一策”，全面消除黑臭河道。已監(jiān)測(cè)河道中劣Ⅴ類水體占比從年初的34%下降到14.5%，國(guó)考、市考斷面達(dá)標(biāo)數(shù)同比增加2個(gè)。落實(shí)全國(guó)集中式飲用水源地環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查整改，全面完成飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)308家工業(yè)企業(yè)清拆。完成偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)污水處理廠除臭加蓋改造和通溝污泥處理工程建設(shè)。出臺(tái)推進(jìn)雨污分流改造的支持政策，完成187個(gè)住宅小區(qū)、36個(gè)商業(yè)街坊和沿街商鋪的雨污分流改造。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求接受中央和市環(huán)保督察、國(guó)家農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)督察。實(shí)施第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)工作責(zé)任規(guī)定等制度文件，加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)管力量。啟動(dòng)新一輪清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施能源和煤炭總量雙控。推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)437家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況開(kāi)展調(diào)查。啟動(dòng)全區(qū)工業(yè)危廢處置項(xiàng)目前期研究。積極推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)格農(nóng)地保護(hù)利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)空間，啟動(dòng)天馬生態(tài)廊道建設(shè)，新增綠地90.88公頃、綠道15.1公里、立體綠化1.57萬(wàn)平方米。完成6座街心花園改造，打造精致美麗的城市角落。積極推進(jìn)生活垃圾分類工作，“兩網(wǎng)融合”體系建設(shè)走在全市前列，建筑垃圾和濕垃圾資源化利用項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
城市精細(xì)化管理水平不斷提升。深化美麗家園建設(shè)，完成58臺(tái)老舊電梯安全評(píng)估及維修，消除2260棟高層住宅消防隱患。整治住宅小區(qū)群租5121戶。推進(jìn)美麗街區(qū)建設(shè)，泰晤士小鎮(zhèn)和偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城核心區(qū)納入市級(jí)美麗街區(qū)創(chuàng)建名錄，創(chuàng)建169條星級(jí)道路，拆除5496塊有安全隱患、違法違規(guī)的廣告招牌。深入開(kāi)展建設(shè)工程文明施工專項(xiàng)治理。深化城市網(wǎng)格化綜合管理，構(gòu)建無(wú)盲區(qū)、全覆蓋的巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。12345市民服務(wù)熱線受理事項(xiàng)5.8萬(wàn)件，辦理效果綜合排名從上年的全市第11位上升到第4位。
（五）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉不斷增進(jìn)。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，積極完善民生服務(wù)保障體系，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
民生保障更加有力。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入力度，安排一般公共預(yù)算支出125.69億元，比上年增長(zhǎng)22.9%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)963人，完成技能培訓(xùn)3.67萬(wàn)人次。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率達(dá)到99.2%。穩(wěn)步提升老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)社會(huì)福利院原址改擴(kuò)建工程開(kāi)工，建成一批老年人日間服務(wù)中心、綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)老年人示范睦鄰點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)推廣“幸福老人村”養(yǎng)老模式。全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，累計(jì)為6792名老人提供照護(hù)服務(wù)。加快構(gòu)建“四位一體”住房保障體系，新增租賃房源18953套、代理經(jīng)租房源10360套，歸集建設(shè)人才公寓3424套。安置在外過(guò)渡動(dòng)遷戶1573戶。區(qū)屬動(dòng)遷安置房開(kāi)工6521套、竣工4831套。發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼1056萬(wàn)元，惠及510戶家庭。實(shí)施各類幫困救助34.2萬(wàn)人次，殘疾人社會(huì)保障率達(dá)到100%。新建11家早餐示范門店、61家社區(qū)智慧微菜場(chǎng)。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，16處教育規(guī)劃用地基本完成騰地，新開(kāi)辦公辦學(xué)校14所，新建2家社區(qū)幼兒托育點(diǎn)，開(kāi)設(shè)42個(gè)小學(xué)生愛(ài)心暑托班。新增特級(jí)校長(zhǎng)5名，高考本科上線率達(dá)到93.9%。深化醫(yī)改成效顯著，獲評(píng)首屆上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措，社區(qū)衛(wèi)生綜合改革評(píng)價(jià)繼續(xù)保持全市第一，受國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰為“全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的地區(qū)”。衛(wèi)生健康服務(wù)內(nèi)涵不斷深化，完成全國(guó)健康促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)驗(yàn)收。院前急救平均反應(yīng)時(shí)間位居全市第一。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建成市民健身步道18條，新建及更新健身苑點(diǎn)120個(gè)。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)體育健兒在市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲69枚金牌，成績(jī)創(chuàng)歷年新高。成立G60科創(chuàng)走廊公益聯(lián)盟，建成200家公益基地。圓滿完成第十二屆居村委會(huì)換屆選舉工作，推動(dòng)新一輪居村委會(huì)規(guī)范化創(chuàng)建。東西部扶貧協(xié)作全面深入推進(jìn)，西雙版納勐�？h成功脫貧摘帽，精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。全方位開(kāi)展與西藏定日縣的對(duì)口支援、大連莊河市的對(duì)口合作。
城市運(yùn)行安全有序。圓滿完成首屆進(jìn)口博覽會(huì)各項(xiàng)安全保障任務(wù)。啟動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，建成感知終端15類8915個(gè)、“微卡口”智能安防小區(qū)268個(gè)。平安偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)深入推進(jìn)，報(bào)警類“110”、違法犯罪案件接報(bào)數(shù)分別同比下降17.8%、12.9%。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，建立安全生產(chǎn)巡查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展食品安全城區(qū)創(chuàng)建，在全市率先完成無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)治理目標(biāo)，累計(jì)消除無(wú)證食品經(jīng)營(yíng)2616戶，有序推進(jìn)小餐飲備案登記納管。874戶重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”全覆蓋，創(chuàng)建“放心食堂”842家、“守信超市”351家。加強(qiáng)民防工程安全管理，新增民防工程22萬(wàn)平方米。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，成立區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。成功抵御“安比”等臺(tái)風(fēng)連續(xù)登陸。從嚴(yán)壓實(shí)防控責(zé)任和措施，全力以赴做好非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作。圓滿完成佘山大型宗教活動(dòng)管理工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置力度，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（六）堅(jiān)持深化改革，全力打造營(yíng)商環(huán)境新高地。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力有效激發(fā)。
“放管服”改革取得新突破。取消行政審批44項(xiàng)，調(diào)整行政審批36項(xiàng)，承接下放行政審批3項(xiàng)。推出集中審批、免費(fèi)代辦、全流程預(yù)審等服務(wù)舉措，發(fā)出全市首張社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可證、首張全流程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證，全市建設(shè)工程聯(lián)審平臺(tái)中偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)項(xiàng)目信息報(bào)送數(shù)和施工許可證發(fā)證量均位居第一。建成偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”子門戶，全市統(tǒng)一認(rèn)證的361項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部上網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)“只跑一次，一次辦成”。深化“證照分離”和“多證合一”改革，發(fā)出全市首張“一窗通”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、首張不見(jiàn)面審批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。落實(shí)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“全市通辦”，辦結(jié)業(yè)務(wù)總量位居全市第二。扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研，出臺(tái)一批政策措施，解決一批居民和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，問(wèn)題解決率達(dá)到95%。
依法行政全面加強(qiáng)。“七五”普法深入推進(jìn)，獲評(píng)第四批全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。貫徹落實(shí)區(qū)重大行政決策程序暫行規(guī)定，發(fā)布年度偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)法治政府建設(shè)報(bào)告。深化基層民主法治建設(shè)，全面推進(jìn)民主法治示范居村創(chuàng)建。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，全面推行法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和證件管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。依法辦理行政復(fù)議案件226件，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的重要作用。加強(qiáng)專項(xiàng)治理，實(shí)施建設(shè)工程招投標(biāo)黑名單等制度。暢通信訪渠道，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，依法解決群眾合法合理訴求。有序推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)入全市前列。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。完成區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估工作，進(jìn)一步優(yōu)化“十三五”發(fā)展目標(biāo)和舉措。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快各大集團(tuán)板塊內(nèi)部二、三級(jí)企業(yè)整合優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，國(guó)有企業(yè)主力軍作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)基層建設(shè)，進(jìn)一步理順街道財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系。健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革。規(guī)范政府舉債行為，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)區(qū)級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理試行辦法，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理，推進(jìn)88個(gè)已竣工未結(jié)算項(xiàng)目的清理。全力推進(jìn)媒體融合，區(qū)新媒體中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。
各位代表、各位委員，過(guò)去一年，全區(qū)上下唯實(shí)唯干，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步、展現(xiàn)新氣象，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊(duì)，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向在各個(gè)崗位上奉獻(xiàn)智慧和力量的全區(qū)人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作仍存在許多不足。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展仍需下更大力氣，在經(jīng)濟(jì)密度、招商力度、創(chuàng)新濃度、開(kāi)放廣度上還要抓落實(shí)、見(jiàn)成效。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍要加大力度推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力有待增強(qiáng)，農(nóng)村面貌亟需改善。人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等大家關(guān)切的問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。城市管理和社會(huì)治理還要更加注重在細(xì)微處下功夫。水、大氣、土壤污染防治成效仍需下大力氣鞏固提升。政府部門的工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)、擔(dān)當(dāng)精神需要進(jìn)一步強(qiáng)化、工作能力需要進(jìn)一步提升。面對(duì)前進(jìn)中的困難、發(fā)展中的問(wèn)題，我們要保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展信心，采取更有針對(duì)性的舉措，認(rèn)真解決各類問(wèn)題，奮力開(kāi)創(chuàng)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
二、2019年主要任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。做好今年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及習(xí)近平總書(shū)記在考察上海時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆市委六次全會(huì)、五屆區(qū)委六次全會(huì)精神，按照市委、市政府的決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“四個(gè)放在”的工作基點(diǎn)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的重大原則，牢牢把握改革開(kāi)放再出發(fā)的使命任務(wù)，牢牢把握富于創(chuàng)造的實(shí)踐要求，圍繞落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，鞏固擴(kuò)大“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)。
綜合各方面因素，建議2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)7%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.2%。人民生活水平進(jìn)一步提高，居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
今年要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大作為。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”的指示精神，著力提高城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，著力提升配置全球資源能力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，全力打造長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。
推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊高水平建設(shè)。深入落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)全面深化改革舉措在G60科創(chuàng)走廊集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成，釋放協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放合作的新優(yōu)勢(shì)。完善九城市區(qū)域合作工作機(jī)制，做實(shí)規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善“五個(gè)一體化”，發(fā)布G60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃升級(jí)版。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一體化發(fā)展，編制《G60科創(chuàng)走廊建設(shè)高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)綱要》。深化落實(shí)協(xié)同擴(kuò)大開(kāi)放30條措施，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革成果向G60科創(chuàng)走廊輻射。全力做好第二屆進(jìn)口博覽會(huì)參展交易和服務(wù)保障工作，探索九城市綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅展示展銷常態(tài)化模式，進(jìn)一步放大溢出帶動(dòng)效應(yīng)。積極做好科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的對(duì)接工作，力爭(zhēng)科創(chuàng)板企業(yè)培育上市取得先發(fā)效應(yīng)。先行先試長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一體化，深化推進(jìn)九城市“一網(wǎng)通辦”。舉辦G60科創(chuàng)走廊院士論壇，充分發(fā)揮院士、專家在高端項(xiàng)目研發(fā)、重大技術(shù)攻關(guān)、政府決策參謀等方面的積極作用。推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化建設(shè)，建立跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，培育通用型、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，牢固樹(shù)立以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄的導(dǎo)向，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略項(xiàng)目。加快海爾智谷、超硅半導(dǎo)體、國(guó)能新能源汽車、修正藥業(yè)、復(fù)宏漢霖等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工80個(gè)、竣工投產(chǎn)60個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資145億元。出臺(tái)促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推進(jìn)市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極有效利用外資，合同外資實(shí)現(xiàn)6億美元，到位資金實(shí)現(xiàn)4億美元。鼓勵(lì)支持更多的外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造，設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。發(fā)揮偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)貿(mào)易型跨境企業(yè)總部。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)動(dòng)力，集聚創(chuàng)新要素、提升創(chuàng)新濃度，加快推進(jìn)G60腦智科創(chuàng)基地等創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，建設(shè)面向全國(guó)的商用密碼（上海）檢測(cè)中心和密碼創(chuàng)新基地。健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，高起點(diǎn)建設(shè)大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)。凈增150家高新技術(shù)企業(yè)，新增6家市級(jí)院士專家工作站。建立科創(chuàng)成果定期發(fā)布機(jī)制，加速高新技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。培育40家企業(yè)技術(shù)中心，參與30項(xiàng)以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)和支持商業(yè)、金融、總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)新城國(guó)際生態(tài)商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育一批服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)和組織。
打造更加優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。全力打響“四大品牌”，不斷提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)更大規(guī)模、更具成效的減稅降費(fèi)舉措，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)增容費(fèi)減免、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備扶持等政策實(shí)施力度。推進(jìn)土地資源集約高效利用，大力盤活存量工業(yè)用地，推進(jìn)新橋、永豐、洞涇、石湖蕩等4個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化土地全生命周期管理，低效建設(shè)用地減量立項(xiàng)150公頃。激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力，加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度，切實(shí)做好招商安商穩(wěn)商惠商工作，新增注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)戶。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展各項(xiàng)舉措，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更有動(dòng)力、更有信心、更加安心。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)60家企業(yè)上市掛牌。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，集聚更多海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)公共服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的有效覆蓋，著力培育與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
（二）聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得更大進(jìn)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦浦南綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)，努力做好農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富三篇文章，全力提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)郊野單元（村莊）規(guī)劃全覆蓋，完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃。深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)集中居住、就地相對(duì)集中居住等模式，因地制宜改善農(nóng)民居住條件。加快黃橋村鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，有序擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興示范村試點(diǎn)。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成4959戶村莊改造。新建和改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2.3萬(wàn)戶，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鞏固提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食安全。擴(kuò)大偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)大米等特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。制定都市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到15%。推進(jìn)“云間吾舍”田園綜合體建設(shè)。引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持浦南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與安全性高、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)。提高農(nóng)民社會(huì)保障的基礎(chǔ)水平，為全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)提供參保補(bǔ)貼，給予養(yǎng)老過(guò)渡期內(nèi)的農(nóng)村女性每月500元生活補(bǔ)貼。開(kāi)展新一輪農(nóng)村綜合幫扶，切實(shí)提高生活困難農(nóng)戶收入。
深化“四網(wǎng)融合”綜合交通建設(shè)。加快滬蘇湖鐵路開(kāi)工，推進(jìn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)樞紐規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期工作。加快G60高速文翔路立交建設(shè)。有軌電車T1、T2實(shí)現(xiàn)全線運(yùn)營(yíng)。嘉松公路南延伸工程啟動(dòng)建設(shè)，加快推進(jìn)葉新公路拓寬、區(qū)區(qū)對(duì)接斷頭路建設(shè)。完成莘松路大修、松蒸公路慢行系統(tǒng)改造。繼續(xù)爭(zhēng)取軌道交通12號(hào)線西延伸項(xiàng)目落地。優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，建成啟用翔昆路公交樞紐。深化道路交通違法行為綜合整治，強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，系統(tǒng)解決文涵路等重點(diǎn)區(qū)域停車難問(wèn)題。因地制宜改善九亭地區(qū)交通狀況。完善道路及交通“四類設(shè)施”，建設(shè)智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)二期工程。
持續(xù)提升城市功能。堅(jiān)持留改拆并舉，深化城市有機(jī)更新。精準(zhǔn)對(duì)接百姓的急迫需求，修訂完善老舊小區(qū)修繕改造工作實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施舊住房修繕改造50萬(wàn)平方米。加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)和“城中村”改造，切實(shí)改善群眾居住條件。完成6300戶動(dòng)遷安置居民天然氣接裝工程，加快浦南天然氣主管網(wǎng)二標(biāo)段建設(shè)，基本完成新浜、泖港、石湖蕩三鎮(zhèn)支管網(wǎng)建設(shè)。完善沈磚公路、松蒸公路等道路的照明設(shè)施，解決“有路無(wú)燈”問(wèn)題。地下綜合管廊一期投入運(yùn)營(yíng)，加快海綿城市建設(shè)。打造智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量安全提升專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）聚焦文化旅游融合發(fā)展，推動(dòng)人文偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大提升。堅(jiān)持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，高品質(zhì)推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擦亮“上海之根”文化名片，打造更有魅力、更有活力、更有溫度的人文之城。
著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量。完善“一核一帶四區(qū)”全域旅游空間布局和功能，迎接國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施佘山度假區(qū)核心區(qū)生態(tài)景觀提升，推進(jìn)辰山植物園5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快廣富林文化遺址二期建設(shè)，啟動(dòng)泰晤士小鎮(zhèn)至廣富林水上旅游項(xiàng)目。辦好佘山春季半程馬拉松賽、辰山草地音樂(lè)節(jié)、世錦賽—匯豐高爾夫冠軍賽等文化體育品牌活動(dòng)，展現(xiàn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)城市活力和文化氛圍。推進(jìn)希爾頓、萬(wàn)怡、凱悅等酒店項(xiàng)目建設(shè)，世茂新體驗(yàn)商業(yè)中心運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展品質(zhì)化、特色化鄉(xiāng)村民宿，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快推進(jìn)泗涇下塘、永豐倉(cāng)城等歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建設(shè)，讓優(yōu)秀歷史建筑可閱讀、可親近。健全旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)交通配套、旅游咨詢等設(shè)施建設(shè)。
增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。深化全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步提高城市文明程度和市民文明素養(yǎng)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展城市精神和城市品格主題宣傳教育。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)正能量。充分挖掘民俗民風(fēng)、名人名作、歷史名勝等豐厚文化底蘊(yùn)，打造一批江南文化特色鮮明的文化項(xiàng)目。建設(shè)江南文化研究基地、創(chuàng)作基地、展示基地，構(gòu)筑G60江南文化走廊。舉辦首場(chǎng)江南文化高端論壇，開(kāi)展江南文化學(xué)術(shù)研究和文藝精品創(chuàng)作。開(kāi)展第三屆平復(fù)帖杯國(guó)際書(shū)法篆刻大賽，打造中華書(shū)法“祖貼故里”名片。人文偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)活動(dòng)中心完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)職工綜合活動(dòng)中心、“二陸”讀書(shū)臺(tái)等文化載體建設(shè)。實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，完成337個(gè)居村綜合文化活動(dòng)室服務(wù)功能提升。
深化科技影都建設(shè)。完成偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)科技影都總體發(fā)展規(guī)劃編制，深化科技影都核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)、指標(biāo)體系、空間布局及實(shí)施路線圖。啟動(dòng)科技影都核心區(qū)的華陽(yáng)湖、玉陽(yáng)大道建設(shè)。抓緊優(yōu)質(zhì)影視項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)，完成中視儒意影視基地、上海影視樂(lè)園、昊浦影視基地等項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)。健全影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，探索設(shè)立市級(jí)影視服務(wù)站點(diǎn)，落實(shí)影視產(chǎn)業(yè)配套政策。建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展示館，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)影視基地資源要素合作共享。
（四）聚焦綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理取得更大成效。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展，把偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)建設(shè)得更加美麗，讓人民生活在天更藍(lán)、地更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。
深化環(huán)境綜合治理。全面完成中央和上海市環(huán)保督察的反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，完成第二次全國(guó)污染源普查工作。全面完成無(wú)違建先進(jìn)居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展違法用地綜合整治行動(dòng)。壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，以釘釘子精神推動(dòng)水環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)�；鞠英躅愃w，26個(gè)國(guó)考、市考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，新增水面積1300畝�；就瓿商K州河四期范圍河道整治，整治骨干河道6條段、中小河道132條段。完成175個(gè)小區(qū)、124條道路沿街商鋪和29處商業(yè)街坊雨污混接改造。完成浦南污水處理廠加蓋除臭改造工程，加快建設(shè)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)污水處理廠四期、西部污水處理廠三期擴(kuò)建工程，啟動(dòng)?xùn)|部污水處理廠、松申污水處理廠擴(kuò)建工程。優(yōu)化綠色生態(tài)空間布局，建設(shè)5000畝重點(diǎn)生態(tài)廊道、4000畝生態(tài)公益林。新建綠地40公頃、綠道15公里、立體綠化1.5萬(wàn)平方米，改造街心花園5座。嘉松南路東側(cè)生態(tài)綠地建成開(kāi)放，九里亭公園加快建設(shè)。
全面提升城市精細(xì)化管理水平。健全城市維護(hù)管理常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)智能化“城市大腦”建設(shè)。深化美麗家園建設(shè)，全面消除小區(qū)“居改非”，完成79臺(tái)老舊電梯安全評(píng)估。推進(jìn)美麗街區(qū)建設(shè)，開(kāi)展五星級(jí)示范道路創(chuàng)建，實(shí)施戶外招牌改造提升。加強(qiáng)交通噪聲污染治理，開(kāi)工建設(shè)軌道交通9號(hào)線沿線增設(shè)聲屏障工程。加強(qiáng)生活垃圾全程分類體系建設(shè)，70%以上的居住區(qū)實(shí)現(xiàn)分類實(shí)效達(dá)標(biāo)，建設(shè)6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站。加快推進(jìn)天馬焚燒廠二期工程建設(shè)，濕垃圾和建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查工作，建立健全土地調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。提升12345市民服務(wù)熱線工作水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋、全過(guò)程、全天候，形成民有所呼、我有所應(yīng)的城市管理服務(wù)機(jī)制。
牢牢守住城市安全底線。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，完善隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防機(jī)制。健全城市應(yīng)急管理體系。強(qiáng)化道路交通、消防、建筑施工、空中墜物、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防控，確保不發(fā)生重特大安全事故。深化“雪亮工程”、智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)智能化應(yīng)用，建設(shè)更高水平的平安偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)。推進(jìn)民防工程建設(shè)，新增民防工程15萬(wàn)平方米。加強(qiáng)供水安全管理，保障優(yōu)質(zhì)供水。完善食品安全治理體系，加強(qiáng)智慧監(jiān)管和食品安全信息追溯，實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。
（五）聚焦優(yōu)化公共服務(wù)供給，推動(dòng)社會(huì)民生事業(yè)取得更大進(jìn)步。把高質(zhì)量發(fā)展更多體現(xiàn)在增進(jìn)民生福祉上，切實(shí)解決好民生的痛點(diǎn)問(wèn)題，把握好機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”和老百姓過(guò)“好日子”的關(guān)系，把握好底線民生、基本民生和質(zhì)量民生的關(guān)系，把握好改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系，讓人民群眾共享發(fā)展成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感。
提高社會(huì)保障能力。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，深入實(shí)施鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，新增1.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向就是職業(yè)教育培訓(xùn)的方向，全面推進(jìn)技能提升行動(dòng)。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心街鎮(zhèn)全覆蓋，新增6家老年人日間服務(wù)中心、80家老年人示范睦鄰點(diǎn)。偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)社會(huì)福利院完成結(jié)構(gòu)封頂，改造5家農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、100張認(rèn)知癥照護(hù)床位、300張護(hù)理型床位，加快構(gòu)建多層次全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、低保等保障待遇。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。區(qū)屬動(dòng)遷安置房開(kāi)工6000套、竣工4000套，確保安置在外過(guò)渡動(dòng)遷戶5492戶。新增和轉(zhuǎn)化租賃房源9000套、代理經(jīng)租房源9500套，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療等各類緊缺人才的居住需求。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快資源緊缺地區(qū)學(xué)校建設(shè)，全面展開(kāi)16個(gè)動(dòng)遷地塊項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)辦學(xué)校10所。推進(jìn)公辦幼兒園托幼一體化發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大小學(xué)生愛(ài)心暑托班規(guī)模。深化落實(shí)第四輪強(qiáng)師興教行動(dòng)計(jì)劃，推廣緊密型教育集團(tuán)辦學(xué)。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系和管理機(jī)制。啟動(dòng)與上海交大醫(yī)學(xué)院、第九人民醫(yī)院的合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)區(qū)中心醫(yī)院增掛上海交大醫(yī)學(xué)院附屬偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院（籌），并爭(zhēng)取通過(guò)三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院升級(jí)工作。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加快廣富林、九里亭等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)《健康偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)2030規(guī)劃綱要》。推進(jìn)區(qū)檔案館新館建設(shè)前期工作。加強(qiáng)婦女、兒童、殘疾人權(quán)益保障和公共服務(wù)。完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建及更新市民健身點(diǎn)20個(gè)、健身步道8條。新建及改造菜市場(chǎng)6家。一鼓作氣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助推西雙版納勐啦縣、西藏定日縣通過(guò)國(guó)家貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收，鞏固提升西雙版納勐�？h脫貧成果。落實(shí)滬連對(duì)口合作工作要求，深化與大連莊河市的對(duì)口合作。
深化社會(huì)治理和服務(wù)。堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，強(qiáng)化分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，總結(jié)推廣一批優(yōu)秀社區(qū)工作方法，完善社區(qū)工作者管理辦法。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織扎根基層、服務(wù)群眾。提高雙擁優(yōu)撫、退役軍人安置等工作水平。推進(jìn)居村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范創(chuàng)建，提升社區(qū)共治自治水平。出臺(tái)創(chuàng)新和加強(qiáng)物業(yè)管理、業(yè)委會(huì)建設(shè)等指導(dǎo)意見(jiàn)，健全社區(qū)治理格局。加快構(gòu)建“好鄰居”社區(qū)服務(wù)品牌，推進(jìn)便民服務(wù)便捷化、志愿服務(wù)常態(tài)化、社工服務(wù)專業(yè)化。加大社區(qū)類社會(huì)組織的發(fā)展力度，激發(fā)社會(huì)組織有效參與社會(huì)治理。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)人口服務(wù)管理。做好民族宗教、對(duì)臺(tái)工作。
三、扎實(shí)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)緊要、尤為緊迫。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和供給，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，加快打造營(yíng)商環(huán)境新高地。
（一）全面提高政府效能。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2.0版方案，努力在提升企業(yè)辦事全流程便利度上取得新進(jìn)展。全力打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”子門戶建設(shè)，完成電子政務(wù)云一期建設(shè)。推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，大刀闊斧減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)。深化“零距離”綜合審批制度改革，推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊行政審批改革試點(diǎn)。完善事中事后監(jiān)管體系，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，嚴(yán)格審核大額政府投入項(xiàng)目，提高財(cái)政資金使用效率。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理新體系。深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)資監(jiān)管水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實(shí)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作要求，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。
（二）深化法治政府建設(shè)。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，做好各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告工作。主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真做好人大議案、人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)以及政協(xié)提案的辦理工作。以重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)審計(jì)整改，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。完善重大行政決策公眾參與制度，推進(jìn)重大行政決策目錄管理，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化綜合行政執(zhí)法改革，完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政處罰數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集等制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)“七五”普法，開(kāi)展民主法治示范居村創(chuàng)建。完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。
（三）加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理制度，大力整治各種隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題。健全政府系統(tǒng)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，深入探索廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范權(quán)力、遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持走訪不停步、服務(wù)群眾不停步、服務(wù)企業(yè)不停步，推動(dòng)大調(diào)研常態(tài)化制度化。推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)員崗位履職責(zé)任制，推行政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。每一位政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終把群眾觀念根植于心，把群眾的操心事、煩心事、揪心事牢抓在手，用心用力用情解決好，努力讓人民滿意、為城市添彩！
各位代表、各位委員，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實(shí)、唯實(shí)唯干、克難奮進(jìn)、勇于拼搏，在新的歷史征程上高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)，為上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
名詞解釋
1．一廊一核九城：“一廊”，即G60科創(chuàng)走廊，重點(diǎn)依托G60高速和滬蘇湖高鐵兩條通道，形成要素匯聚、統(tǒng)籌整合、功能互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)的科創(chuàng)走廊空間。“一核”，即全球科創(chuàng)中心——上海�！熬懦恰�，包括偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥等城市，九城市共同聚焦規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制完善五個(gè)著力點(diǎn)，將G60科創(chuàng)走廊打造成為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎。
2．一網(wǎng)通辦：上海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的最新改革舉措，依托全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和線下辦事窗口，整合公共數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)群眾和企業(yè)辦事線上一個(gè)總門戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
3．專精特新：指具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。專業(yè)化要求主攻某一特殊的客戶群、某一產(chǎn)品的細(xì)分區(qū)段，在行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。精細(xì)化要求掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或先進(jìn)知識(shí)，具有較高的科技創(chuàng)新能力。特色化要求企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)具有獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)的特點(diǎn)。新穎化要求企業(yè)擁有強(qiáng)大原創(chuàng)能力、創(chuàng)新活力和價(jià)值潛力。
4．農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)：包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革等三項(xiàng)改革試點(diǎn)。2015年1月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確在全國(guó)33個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
5．耕地質(zhì)量保護(hù)險(xiǎn)：通過(guò)購(gòu)買政策性保險(xiǎn)的方式，探索試點(diǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)耕地質(zhì)量保護(hù)的扶持政策。旨在發(fā)揮糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步保護(hù)和提升偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
6．“三品一標(biāo)”認(rèn)證率：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證書(shū)有效期內(nèi)獲證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與上年度統(tǒng)計(jì)局公布本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例。
7．“云間吾舍”田園綜合體：是全市目前唯一得到市財(cái)政支持的田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，建在五厙農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及面積約1萬(wàn)畝。主要規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、泖田生態(tài)區(qū)、休閑生活區(qū)等3個(gè)功能區(qū)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、加強(qiáng)休閑旅游設(shè)施建設(shè)，使之成為以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以花卉為特色、以休閑旅游為發(fā)展新動(dòng)力的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地。
8．海綿城市：指城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。其本質(zhì)是根據(jù)城市生態(tài)需求，以城市雨水綜合管理理念加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，促進(jìn)雨水的吸納、蓄滲和緩釋，改善城市的水循環(huán)過(guò)程。
9．“1+3+X”影視產(chǎn)業(yè)格局：市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，提升影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，打造“1+3+X”發(fā)展格局�！�1”即建設(shè)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)大型高科技影視基地，“3”即構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，“X”即整合若干影視產(chǎn)業(yè)資源。
10．一河一策：指在河湖管理與保護(hù)過(guò)程中，針對(duì)每條河道的實(shí)際情況，通過(guò)仔細(xì)排摸存在的問(wèn)題，明確責(zé)任主體和治理措施，提出工作計(jì)劃安排，形成具有針對(duì)性的解決方案。
11．國(guó)考、市考斷面：國(guó)考斷面指國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)上海市的地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面。本區(qū)境內(nèi)共有2個(gè)國(guó)考斷面，分別為圓泄涇、大泖港。市考斷面指上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案中對(duì)各區(qū)的地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面。本區(qū)境內(nèi)共有24個(gè)市考斷面，主要分布在骨干河道。
12．街心花園：指依城市道路、商業(yè)街區(qū)或居住區(qū)等建設(shè)的，具有標(biāo)識(shí)觀賞、游憩服務(wù)、文化展示等功能，并能彰顯上海城市風(fēng)貌特色的小型開(kāi)放公園綠地，其面積一般在500—5000平方米。
13．垃圾分類兩網(wǎng)融合：指生活垃圾分類收運(yùn)體系和生活源再生資源回收體系的融合，通過(guò)融合實(shí)現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運(yùn)和資源循環(huán)利用。
14．睦鄰點(diǎn)：社區(qū)內(nèi)鄰近居住的老年人，依托相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，自覺(jué)發(fā)起、自愿參加、自主活動(dòng)、自我服務(wù)的社區(qū)非正式組織形態(tài)。
15．幸福老人村：為農(nóng)村老年人提供集中照護(hù)和上門護(hù)理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施綜合體，是偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新探索開(kāi)發(fā)的原生態(tài)互助式養(yǎng)老服務(wù)模式。一般采取農(nóng)村嵌入式設(shè)置，輻射周邊村莊。
16．智慧微菜場(chǎng)：有別于傳統(tǒng)菜市場(chǎng)的新型售菜模式，采用自動(dòng)售菜機(jī)、網(wǎng)訂店取等形態(tài)，達(dá)到線上線下融合服務(wù)。智慧微菜場(chǎng)不僅可以保障新鮮蔬菜的供給，又可及時(shí)補(bǔ)充到位，滿足市民的多元化需求。
17．證照分離：主要內(nèi)容是通過(guò)進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性。
18．多證合一：自2015年10月1日起，由市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)放加載了統(tǒng)一信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將收集的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)部門間數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行傳遞，相關(guān)行政部門不再發(fā)放紙質(zhì)證件，實(shí)現(xiàn)“一碼通用、一照通辦”。自2018年6月30日，上海按照國(guó)家有關(guān)工作部署正式實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革，將部分涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，首批實(shí)行“二十四證合一”。
19．一窗通：上海市辦理開(kāi)辦企業(yè)手續(xù)的最新改革舉措，通過(guò)整合原先分散在各部門網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人只需進(jìn)入“一窗通”服務(wù)平臺(tái)即可一次性完成開(kāi)辦企業(yè)的申報(bào)。
20．全市通辦：指政府部門通過(guò)優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，打破居民群眾辦事過(guò)程中存在的戶籍地或居住地限制，通過(guò)建立全市統(tǒng)一的信息交互平臺(tái)，讓居民群眾在全市任何一個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，從而減少奔波，實(shí)現(xiàn)“就近辦事”。
21．黃橋村鄉(xiāng)村振興示范村：按照市委、市政府部署要求，上海于2018年啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，黃橋村被列為首批9個(gè)示范村之一，力爭(zhēng)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，宜居、宜業(yè)、宜游的可持續(xù)發(fā)展保護(hù)保留建制村。
22．交通“四類設(shè)施”：指有關(guān)交通標(biāo)志、標(biāo)線、可變車道、路口誘導(dǎo)屏等交通設(shè)施。完善交通“四類設(shè)施”，有助于加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通管理基本條件，保障人民群眾交通出行便利和安全。
23．城市大腦：將散布在城市各個(gè)角落的數(shù)據(jù)連接起來(lái)，通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分析和整合，對(duì)城市進(jìn)行全域的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
24．托幼一體化：指將0—3歲兒童和3—6歲兒童的教育有機(jī)聯(lián)系，進(jìn)行一體化的規(guī)劃、管理和教養(yǎng)。
25．好鄰居：通過(guò)整合社區(qū)資源、培育社區(qū)意識(shí)、擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)有效供給，構(gòu)建集“空間體系、價(jià)值體系、生活服務(wù)體系、社會(huì)參與體系、激勵(lì)表彰體系”五位一體的15分鐘社區(qū)服務(wù)體系，打造具有偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)特色的社區(qū)服務(wù)品牌。
26．電子政務(wù)云：結(jié)合云計(jì)算技術(shù)，把傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)用遷移至云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建共用。