根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和《上海市第三次農(nóng)業(yè)普查實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定,特制定本細(xì)則。
一、工作目的 明確普查任務(wù)邊界,落實(shí)普查責(zé)任,確保普查對象不重不漏,保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、工作時間 普查區(qū)劃分工作時間為2016年7月—9月。
三、劃分原則 農(nóng)業(yè)普查普查區(qū)是組織開展普查工作的基本地域單元,凡是包含有上海市第三次農(nóng)業(yè)普查規(guī)定普查對象的地域范圍,都須劃分普查區(qū)。包括農(nóng)村地域的行政村、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動或經(jīng)營主體存在的城鎮(zhèn)區(qū)域,以及具有村級行政管理職能農(nóng)(林、牧、漁)場等。 1、普查區(qū)劃分原則上按村(居)民委員會行政區(qū)域范圍確定。 2、為便于普查工作的組織開展,普查對象較多或地域范圍較大的普查區(qū)需進(jìn)一步劃分普查小區(qū)。 村民小組建制健全的普查區(qū),原則上以村民小組作為單元劃分普查小區(qū),一個村民小組即為一個普查小區(qū);原有村民小組建制已經(jīng)打亂,各村民小組居民混居的普查區(qū),應(yīng)按照標(biāo)識明顯的村內(nèi)道路或河流、田埂等物理分割界限進(jìn)行普查小區(qū)的劃分,每個普查小區(qū)的普查對象控制在100戶左右。普查對象不超過100戶的普查區(qū)不再劃分普查小區(qū)。 3、對于管轄地域范圍有相互交叉的情況(一般稱為“飛地”),由涉及的同級涉及方普查機(jī)構(gòu)協(xié)商解決,協(xié)商結(jié)果報上級普查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、備案。 4、普查區(qū)(普查小區(qū))不交叉、不重疊,具有完整、封閉的邊界。普查區(qū)邊界僅用于普查工作,不作為各級政府行政區(qū)域劃分和行政管理的依據(jù)。
四、名稱和代碼編制規(guī)則 各區(qū)縣農(nóng)普辦自行組織開展所轄區(qū)域內(nèi)普查區(qū)(普查小區(qū))的名稱和代碼編制工作,編制結(jié)果報市農(nóng)普辦確認(rèn)備案。 1、普查區(qū)名稱沿用相應(yīng)村(居)民委員會名稱,不得使用簡稱或俗稱。普查區(qū)代碼暫按《行政區(qū)劃名稱與代碼(JB002-2015)》的12位統(tǒng)計用行政區(qū)劃代碼執(zhí)行。 2、普查小區(qū)名稱使用村民小組名稱,或按順序命名,如:“第一普查小區(qū)、第二普查小區(qū)、……”等。普查小區(qū)代碼為14位,由12位普查區(qū)代碼加2位順序碼構(gòu)成。順序碼原則上應(yīng)對照普查區(qū)示意圖,根據(jù)普查小區(qū)所處位置,按自左到右、自上到下的順序編碼,起始代碼為“01”,代碼不得重復(fù)。 按順序命名的普查小區(qū),其名稱應(yīng)與順序碼相對應(yīng)。如:“第一普查小區(qū)”,其順序碼應(yīng)為“01”。以整個普查區(qū)作為普查小區(qū)的,其編碼只為“01”截止編碼,命名為“單一普查小區(qū)”。
五、工作步驟 (一)準(zhǔn)備工作(7月底前) 1、各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)明確人員負(fù)責(zé)普查區(qū)劃分工作。其中,基層普查機(jī)構(gòu),包括鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居)委會兩級,應(yīng)指定熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際地形的普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)此項工作。 2、開展普查區(qū)劃分工作培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括普查區(qū)劃分工作的具體要求,以及《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng)的操作使用等。 3、收集各類普查區(qū)劃分工作所需參考資料。包括:2013年第三次經(jīng)濟(jì)普查普查區(qū)劃分成果中的區(qū)縣級、街鎮(zhèn)級、居村委級等行政區(qū)劃界線數(shù)據(jù);測繪部門的地形及衛(wèi)星影像資料;民政或土地部門的行政區(qū)劃和村民小組界線資料等。 4、制作普查區(qū)紙質(zhì)示意圖。市農(nóng)普辦統(tǒng)一制作下發(fā)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居)委會兩級普查區(qū)紙質(zhì)示意圖,供實(shí)地勘察之用。 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)級示意圖內(nèi)容包括:地形(包括建筑物、道路、鐵路、水系、農(nóng)作物、植被等)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)名稱和行政界線(紅色粗線)、下屬各村(居)委會名稱和分界線(玫瑰色細(xì)線)等。 村(居)委會級示意圖內(nèi)容包括:地形(包括建筑物、道路、鐵路、水系、農(nóng)作物、植被等)、村(居)委會名稱和分界線(玫瑰色細(xì)線)。
(二)實(shí)地勘察和繪圖(7月下旬—9月中旬) 1、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)農(nóng)普辦應(yīng)完成以下工作: (1)組織鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(居)委會兩級工作人員對照下發(fā)普查區(qū)示意圖,開展實(shí)地踏勘,完成所負(fù)責(zé)普查區(qū)的勘察工作,并協(xié)商解決劃分工作中出現(xiàn)的問題。 (2)校核確定鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)級示意圖中的村(居)委會分界線(玫瑰色細(xì)線),對實(shí)際情況與圖中原劃線不符的,在圖紙上作相應(yīng)調(diào)整和標(biāo)注。 (3)確定普查小區(qū)界線,將普查小區(qū)分界線標(biāo)注在村(居)委會級示意圖中。 (4)在普查區(qū)示意圖紙質(zhì)圖上分別編填普查區(qū)和普查小區(qū)名稱和代碼。 (5)向區(qū)縣農(nóng)普辦上報本鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)的普查區(qū)示意圖。
2、區(qū)縣農(nóng)普辦應(yīng)完成以下工作: (1)檢查各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)上報普查區(qū)示意圖的修訂是否規(guī)范,根據(jù)修訂情況,使用《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng),對電子圖中界線作相應(yīng)修正,并將編填的普查區(qū)(普查小區(qū))名稱和代碼標(biāo)注入屬性欄。 (2)向市農(nóng)普辦提交本區(qū)縣普查區(qū)界線修訂情況。 (3)基層上報的紙質(zhì)普查區(qū)示意圖由區(qū)縣農(nóng)普辦統(tǒng)一保存。
(三)數(shù)據(jù)驗收(9月底前) 市農(nóng)普辦對《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng)中各區(qū)縣提交的普查區(qū)(普查小區(qū))數(shù)據(jù)進(jìn)行校核驗收,合并生成全市數(shù)字化地圖,整理形成全市地理信息綜合數(shù)據(jù),并按國家農(nóng)普辦要求做好普查登記相關(guān)準(zhǔn)備工作。
1、準(zhǔn)備 7月上旬,市農(nóng)普辦完成對區(qū)縣農(nóng)普辦相關(guān)工作人員有關(guān)普查區(qū)劃分及《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng)操作使用的培訓(xùn)工作。 7月中旬,各區(qū)縣農(nóng)普辦完成基層工作人員選調(diào)、資料收集工作。 2、制圖 7月14日前,各區(qū)縣農(nóng)普辦向市農(nóng)普辦上報此次農(nóng)業(yè)普查地域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(居)委會清單(excel文件,字段如下)。2013年(三經(jīng)普)以來鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)有調(diào)整的,需標(biāo)明。
市農(nóng)普辦委托市測繪院,按此清單打印制作鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)級和村(居)委會普查區(qū)紙質(zhì)示意圖。 3、街鎮(zhèn)邊界修訂 各區(qū)縣農(nóng)普辦應(yīng)首先梳理2013年(三經(jīng)普)以來街鎮(zhèn)級以上行政區(qū)劃調(diào)整情況。對涉及此次農(nóng)普地域范圍的,應(yīng)于7月底前在《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng)中做好街鎮(zhèn)級以上區(qū)劃邊界的修訂工作。(圖紙打印與街鎮(zhèn)邊界修訂交錯進(jìn)行,無修訂情況的先行打印制圖) 4、勘察繪圖 街鎮(zhèn)收到下發(fā)圖紙后,組織村居人員開展紙上作業(yè),按圖中標(biāo)識地形標(biāo)劃各類邊界線。無法確定的,須通過實(shí)地踏勘落實(shí)。 區(qū)縣農(nóng)普辦工作人員在基層人員協(xié)助下,對照標(biāo)注好的紙質(zhì)示意圖,使用《普查區(qū)繪圖與管理》系統(tǒng),完成普查區(qū)和普查小區(qū)界線標(biāo)注和屬性編填工作。 5、上報驗收 9月19日前,區(qū)縣農(nóng)普辦向市農(nóng)普辦上報劃定的本區(qū)縣普查區(qū)(普查小區(qū))清單(excel文件,字段如下)。
9月底前,市農(nóng)普辦會同市測繪院,完成全市數(shù)據(jù)驗收,做好普查登記相關(guān)準(zhǔn)備工作。 |