上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院工作報(bào)告
——2021年1月13日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第九次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院院長 莢振坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民法院，向大會報(bào)告區(qū)五屆人大八次會議以來的法院工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年，我院以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，堅(jiān)持“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)提供了有力司法服務(wù)和保障。
一、全力抓好主責(zé)主業(yè)，維護(hù)社會公平正義
一年來，我院狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，依法公正高效辦理各類案件，保障人民群眾切身利益，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。全年共受理案件33,748件，同比上升0.1%；審結(jié)33,751件，同比上升0.09%；案件結(jié)收比100.01%，法官人均結(jié)案281件、人均工作量356，高質(zhì)量完成各項(xiàng)審判任務(wù)。
嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。共受理刑事案件1,788件2,420人，同比分別下降14.82%和14.37%；審結(jié)1,788件2,509人，同比分別下降14.82%和10.36%；案件結(jié)收比100%。審結(jié)放火、非法買賣槍支、危險(xiǎn)駕駛等危害公共安全犯罪案件275件277人，尋釁滋事、聚眾斗毆等妨害社會管理秩序犯罪案件464件827人，維護(hù)社會安全穩(wěn)定；審結(jié)故意傷害、侵犯公民個(gè)人信息等侵犯公民人身權(quán)利犯罪案件180件194人，非法吸收公眾存款、詐騙、“兩搶一盜”等侵犯公民財(cái)產(chǎn)犯罪案件667件845人，提升人民群眾安全感；審結(jié)貪污、受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法等職務(wù)犯罪案件11件11人，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對100名被告人判處10年以上有期徒刑，對560名被告人適用緩刑，對2名被告人免予刑事處罰。妥善審結(jié)涉案金額近28億元、造成投資人損失8億多元的“馬甲袋”“掌柜金服”線上投資平臺集資詐騙案，判處被告人朱某有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金40萬元。
妥善解決民事糾紛。共受理民事案件14,839件，同比下降10.5%；審結(jié)14,833件，同比下降10.93%；案件結(jié)收比99.96%。審結(jié)離婚、繼承、分家析產(chǎn)、“三費(fèi)”等家事案件1,284件，切實(shí)維護(hù)婦女、老人、兒童合法權(quán)益；審結(jié)道路交通事故、勞務(wù)者受害、醫(yī)療事故等人身侵權(quán)案件1,336件，對受害人給予及時(shí)有效的法律救濟(jì)；審結(jié)勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)、人事合同等勞動(dòng)爭議案件686件，平等保護(hù)勞資雙方權(quán)益；審結(jié)房屋買賣、房屋租賃、建設(shè)工程等房地產(chǎn)糾紛案件3,235件，保障群眾安居樂業(yè)。審慎對待長租公寓經(jīng)營引發(fā)的租賃合同糾紛，依法保護(hù)業(yè)主和承租人權(quán)益，共審結(jié)455件，將其中12件因高價(jià)租房、低價(jià)出租涉嫌犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理。
精心審理商事案件。共受理商事案件4,700件，同比上升3.09%；審結(jié)4,737件，同比上升4.71%；案件結(jié)收比100.79%。審結(jié)買賣、運(yùn)輸、承攬等商事合同案件2,242件，制裁違約欺詐行為，維護(hù)市場誠信和合同執(zhí)行力；審結(jié)借貸、保險(xiǎn)、票據(jù)、融資租賃等金融案件1,331件，規(guī)范引導(dǎo)金融活動(dòng)，助推金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；審結(jié)公司合并分立、增資減資、股東資格確認(rèn)、股東知情權(quán)等公司糾紛案件316件，規(guī)范公司治理，保護(hù)中小股東合法權(quán)益。妥善審結(jié)偉德國際1946bv官網(wǎng)城市交通投資開發(fā)中心訴中達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司金融借款合同案件7件，長達(dá)十余年的借款本息債權(quán)近2.7億元獲全額支持，國有資產(chǎn)安全得到有效維護(hù)。
持續(xù)開展執(zhí)行攻堅(jiān)。共受理執(zhí)行案件11,961件，同比上升16.66%；執(zhí)結(jié)11,934件，同比上升16.81%；案件結(jié)收比99.77%，執(zhí)行到位金額9.05億元；審查并執(zhí)行行政非訴執(zhí)行案件180件。加大執(zhí)行工作力度，保持對“老賴”高壓態(tài)勢，共對2人實(shí)施司法拘留，對37人限制出境、離境，將5,732人納入失信名單，將6,321人納入限制高消費(fèi)名單，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究3名被執(zhí)行人刑事責(zé)任。有效處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，拍賣、變賣被執(zhí)行人房屋、車輛共計(jì)5.62億元，向申請執(zhí)行人及時(shí)發(fā)放執(zhí)行到位款項(xiàng)，兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，審結(jié)執(zhí)行異議案件228件，強(qiáng)化執(zhí)行裁決權(quán)對執(zhí)行實(shí)施權(quán)的監(jiān)督制約。貫徹善意文明執(zhí)行理念，在執(zhí)行一起標(biāo)的額近3,000萬元的涉臺資企業(yè)合伙糾紛案件時(shí)，經(jīng)征得申請執(zhí)行人同意，依法解除對被執(zhí)行人賬戶的查封措施，被執(zhí)行人最終融資成功并主動(dòng)履行全部義務(wù)。
二、傾力服務(wù)保障大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
一年來，我院緊緊圍繞全區(qū)工作大局，增強(qiáng)責(zé)任感、主動(dòng)性，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，聚焦聚力，落細(xì)落實(shí)，有效發(fā)揮司法穩(wěn)定預(yù)期、促進(jìn)治理、優(yōu)化環(huán)境的職能作用。
切實(shí)加強(qiáng)疫情防控。加大對涉疫情犯罪的打擊力度，共審結(jié)非法經(jīng)營罪、詐騙罪、妨害公務(wù)罪案件8件，審結(jié)的本市首例疫情期間哄抬口罩價(jià)格非法經(jīng)營案入選最高人民法院“依法懲處妨害疫情防控犯罪典型案例”。嚴(yán)格執(zhí)行最高院、市高院關(guān)于審理涉疫情案件的司法意見，合理分配市場風(fēng)險(xiǎn)，注重以調(diào)解手段化解糾紛，共審結(jié)因疫情引發(fā)的房屋租賃、買賣、勞動(dòng)爭議等糾紛案件500余件。嚴(yán)格落實(shí)場所消毒、進(jìn)院人員測溫登記等防控措施，合理安排立案、庭審、接待等各項(xiàng)工作，確保辦公場所、法院干警和來院人員安全。積極參加群防群控，組織黨員志愿者參加社區(qū)、道口疫情防控1,000多人次。
深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加快涉惡案件審理進(jìn)程，受理并審結(jié)涉惡案件8件，佘山地區(qū)騙取動(dòng)遷款系列案件13件全部審結(jié)。聚焦“打財(cái)斷血”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和違法所得追繳、沒收，財(cái)產(chǎn)刑共執(zhí)行到位367.5萬元，追繳、沒收違法所得共789.36萬元。對于佘山地區(qū)騙取動(dòng)遷款案件審理中發(fā)現(xiàn)的受賄、濫用職權(quán)、為不法分子提供幫助等行為，向偉德國際1946bv官網(wǎng)第一房屋征收事務(wù)所、茸城動(dòng)拆遷公司、佘山鎮(zhèn)人民政府動(dòng)遷管理辦公室發(fā)送司法建議3份，促進(jìn)基層治理和社會管理工作，增強(qiáng)掃黑除惡斗爭實(shí)效。
助力營商環(huán)境優(yōu)化。緊扣長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等各項(xiàng)工作。加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”力度，執(zhí)行與破產(chǎn)工作有效銜接，共移送審查并立案“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件60件。發(fā)揮破產(chǎn)重整與和解功能，甄別具有拯救價(jià)值的困境企業(yè)，推動(dòng)永勝半導(dǎo)體公司破產(chǎn)和解，璽仁電子科技有限公司、明峰液壓氣動(dòng)成套有限公司破產(chǎn)重整，實(shí)現(xiàn)各方共贏和社會整體價(jià)值最大化。在臨港偉德國際1946bv官網(wǎng)科技城設(shè)立“松法講堂”，編寫《企業(yè)常見糾紛法律寶典》，圍繞企業(yè)常見糾紛和法律需求組織資深法官舉辦講座。召開“優(yōu)化營商環(huán)境、法治保障G60”專題新聞發(fā)布會，發(fā)布商事審判白皮書和十大典型案例，提升企業(yè)預(yù)防化解法律風(fēng)險(xiǎn)能力。在本市有關(guān)部門對各區(qū)營商環(huán)境工作考核評估中，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)與法院工作相關(guān)得分排名第一。
三、深化司法體制改革，實(shí)現(xiàn)高效系統(tǒng)集成
一年來，我院按照市委政法委和市高院的統(tǒng)一部署，全面深化司法體制綜合配套改革，注重改革舉措之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)審執(zhí)活動(dòng)公正高效。
健全新型審判監(jiān)督機(jī)制。制定落實(shí)《偉德國際1946bv官網(wǎng)法院審判權(quán)責(zé)清單指引》，界定院庭長、審判長、主審法官等15個(gè)工作主體的225項(xiàng)權(quán)責(zé)，規(guī)定26項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任的違法審判行為，為審判權(quán)行使明確界限和依據(jù)。制定落實(shí)《偉德國際1946bv官網(wǎng)法院專業(yè)法官會議實(shí)施細(xì)則》，明確專業(yè)法官會議的功能定位、參會人員資格、案件討論規(guī)則、討論結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，專業(yè)法官會議全年共為346件疑難復(fù)雜案件提供咨詢意見并為合議庭、獨(dú)任法官采納。擴(kuò)大立案后電腦隨機(jī)自動(dòng)分案適用范圍，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、商事、執(zhí)行案件隨機(jī)分案全覆蓋，全年隨機(jī)分案率89.42%，居全市基層法院第二位，全過程保障司法公平公正。
推進(jìn)繁簡分流改革。認(rèn)真貫徹第十三屆全國人大常委會第十五次會議《關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定》和上級法院部署，推進(jìn)案件快慢分道、輕重分離，形成多數(shù)簡單案件在前端快調(diào)速審、少數(shù)復(fù)雜案件在后端精細(xì)審判的工作格局。優(yōu)化司法確認(rèn)程序，加強(qiáng)對人民調(diào)解協(xié)議的審核，有效防止虛假訴訟，共審結(jié)司法確認(rèn)案件53件，裁定有效率98.11%。擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善小額訴訟程序與簡易程序、普通程序轉(zhuǎn)換機(jī)制，共適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件4,988件。簡化簡易程序案件審理流程和裁判文書制作，全年簡易程序適用率89.2%。擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，對472件事實(shí)不易查明、但法律適用明確的普通程序案件，由一名法官獨(dú)任審理。
凸顯線上司法優(yōu)勢。以常態(tài)化疫情防控為契機(jī)，加快線上線下訴訟方式融合，大力推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案，共完成網(wǎng)上立案20,734件、在線庭審2,408次，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)凍結(jié)財(cái)產(chǎn)1億多元、扣劃5,000多萬元、執(zhí)結(jié)案件2,000余件。我院從2019年開始率先示范應(yīng)用的國家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“移動(dòng)微執(zhí)行”，在全流程網(wǎng)上辦案過程中發(fā)揮重要作用，“人民日報(bào)融媒體平臺”、《人民法院報(bào)》對此作了深度報(bào)道。開展庭審記錄方式改革，對符合條件的民商事案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，運(yùn)用全程錄音錄像、智能語音識別同步轉(zhuǎn)換、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)對法庭審理活動(dòng)進(jìn)行記錄存儲，全年共適用該方式開庭1,433次，有效提高庭審質(zhì)量效率。積極應(yīng)用審判執(zhí)行監(jiān)督預(yù)警分析系統(tǒng)，利用信息技術(shù)即時(shí)監(jiān)控廉政風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)案件管理漏洞，促進(jìn)審執(zhí)工作規(guī)范高效。
四、拓寬司法服務(wù)領(lǐng)域，滿足群眾多元需求
一年來，我院堅(jiān)持以人民為中心思想，貫徹司法為民宗旨，完善落實(shí)各項(xiàng)司法便民措施，不斷滿足社會多元司法需求，讓人民群眾在訴訟過程中有更多獲得感。
推動(dòng)兩個(gè)一站式建設(shè)。根據(jù)市委政法委統(tǒng)一部署，對近年來立案登記制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，深化“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”改革。全面推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，以“一次辦好”為目標(biāo)，梳理訴訟服務(wù)項(xiàng)目清單，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和一次性辦理服務(wù)指南。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，協(xié)同“偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)非訴訟爭議解決中心”建設(shè)，設(shè)立“非訴訟爭議解決中心法院聯(lián)絡(luò)處”，會同區(qū)司法局制定全市首個(gè)法院聯(lián)絡(luò)處工作規(guī)程，規(guī)范委托調(diào)解流程。全年通過全區(qū)各類調(diào)解組織成功調(diào)解糾紛5,601件，其中委托“偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)非訴訟爭議解決中心”成功調(diào)解1,786件。
主動(dòng)參與市域治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮人民法庭深入農(nóng)村、深入基層的優(yōu)勢，四個(gè)人民法庭共自主立案2,516件，審結(jié)案件7,982件，開展巡回審判接待32次。完成第二批60名人民陪審員增補(bǔ)工作，人民陪審員全年共參審案件1,650件，司法民主得到切實(shí)體現(xiàn)。發(fā)揮司法建議促進(jìn)社會治理的積極作用，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的社會治理問題制發(fā)司法建議8件，均得到有效回復(fù)。開展司法救助工作，對24名刑事案件被害人及其家屬、債權(quán)確實(shí)無法執(zhí)行到位的申請執(zhí)行人依法進(jìn)行司法救助，彰顯司法人文關(guān)懷。
落實(shí)普法宣傳責(zé)任。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、重陽節(jié)、國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展法律咨詢、法治講座等普法宣傳教育。積極發(fā)揮我院微信公眾號的法治宣傳作用，共發(fā)布原創(chuàng)文章97篇，累計(jì)閱讀量近12萬次，弘揚(yáng)社會主義法治正能量，其中關(guān)于本市首例疫情期間哄抬口罩價(jià)格非法經(jīng)營案的報(bào)道獲評“云間新聞獎(jiǎng)優(yōu)秀新聞作品一等獎(jiǎng)”。加大《民法典》學(xué)習(xí)宣傳力度，組織法官為社區(qū)居民、機(jī)關(guān)干部、人民調(diào)解員開設(shè)講座10余次、培訓(xùn)人員500多人，在我院微信公眾號開設(shè)“每周一典”專欄，宣傳、普及《民法典》知識，使《民法典》成為群眾維護(hù)權(quán)利、追求美好生活的法律保障。
五、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院，提高隊(duì)伍素質(zhì)能力
一年來，我院堅(jiān)持以政治建設(shè)為核心，組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提升干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力打造一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的法院隊(duì)伍。
突出抓好政治建設(shè)。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法院工作各方面、全過程。深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展“四史”“三釋”“兩個(gè)堅(jiān)持”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果入腦入心，全院干警不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)法院黨的政治建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，提升黨組織的組織力，我院泗涇法庭黨支部與泗涇醫(yī)院黨支部的黨建項(xiàng)目“天使與天平”獲評市高院“黨建創(chuàng)新典型案例”。
自覺接受各界監(jiān)督。主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，向區(qū)人大常委會專題報(bào)告我院三年來商事審判和優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，報(bào)送備案審查我院司法文件9件，邀請區(qū)人大代表旁聽案件庭審并聽取意見，參加區(qū)人大主持的聯(lián)席會議合力化解涉法涉訴信訪。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，共收到并采納檢察建議25份，根據(jù)檢察建議對5起案件提起再審。會同區(qū)司法局制定《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系、促進(jìn)良性互動(dòng)維護(hù)司法公正的實(shí)施辦法》，并在十二月召開座談會通報(bào)落實(shí)情況，進(jìn)一步構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)司法公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督，在“中國裁判文書網(wǎng)”公開生效法律文書12,954份，在“中國庭審直播網(wǎng)”直播庭審485場。在前兩年開展“紀(jì)律作風(fēng)整頓年”“紀(jì)律作風(fēng)鞏固年”活動(dòng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“紀(jì)律作風(fēng)深化年”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，做到干警隊(duì)伍管理嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
不斷提升司法能力。深入開展向鄒碧華、李慶軍、胡國運(yùn)等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念、勇于奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。組織7次《民法典》專題培訓(xùn)，邀請專家為全院干警作“新民事訴訟證據(jù)規(guī)定”培訓(xùn)，更新法律知識，正確理解適用法律。成立以青年法官為主體的“云間研學(xué)社”，開展“四史”學(xué)習(xí)、《民法典》司法適用等專題研討活動(dòng)。會同區(qū)檢察院舉辦“法檢兩院互派干部交流學(xué)習(xí)”項(xiàng)目，每半年互派一名青年干警交流學(xué)習(xí)實(shí)踐。選派一名青年法官赴西藏日喀則中院工作交流，提升青年法官的司法實(shí)踐能力。
各位代表，我院一年以來工作成績的取得，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及全區(qū)各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民法院表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，法院工作中仍然存在差距和不足：邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，司法服務(wù)保障大局的主動(dòng)性、前瞻性、精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍履職能力需要繼續(xù)提升；面對案件數(shù)量高位運(yùn)行的新態(tài)勢，審判管理規(guī)范化、精細(xì)化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，審判質(zhì)效需要繼續(xù)提高；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，接受社會各界監(jiān)督的途徑有待進(jìn)一步拓寬，司法紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)需要持之以恒。對于這些差距和不足，我們將認(rèn)真分析研究，采取有效措施，努力加以解決。
2021年是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，我院將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，以服務(wù)大局、司法為民、公正司法新成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)提供有力司法服務(wù)保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一是更加堅(jiān)定正確政治方向。認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面加強(qiáng)法院黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，確保黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。以高度的政治自覺深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，確保隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
二是更加主動(dòng)服務(wù)保障大局。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮司法職能作用。堅(jiān)持總體國家安全觀，嚴(yán)懲破壞社會秩序犯罪，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平平安偉德國際1946bv官網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，維護(hù)誠實(shí)守信的市場秩序，營造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，在保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，最大限度降低對被執(zhí)行人的不當(dāng)影響。
三是更加積極回應(yīng)司法需求。創(chuàng)新完善法庭巡回審判、化解糾紛、司法服務(wù)等為民舉措，積極參與市域和鄉(xiāng)村社會治理，打通司法服務(wù)“最后一公里”。推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮“非訴訟爭議解決中心法院聯(lián)絡(luò)處”作用，加強(qiáng)委托調(diào)解規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把非訴爭議解決機(jī)制挺在前面。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，繼續(xù)深入社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)，為群眾和市場主體提供更多有針對性的法治宣傳服務(wù)，為《民法典》和其他法律的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
四是更加扎實(shí)推進(jìn)司法改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善規(guī)范有效的制約監(jiān)督體系，不斷提升司法質(zhì)量效率和司法公信力。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，優(yōu)化民事訴訟流程，健全案件繁簡分流機(jī)制，整合力量、釋放潛力、激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)審判資源科學(xué)配置、司法效能集成提升。積極推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦案常態(tài)化，切實(shí)提高審執(zhí)工作信息化、智能化水平。
五是更加從嚴(yán)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。更加主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，拓寬接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和社會監(jiān)督渠道，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院各項(xiàng)工作。深化全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，持之以恒抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保司法公正高效廉潔。圍繞打造一流法院隊(duì)伍目標(biāo)，將建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍擺在更加突出位置，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作實(shí)踐，切實(shí)提升干警政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和司法能力。
各位代表：美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，開拓奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。我院將深入學(xué)習(xí)貫徹五屆區(qū)委十次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”戰(zhàn)略布局，自覺對標(biāo)我區(qū)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，不斷增強(qiáng)政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，為偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供更加有力的司法服務(wù)保障。
以上報(bào)告，請予審議。
附件1：
有關(guān)用語說明
1．工作量（見報(bào)告第1頁倒數(shù)第1行）：指運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)審理時(shí)間、開庭次數(shù)、裁判文書篇幅等要素對不同類型的案件進(jìn)行測算，確定其權(quán)重系數(shù)，再將審結(jié)案件數(shù)引入權(quán)重系數(shù)換算即形成工作量，從而實(shí)現(xiàn)對法官審理不同類型案件辦案業(yè)績的合理評價(jià)。
2．“三費(fèi)”糾紛（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第6行）：指撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)糾紛。
3．行政非訴執(zhí)行（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第9行）：指行政機(jī)關(guān)做出行政處罰等行政行為后，行政相對人不主動(dòng)履行義務(wù)，無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院對該申請進(jìn)行審查后做出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，并將準(zhǔn)予執(zhí)行的案件移送強(qiáng)制執(zhí)行。
4．執(zhí)行異議（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第3行）：指在執(zhí)行過程中，案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定，案外人認(rèn)為其對執(zhí)行標(biāo)的享有全部或部分權(quán)益而向法院提出的異議。
5．“執(zhí)轉(zhuǎn)破”（見報(bào)告第5頁第2行）：即“執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查”，指對無可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行不能的企業(yè)法人，符合破產(chǎn)法規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。
6．破產(chǎn)重整（見報(bào)告第5頁第4行）：指對可能或已經(jīng)具備破產(chǎn)原因但又有維持價(jià)值和再生希望的企業(yè)，經(jīng)由該企業(yè)或其債權(quán)人等利害關(guān)系人申請，在法院主持和利害關(guān)系人參與下，進(jìn)行業(yè)務(wù)重組和債務(wù)調(diào)整，幫助該企業(yè)擺脫財(cái)務(wù)困境、恢復(fù)營業(yè)能力的法律制度。
7．破產(chǎn)和解（見報(bào)告第5頁第4行）：指企業(yè)在出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，與債權(quán)人會議就債務(wù)清償達(dá)成協(xié)議，經(jīng)法院審查認(rèn)可后終止破產(chǎn)程序，以避免破產(chǎn)宣告或破產(chǎn)分配，使該企業(yè)得以繼續(xù)存續(xù)、經(jīng)營的法律制度。
8．專業(yè)法官會議（見報(bào)告第5頁倒數(shù)第5行）：指由具備相應(yīng)審判資歷和業(yè)務(wù)專長的法官出席的、主要討論重大疑難復(fù)雜案件和新類型案件法律適用問題的會議，為獨(dú)任法官、合議庭正確理解和準(zhǔn)確適用法律提供咨詢意見，以促進(jìn)法律適用統(tǒng)一，依法依規(guī)進(jìn)行審判管理和監(jiān)督。
9．民事訴訟程序繁簡分流改革（見報(bào)告第6頁第3行）：該項(xiàng)改革具體內(nèi)容包括優(yōu)化司法確認(rèn)程序、完善小額訴訟程序、完善簡易程序規(guī)則、擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍、健全電子訴訟規(guī)則五個(gè)方面。上海市轄區(qū)內(nèi)中級人民法院、基層人民法院屬于改革試點(diǎn)單位。
10．司法確認(rèn)（見報(bào)告第6頁第6行）：指經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院對經(jīng)人民調(diào)解委員會、特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成的民事調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，對符合法律規(guī)定的民事調(diào)解協(xié)議裁定有效并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，對不符合法律規(guī)定的民事調(diào)解協(xié)議裁定駁回申請。
11．小額訴訟（見報(bào)告第6頁第8行）：指民事訴訟簡易程序中一種更為簡化的程序，適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付類案件，實(shí)行一審終審制。
12．全流程網(wǎng)上辦案（見報(bào)告第6頁倒數(shù)第10行）：指立案、庭審、接待、執(zhí)行等訴訟行為均在網(wǎng)上進(jìn)行，訴訟過程中形成的訴訟材料、音視頻等均以數(shù)據(jù)形式在網(wǎng)上存儲并可在線查閱，從而實(shí)現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等全流程網(wǎng)上閉環(huán)辦理，辦案記錄和各項(xiàng)數(shù)據(jù)全覆蓋、可查詢、可追溯、可實(shí)時(shí)監(jiān)控，讓群眾足不出戶享受在線參與訴訟的便捷。
13．移動(dòng)微執(zhí)行（見報(bào)告第6頁倒數(shù)第7行）：指執(zhí)行法官與申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通的線上交互系統(tǒng)，通過移動(dòng)APP與微信小程序，將負(fù)責(zé)具體案件的執(zhí)行法官與當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)空間聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件辦理全程公開、全程留痕、全程可視、全程監(jiān)管。
14．非訴訟糾紛解決機(jī)制（見報(bào)告第7頁第9行）：指通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、公證、仲裁、律師調(diào)解等非訴訟途徑解決矛盾糾紛的機(jī)制。習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上提出要“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。
15．“三釋”教育（見報(bào)告第8頁倒數(shù)第9行）：指最高人民法院2020年4月在全國法院系統(tǒng)部署以“張堅(jiān)案”為典型開展“以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法”警示教育。
16．“兩個(gè)堅(jiān)持”教育（見報(bào)告第8頁倒數(shù)第9行）：指最高人民法院2020年4月在全國法院系統(tǒng)部署開展的“堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路”專題教育。
附件2：
有關(guān)案例說明
1．朱某集資詐騙案（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第11行）：2014年至2017年間，被告人朱某以極海公司等四家公司名義，向社會不特定公眾非法集資，與投資人簽訂《個(gè)人出借咨詢與服務(wù)協(xié)議》等合同，承諾給予4%至20%的高額年化收益率。2016年4月起，為支付投資人本息，被告人朱某又以伽鶴公司等公司名義運(yùn)營“馬甲袋”“掌柜金服”線上投資平臺，通過控制的大量空殼公司虛構(gòu)借款標(biāo)的，以短期投資、高額回報(bào)為誘餌，誘騙投資人簽訂借款合同。經(jīng)審計(jì)，被告人朱某累計(jì)吸收資金人民幣27.54億余元，造成損失人民幣8.26億余元。我院以集資詐騙罪判處被告人朱某有期徒刑14年6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利4年，并處罰金人民幣40萬元；扣押在案的人民幣480萬元，按比例發(fā)還相應(yīng)被害人；未退出的違法所得，繼續(xù)予以追繳。
2．長租公寓經(jīng)營引發(fā)的租賃合同糾紛（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第1行）：長租公寓運(yùn)營方與房屋產(chǎn)權(quán)人簽訂房屋托管租賃合同承租、裝修房屋后對外轉(zhuǎn)租。2020年起我院陸續(xù)受理房東起訴長租公寓運(yùn)營方要求解除房屋租賃合同、支付拖欠房租以及租客要求解除房屋租賃合同、返還已付房租的案件共計(jì)497件，已審結(jié)455件。上述案件中，部分長租公寓運(yùn)營方如上海藍(lán)碩房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司高價(jià)租房、低價(jià)出租，涉嫌犯罪，我院將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。對于未涉嫌犯罪的案件，我院堅(jiān)持以調(diào)解為主，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上妥善化解糾紛，如涉及上海青客創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套物業(yè)管理有限公司的房屋租賃合同糾紛案件384件，已審結(jié)369件，絕大多數(shù)以調(diào)解結(jié)案。
3．城投中心金融借貸糾紛案（見報(bào)告第3頁第9行）：2006年至2017年間，上海偉德國際1946bv官網(wǎng)城市交通投資開發(fā)中心委托銀行向中達(dá)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司發(fā)放委托貸款，貸款期限均為一年，到期后中達(dá)公司按照借新還舊方案繼續(xù)委貸。后因中達(dá)公司經(jīng)營情況惡化等原因，委貸合同陸續(xù)到期但不能繼續(xù)或展期，城投中心向中達(dá)公司催討本息，但中達(dá)公司未予償還。城投中心起訴要求中達(dá)公司償還所有委貸本息近2.7億元，我院經(jīng)審理后依法全額支持了原告的訴訟請求。
4．涉臺資企業(yè)合伙糾紛執(zhí)行案（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第2行）：上海佘山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司訴上海天馬鄉(xiāng)村俱樂部有限公司（系臺資企業(yè)）合伙協(xié)議糾紛一案，經(jīng)我院調(diào)解，天馬鄉(xiāng)村俱樂部應(yīng)支付佘山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司補(bǔ)償款2,000多萬元及相應(yīng)利息。因天馬鄉(xiāng)村俱樂部未能按期支付，佘山經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總公司向我院申請執(zhí)行。我院依法凍結(jié)天馬鄉(xiāng)村俱樂部的銀行賬戶，查封其名下房產(chǎn)，并將其法定代表人納入失信名單和限制高消費(fèi)名單。在此過程中，天馬鄉(xiāng)村俱樂部也在尋求融資，而上述執(zhí)行強(qiáng)制措施對其融資造成影響。我院積極組織雙方協(xié)商和解，在征得申請執(zhí)行人同意后解除了對被執(zhí)行人的上述強(qiáng)制措施。天馬鄉(xiāng)村俱樂部最終融資成功，并全額履行了義務(wù)。
5．本市首例疫情期間哄抬口罩價(jià)格非法經(jīng)營案（見報(bào)告第4頁第8行）：2020年1月初，被告人謝某在經(jīng)營萬暉特公司時(shí)，以5.12元/盒的價(jià)格購入一批一次性使用無紡布口罩（規(guī)格：50只/盒）并在淘寶銷售，疫情期間將正常售價(jià)每盒7元陸續(xù)漲至198元，累計(jì)銷售1,900余盒，違法所得16萬余元。我院以非法經(jīng)營罪判處被告人謝某有期徒刑8個(gè)月，并處罰金18萬元；以非法經(jīng)營罪判處被告單位萬暉特公司罰金20萬元。該案系全市首例疫情期間哄抬口罩價(jià)格案，入選最高人民法院“依法懲處妨害疫情防控犯罪典型案例”。
6．佘山地區(qū)騙取動(dòng)遷款系列案（見報(bào)告第4頁倒數(shù)第7行）：被告人韓某等人，在佘山鎮(zhèn)橫山村土地增減掛鉤地塊、辰山環(huán)境整治地塊項(xiàng)目觀賞魚、信鴿、加工廠等非居動(dòng)遷工作中，或利用虛構(gòu)房屋租賃合同、虛報(bào)魚缸、信鴿數(shù)量等方法騙取動(dòng)遷補(bǔ)償款，或利用職權(quán)為上述行為提供便利并收受賄賂，導(dǎo)致國家動(dòng)遷補(bǔ)償款損失。該系列案件共13件40人，分別涉及貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪、詐騙罪、妨害作證罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪，目前已全部審結(jié)。
7．永勝公司破產(chǎn)和解（見報(bào)告第5頁第5行）：2012年至2013年間，上海永勝半導(dǎo)體設(shè)備有限公司因資金鏈斷裂，引發(fā)追討貨款、承攬價(jià)款等糾紛案件近二十件，我院判決其敗訴后，原告方申請執(zhí)行，后因無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行被裁定終結(jié)執(zhí)行。其后又因債權(quán)人申請追加永勝公司股東上海福城投資管理有限公司為被執(zhí)行人、福城投資公司向永勝公司追償墊付款項(xiàng)等產(chǎn)生一系列案件。部分債權(quán)人提出對永勝公司破產(chǎn)清算申請，我院經(jīng)審查后予以受理，所涉總債權(quán)數(shù)額近300萬元。在破產(chǎn)清算過程中，經(jīng)我院反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，永勝公司最終提出由其股東福城投資公司按一定比例代為清償對外債務(wù)的方案，并為所有債權(quán)人接受。我院裁定認(rèn)可破產(chǎn)和解協(xié)議并終結(jié)破產(chǎn)程序，永勝公司得以繼續(xù)經(jīng)營。
8．璽仁電子科技有限公司破產(chǎn)重整（見報(bào)告第5頁第5行）：璽仁公司破產(chǎn)清算案，經(jīng)管理人核查，確認(rèn)公司所負(fù)債務(wù)總額較低且已無任何財(cái)產(chǎn)。我院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)璽仁公司雖已陷入困境，但股東方較有實(shí)力，且對企業(yè)有一定感情，為此我院設(shè)計(jì)了由出資人追加投資、債權(quán)人適當(dāng)減讓債務(wù)以使企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營、分期償債的重整方案，獲債權(quán)人會議通過。我院裁定批準(zhǔn)璽仁公司重整計(jì)劃并終止重整程序，目前該計(jì)劃已執(zhí)行完畢。
9．明峰液壓氣動(dòng)成套有限公司破產(chǎn)重整（見報(bào)告第5頁第5行）：明峰公司破產(chǎn)清算案，經(jīng)管理人核查，確認(rèn)公司所負(fù)債務(wù)總額近3,200萬元，而明峰公司已經(jīng)停業(yè)，主要資產(chǎn)為公司名下一處廠房，經(jīng)委托評估價(jià)值約2,100萬元，且需繳納大額稅款，剩余變價(jià)款明顯不足以清償全部債務(wù)。明峰公司股東方認(rèn)為可通過引入外部投資人進(jìn)行重整、擺脫困境。但破產(chǎn)案件受理一年后仍無外部投資人參與重整。我院沒有放棄努力，經(jīng)與債權(quán)人會議商議，設(shè)計(jì)了債轉(zhuǎn)股的重整方案，由最主要的兩家債權(quán)人收購其他債權(quán)人債權(quán)后進(jìn)行債轉(zhuǎn)股，保留原股東小部分股權(quán)，參與重整的債權(quán)人轉(zhuǎn)為大股東繼續(xù)企業(yè)經(jīng)營。我院裁定批準(zhǔn)明峰公司重整計(jì)劃草案，后由管理人執(zhí)行該草案，明峰公司破產(chǎn)重整程序現(xiàn)已終結(jié)。