上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告
——2021年1月13日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第九次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大常委會主任 唐海東
各位代表：
我受偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大常委會委托，向大會報告區(qū)五屆人大八次會議以來常委會的工作和今年的工作思路，請予審議。
2020年工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是本屆人大常委會履職的第四年。在區(qū)委的領導下，區(qū)人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，緊緊依靠全體人大代表和全區(qū)人民，切實履行憲法和法律賦予的各項職責。全年共召集人代會1次，舉行常委會會議9次，召開主任會議13次，聽取和審議專項工作報告、專題報告和情況通報等55項，開展執(zhí)法檢查3次，組織代表視察10次，開展專題調(diào)研15項，提出審議意見、討論意見和評價意見36份，開展專題詢問2次、專項工作滿意度測評3次，圓滿完成了區(qū)五屆人大八次會議確定的各項目標任務，各方面工作取得了新進展。
一、堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信
常委會把堅持黨的領導作為履職盡責的根本遵循，自覺用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推進人大工作與時俱進。
切實加強政治理論學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會、浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，認真貫徹落實市、區(qū)各類會議精神，緊跟新形勢、緊扣新要求，組織開展黨組中心組專題學習18次，強化思想引領和使命擔當，確保人大工作依法扎實有序推進。
落實市委和區(qū)委人大工作會議精神。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及人大工作的重要論述，及時在全區(qū)人大系統(tǒng)內(nèi)組織學習貫徹落實《中共上海市委關(guān)于加強新時代人大工作 充分發(fā)揮人大在推進城市治理現(xiàn)代化中的作用的意見》和《中共上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)委關(guān)于加強新時代人大工作 充分發(fā)揮人大在高質(zhì)量推進“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設中的作用的意見》，進一步彰顯制度優(yōu)勢、堅定制度自信，進一步探索全過程民主的實現(xiàn)形式、有效路徑，推動偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作守正創(chuàng)新邁出新步伐。
扎實開展“四史”學習教育。認真落實市委、區(qū)委關(guān)于“四史”學習教育的部署要求，緊緊圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史系統(tǒng)組織開展學習活動，加強學習成果的轉(zhuǎn)化和運用，進一步堅定理想信念、傳承紅色基因、永葆政治本色、勇于擔當作為，切實找準人大工作的切入口和發(fā)力點，在圍繞中心、服務大局中體現(xiàn)人大優(yōu)勢，展現(xiàn)“四史”學習教育的實際成效。
二、發(fā)揮職能作用，保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利
常委會認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要論述精神，自覺參與全區(qū)疫情防控工作，著力推進復工復產(chǎn)復學，全力推動全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務如期實現(xiàn)。
積極組織參與疫情防控。及時深入基層聯(lián)系點，實地檢查疫情防控集中隔離點和居民小區(qū)，推動解決防控物資緊缺等實際困難和問題。在本市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制后，第一時間向全區(qū)各級人大代表發(fā)出倡議，號召立足工作崗位、發(fā)揮表率作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)獻計出力。全區(qū)各級人大代表尤其是醫(yī)務戰(zhàn)線、社區(qū)一線和企業(yè)界的人大代表堅守崗位、沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn)、捐款捐物，以實際行動展示了代表風采。
積極保障推進依法防控。貫徹落實市人大常委會《關(guān)于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，保障疫情防控工作在法治軌道上進行。常委會專題聽取疫情防控階段性工作情況、突發(fā)公共衛(wèi)生應急處置情況的報告，督促政府部門抓實防控措施、健全長效機制。同時，重點督辦有關(guān)加強浦南衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設、區(qū)域內(nèi)流感兒童就醫(yī)難問題等代表建議，推動盡快補齊公共衛(wèi)生領域的短板和弱項，切實維護群眾生命健康安全。
積極支持全面復工復產(chǎn)復學。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，組織常委會領導班子成員以及各專（工）委負責人共88人次深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工廠車間、經(jīng)營場所，集中走訪部分在松企業(yè)，促進惠企政策落地見效。及時組織視察復學后校園食品安全工作，切實保障復學復課平穩(wěn)有序，全力推動企業(yè)防疫工作和復工復產(chǎn)復學兩手硬、兩不誤、兩促進。
三、緊扣工作大局，增強監(jiān)督工作針對性和實效性
常委會堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督，突出監(jiān)督工作重點，用好法定監(jiān)督方式，進一步形成監(jiān)督合力，促進“一府一委兩院”更好地行使職權(quán)、履行職責，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務，助推“十三五”規(guī)劃各項目標任務高質(zhì)量收官。
聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊建設。認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于推進長三角一體化發(fā)展系列重要講話和《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，按照國家六部委《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》，準確把握長三角G60科創(chuàng)走廊的功能定位，主動發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，通過工作視察、調(diào)查研究等多種方式，積極提出意見建議。提交本次大會審議的《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民代表大會關(guān)于依法保障和推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設的決定（草案）》，就是區(qū)人大常委會深入貫徹習近平法治思想，落實區(qū)委工作要求，以法治化方式推進《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》貫徹實施的一次重要探索。相信通過全體代表的認真審議，定能彰顯偉德國際1946bv官網(wǎng)作為長三角G60科創(chuàng)走廊建設策源地的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢，堅定不移地貫徹落實國家戰(zhàn)略、服務長三角一體化發(fā)展的信心和決心。
同時，結(jié)合監(jiān)督工作，圍繞《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹實施，聽取關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)促進與保護、科技成果轉(zhuǎn)化、“一網(wǎng)通辦”推進情況的報告，督促政府切實以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性。聽取滬蘇湖鐵路上海段暨偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐、騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地、上�？萍加岸奸L三角國際影視中心等重大工程項目建設情況的報告，開展G60偉德國際1946bv官網(wǎng)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、“園中園”發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊建設與屬地高校有機融合等專題調(diào)研，為更好服務偉德國際1946bv官網(wǎng)成為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要平臺獻計出力。組織視察“G60科創(chuàng)走廊人才公寓”建設、恒大汽車上海公司項目落地推進、職業(yè)教育發(fā)展情況，支持政府積極應對長三角G60科創(chuàng)走廊高端制造發(fā)展需求，加快優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)。
聚焦“十四五”規(guī)劃編制。立足“十三五”規(guī)劃目標，從人大角度出發(fā)，緊扣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局和長遠影響的重大問題、制約改革發(fā)展的難點問題、人民群眾關(guān)心的熱點問題，以及疫情防控中暴露出來的瓶頸和短板問題，圍繞長三角G60科創(chuàng)走廊人才高地建設、公共衛(wèi)生體系、財政改革與發(fā)展、法治政府建設、提升城市功能、鄉(xiāng)村振興、宗教活動場所合理布局等7個專題同步開展調(diào)研，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和特點，組織代表以“十四五”規(guī)劃編制為主題集中聯(lián)系社區(qū)，注重收集反映各方面意見建議，推動“十四五”規(guī)劃更好地回應人民群眾的愿望訴求。持續(xù)跟蹤“十四五”規(guī)劃編制進程，先后三次聽取編制工作情況報告，并專題聽取先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃編制情況的報告。
聚焦財政經(jīng)濟領域發(fā)展。積極履行人大預算決算審查監(jiān)督職能，聽取和審議我區(qū)2019年財政決算和2020年上半年預算執(zhí)行的報告、2019年度財政預算和其他財政收支的審計報告及其發(fā)現(xiàn)問題的整改、財政預算追加及調(diào)整、國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況的報告，批準本區(qū)新增地方政府債務限額，促進政府不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政資金使用效益，推動全口徑預算監(jiān)督落到實處。聽取政府投資計劃及調(diào)整情況的報告，切實發(fā)揮政府投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的引導效應。深入推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，堅持監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。制定《關(guān)于進一步加強偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大常委會對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的實施意見》，推動更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
聚焦民生領域的重點問題。堅持“人民至上”，聽取“穩(wěn)崗就業(yè)”工作的報告并開展專題詢問和滿意度測評，督促政府進一步把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，完善促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。聽取學前教育三年行動計劃編制情況的報告，推動政府進一步強化規(guī)劃引領，注重把握教育發(fā)展與人口平衡的問題，著力促進學前教育均衡發(fā)展。聽取關(guān)于動遷安置房建設推進情況的報告，推動政府不斷提升建管效能，維護動遷群眾的切身利益。聽取關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告，督促政府進一步壓實責任、消除隱患，保障城市運行安全。開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營和專業(yè)性提升專題調(diào)研，督促政府從我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和深度老齡化的實際出發(fā)，切實增強工作緊迫感，不斷滿足老年人多層次、多樣化的需要。圍繞健康中國建設，開展沿綠沿水健身步道專題調(diào)研，關(guān)注河道藍線依法控制，著力推進還綠于民、還岸于民、還水于民。組織視察區(qū)中心醫(yī)院，推動進一步做好升級為三級乙等綜合性醫(yī)院后的建設工作，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。開展對臺對口交流、僑務陣地建設、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等方面的監(jiān)督，推動相關(guān)部門進一步發(fā)揮好臺胞、僑胞和少數(shù)民族人士在服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特作用。
聚焦城市建設和治理。認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，聽取關(guān)于新老城區(qū)部分主次干道“白改黑”工程建設、居民小區(qū)河道整治、大數(shù)據(jù)中心建設推進等情況的報告，推動城市面貌更新。聽取“人文偉德國際1946bv官網(wǎng)”建設三年行動計劃、歷史風貌區(qū)保護與更新利用等情況的報告，聽取全域旅游示范區(qū)建設情況的報告并開展?jié)M意度測評，助推人文偉德國際1946bv官網(wǎng)煥發(fā)時代新氣象。圍繞老舊小區(qū)停車難、城市交通通行效率、店招店牌管理以及通波塘兩岸環(huán)境整治等工作開展城市精細化管理專題調(diào)研，推進工作深化、細化。組織人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合開展“制止餐飲浪費，培養(yǎng)節(jié)約習慣”監(jiān)督視察，開展《上海市生活垃圾管理條例》和《上海市公共場所控制吸煙條例》執(zhí)法檢查，以及養(yǎng)犬管理專項監(jiān)督，組織視察天馬垃圾綜合處置中心二期、建筑垃圾終端處置中心工程建設、西部污水廠改擴建等情況，推動政府持續(xù)找差距、補短板、強弱項，助力偉德國際1946bv官網(wǎng)成功創(chuàng)建“上海市生活垃圾分類示范區(qū)”和“全國文明城區(qū)”，促進城市品質(zhì)不斷提升。
聚焦鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅。持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開展浦南地區(qū)衛(wèi)生人力資源、困難農(nóng)戶以及農(nóng)村綜合幫扶工作推進等情況的專題調(diào)研，聽取浦南地區(qū)教師隊伍建設情況的報告，著力推動改善區(qū)域內(nèi)尤其是浦南和浦北發(fā)展不平衡問題。開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)興旺專項監(jiān)督，聽取農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的報告并開展專題詢問和滿意度測評，聽取關(guān)于農(nóng)田基礎設施建設情況的報告，推動政府部門進一步落實農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，保證糧食安全，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的有序融合發(fā)展，切實增強鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。開展《中華人民共和國村民委員會組織法》以及本市實施辦法的執(zhí)法檢查，推動強化農(nóng)村基層組織建設，提升農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的組織保障。全面落實脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝工作要求，聽取關(guān)于東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況的報告，支持政府堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智的理念，督促政府持續(xù)鞏固對口支援地區(qū)脫貧摘帽成果，進一步壓實各項幫扶工作，著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)脫貧，推動對口幫扶地區(qū)盡快實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
聚焦生態(tài)環(huán)境保護。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，聽取關(guān)于2020年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促政府進一步鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)的成果，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，始終把持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖。貫徹全國人大關(guān)于禁食野生動物的決定，從禁止獵捕、交易、運輸、食用的全鏈條開展野生動物保護專項監(jiān)督，并組織視察野生動物人工馴養(yǎng)繁殖等方面工作情況，督促政府完成關(guān)于劃定偉德國際1946bv官網(wǎng)全域為野生動物禁獵區(qū)的工作，切實保護陸生野生動物資源，維持生物多樣性，維護生態(tài)平衡。開展森林覆蓋率和生態(tài)廊道建設項目進展情況的專項視察，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，增強群眾綠色獲得感。
聚焦法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設。立足全面依法治區(qū)，推薦泖港鎮(zhèn)黃橋村成為市人大常委會唯一一家設在農(nóng)村的基層立法聯(lián)系點，積極搭建平臺，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)法律資源和社會資源，幫助基層立法聯(lián)系點建立智囊人才隊伍，開展“校村結(jié)對”強化智力支持。積極參與市人大有關(guān)促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例立法調(diào)研活動，其中4條意見建議在條例制定中被采納。聽取關(guān)于“七五”普法工作情況的報告，推動政府認真履行“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，進一步營造更加積極的法治氛圍和法治環(huán)境。聽取區(qū)法院關(guān)于商事審判工作的報告，推動依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，強化司法裁判對市場運行的規(guī)范引導作用。聽取區(qū)檢察院關(guān)于掃黑除惡專項斗爭情況的報告，推動保持高壓態(tài)勢、強化制度措施，不斷提升掃黑除惡工作的法治化水平，保障社會生產(chǎn)生活秩序。開展關(guān)于新型智能犯罪打擊防范工作的專題調(diào)研，督促政府著力提高以技術(shù)手段打擊防范新型智能犯罪的能力。針對區(qū)政府報送的13件規(guī)范性文件進行備案審查，維護國家法制統(tǒng)一，保障公民和法人的合法權(quán)益。此外，還積極參與市人大地方性法規(guī)征求意見工作、組織開展“走進兩院”活動、扎實做好群眾信訪的轉(zhuǎn)辦處理和解釋疏導等工作，為法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設作出應有貢獻。
四、履行法定權(quán)力，嚴格依法依規(guī)辦事
常委會認真貫徹中央、市委和區(qū)委的有關(guān)決策部署，通過行使法定職責、履行法定程序，確保區(qū)委的主張轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。
依規(guī)推進“兩個重大”工作制度化。深入貫徹落實中央《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和市委、區(qū)委的實施意見，研究制定《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，強化制度的支撐、指引和保障作用，進一步推動提升政府決策的科學化、精準化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
依法做好選舉任免工作。堅持黨管干部原則與人大依法選舉任免相統(tǒng)一，優(yōu)化任免工作流程，認真執(zhí)行憲法宣誓制度，完善市人大代表補選程序，確保人事任免和選舉工作的嚴肅性、規(guī)范性。一年來，共選舉和任免國家機關(guān)工作人員45人次。其中，補選區(qū)長、人大常委會副主任各1人；接受辭去區(qū)人大常委會副主任職務1人，接受辭去區(qū)監(jiān)察委員會主任職務1人，接受辭去副區(qū)長職務5人；決定任命區(qū)人民政府副區(qū)長4人；任免區(qū)人大常委會工作機構(gòu)和派出機構(gòu)人員4人，區(qū)人民政府組成人員4人，區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院人員24人。此外，還補選市人大代表1名、區(qū)人大代表6名，接受1名市人大代表、2名區(qū)人大代表辭去代表職務，4名區(qū)人大代表因調(diào)離偉德國際1946bv官網(wǎng)代表資格終止；任命區(qū)人民法院陪審員60人。
五、強化服務保障，充分發(fā)揮代表主體作用
常委會堅持尊重代表主體地位，把充分發(fā)揮代表作用作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，注重完善代表工作機制，不斷提高代表工作水平。
著力提高代表履職能力。主動適應常態(tài)化疫情防控要求，積極創(chuàng)新代表培訓形式，以傳達貫徹十三屆全國人大三次會議精神、民法典解讀、臺海形勢、代表履職經(jīng)驗分享和區(qū)情通報為主題，組織開展區(qū)、鎮(zhèn)人大代表履職系列培訓，進一步提高代表培訓的及時性和有效性。統(tǒng)籌安排人大代表和人大干部參加市人大組織的各類學習培訓，基本完成屆內(nèi)每位代表參加1次市人大組織的基層人大代表培訓工作。堅持邀請代表列席常委會專項審議，參與視察、檢查、調(diào)研等活動，不斷豐富代表履職內(nèi)容，持續(xù)提高代表對常委會工作的參與度。
著力提高代表建議辦理實效。優(yōu)化代表建議辦理情況的評價機制，針對區(qū)五屆人大八次會議以來收到的114件代表建議、批評和意見，由“面對面”改為“背靠背”評價，提升評價結(jié)果客觀度。114件代表建議已經(jīng)全部辦理答復，其中答復“解決采納”和“正在解決”的有87件，占總數(shù)的76.32%。年內(nèi)確定了9件重點督辦件，由常委會主任、副主任分別領銜督辦，其中7件已經(jīng)解決采納。持續(xù)就本屆以來的代表建議辦理情況開展“回頭看”，合力推動相關(guān)問題解決。在146件“回頭看”建議中，86件辦理結(jié)果取得新進展。
著力提高閉會期間代表活動質(zhì)量。認真貫徹市人大關(guān)于代表聯(lián)系人民群眾平臺建設工作經(jīng)驗交流推進會精神，以及《關(guān)于加強和規(guī)范人大代表聯(lián)系人民群眾平臺建設的指導意見》，完善代表聯(lián)系人民群眾平臺網(wǎng)絡布局，深化對人大代表之家、代表聯(lián)系點的分類指導，更好地架起代表密切聯(lián)系人民群眾的橋梁，發(fā)揮暢通民意反映渠道、豐富民主形式的作用。支持區(qū)人大代表接受原選區(qū)選民的監(jiān)督，90%的區(qū)人大代表向原選區(qū)選民報告了履職情況。組織代表帶著專題進選區(qū)，積極反映選區(qū)人民群眾的意見訴求。一年來共有441人次市、區(qū)人大代表通過座談、走訪等形式聯(lián)系群眾4130人次，收集群眾意見建議1621件，其中涉及區(qū)級層面的109件，解決采納的有63件。
同時，持續(xù)開展市人大代表常態(tài)化視察工作，使市人大代表更好地了解偉德國際1946bv官網(wǎng)，一年來共組織視察活動4次，45人次市人大代表參加，周密做好市人大代表關(guān)于上海郊區(qū)衛(wèi)生人力資源情況專題調(diào)研，以及參加周末論壇等代表履職活動的服務保障工作。
六、注重工作實效，著力加強常委會自身建設
常委會堅持以政治建設為統(tǒng)領，著力加強制度建設、能力建設、作風建設，秉持“盡責、勤奮、開拓、團結(jié)、廉潔”的工作理念，不斷提升履職盡責水平。
堅持政治引領。積極發(fā)揮黨組領導作用，持續(xù)抓好作風建設，著力增強人大機關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴肅黨內(nèi)政治生活，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決貫徹執(zhí)行從嚴治黨各項法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設工作部署，馳而不息貫徹中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)從嚴從緊落實各項工作要求。
堅持制度完善。立足人大工作的特點和實際，制定《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人大信息宣傳工作規(guī)程》，注重加強區(qū)人大與街鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)動，注重反映基層的實踐經(jīng)驗，注重展示人大代表的履職風采，多篇反映人大工作和代表履職的通訊報道在《上海人大月刊》《新民晚報》《上海法治報》等媒體上刊登，切實增強人大信息宣傳工作的及時性、準確性和導向性。
堅持基礎夯實。深化街鎮(zhèn)人大工作推進會制度，不斷豐富組織形式和活動內(nèi)容，持續(xù)夯實人大工作的基層基礎。進一步發(fā)揮街道人大工委的作用，支持相關(guān)專（工）委與各街道人大工委就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安建設等專題開展聯(lián)合視察，提升人大工作整體合力。進一步落實長三角G60科創(chuàng)走廊共建城市人大常委會主任聯(lián)席會議制度，組團參加在浙江嘉興舉辦的第二屆長三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流活動，推進長三角地區(qū)人大工作交流合作。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是在區(qū)委的領導下，全體區(qū)人大代表、街鎮(zhèn)人大工作同志以及機關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)政府、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)法院、區(qū)檢察院積極協(xié)同、密切配合的結(jié)果，也是全區(qū)廣大干部群眾充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，常委會工作仍有差距和不足。比如：在加強監(jiān)督工作方面，有效解決實際問題的力度上有待進一步增強；在強化服務保障方面，充分發(fā)揮代表主體作用的深度上有待進一步挖掘；在健全工作機制方面，夯實人大工作基礎的廣度上有待進一步拓展，等等。在今后的工作中，我們將自覺接受人民群眾的監(jiān)督，虛心聽取人大代表和社會各界的意見，不斷加以研究，不斷予以改進。
2021年工作思路
2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是第二個百年奮斗目標和“十四五”規(guī)劃的開局之年。常委會要在區(qū)委的領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻領會習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話精神，認真貫徹落實十一屆市委十次全會、五屆區(qū)委十次全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，舉起“長三角G60科創(chuàng)走廊”這面大旗，立足“偉德國際1946bv官網(wǎng)新城”建設，叫響“偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐”，全面務實履行人大法定職責，為新時代高質(zhì)量推進“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設作出積極努力。
一、強化理論武裝，推動新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對民主政治建設、法治建設、人大制度和人大工作提出了許多新任務和新要求。要把學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入領會習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，作為當前和今后一個時期人大工作的重要政治任務，在學思踐悟中領會核心要義，在學懂弄通做實上下功夫，切實提升政治站位，忠實代表人民意志，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把學習貫徹精神與做好人大各項工作緊密結(jié)合起來，為人民履職、為人民服務，行使好人民賦予的權(quán)力。要積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，圍繞偉德國際1946bv官網(wǎng)打造“科創(chuàng)之城、人文之城、生態(tài)之城”的人民城市目標，切實把全過程民主理念貫徹到人大工作的方方面面。要堅定人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，緊扣市委、區(qū)委的重大決策部署，貫徹落實人大工作會議精神，圍繞高質(zhì)量推進“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設，聚焦人民群眾重點關(guān)切，推動偉德國際1946bv官網(wǎng)人大工作與時俱進。
二、圍繞中心工作，依法履行監(jiān)督職能。緊緊圍繞區(qū)委“一個目標、三大舉措”戰(zhàn)略布局，把持“一廊一軸兩區(qū)”空間發(fā)展優(yōu)勢，聯(lián)動“三片”高質(zhì)量發(fā)展，聚焦聚力“一高地、三生態(tài)”，聚焦“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”，聚焦關(guān)系全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢，不斷提高依法監(jiān)督的針對性和實效性。立足服務服從長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，關(guān)注創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群建設、G60科創(chuàng)云廊建設情況，從引領、輻射上推動《長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案》在偉德國際1946bv官網(wǎng)貫徹落地。積極參與長三角地區(qū)人大工作交流合作，充分發(fā)揮人大應有作用。立足經(jīng)濟發(fā)展和財政運行，關(guān)注“十四五”等中長期規(guī)劃執(zhí)行、加強財政預決算、審計及其整改、政府投資項目計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃監(jiān)督等工作，關(guān)注鎮(zhèn)級財政預算管理和財政管理現(xiàn)狀，依法對優(yōu)化營商環(huán)境、國有資產(chǎn)監(jiān)管工作開展監(jiān)督，注重發(fā)揮預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實時、精準、高效的作用。立足常態(tài)化疫情防控，關(guān)注醫(yī)療保險制度、《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》貫徹落實，促進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩手贏”。立足社會治理和民生保障，關(guān)注養(yǎng)老民心工程、職業(yè)技能提升、《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施、安全生產(chǎn)及城市運行、村居換屆選舉、教育基礎設施、人文偉德國際1946bv官網(wǎng)活動中心、既有多層住宅加裝電梯、健身步道以及濱水公共空間景觀建設、退役軍人權(quán)益保障、民族團結(jié)進步創(chuàng)建、大型宗教活動管理等工作，助力回應民生關(guān)切。立足城市建設和鄉(xiāng)村振興，關(guān)注“偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐”建設、嘉松公路南延伸、通波塘河道兩側(cè)環(huán)境綜合提升、生態(tài)環(huán)境保護、靜態(tài)交通智慧停車、城維類項目管理、農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)業(yè)機械裝備管理等工作，推動《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《上海市生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)實施，助推城市管理精細化和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕。立足法治偉德國際1946bv官網(wǎng)建設，關(guān)注河道藍線依法控制、《上海市養(yǎng)犬管理條例》實施、“八五”普法、重點領域監(jiān)察監(jiān)督、民事審判、檢察院服務保障優(yōu)化營商環(huán)境等工作。持續(xù)深化對基層立法聯(lián)系點建設的支持與拓展，配合市人大做好立法調(diào)研工作，真正發(fā)揮立法民意“直通車”作用。全面落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，認真履行規(guī)范性文件備案審查職能，著力提升備案審查能力水平。
三、依法規(guī)范程序，做好換屆選舉及人事任免工作。今年是區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉年。常委會要根據(jù)中央、市委和區(qū)委關(guān)于換屆選舉工作的總體要求，切實把“堅持黨的領導、堅持充分發(fā)揚民主、堅持依法辦事”貫徹到選舉工作中去，全面保障選民平等地享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要樹立一盤棋思想，強化大局意識，縝密部署，周密安排，對于重大問題和重要情況及時向區(qū)委請示報告，確保換屆選舉在黨的全面領導下有序推進。要在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)、了解換屆選舉相關(guān)文件精神的基礎上，嚴格依照法律程序，做好宣傳動員、選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦、投票選舉、選舉結(jié)果確定等各環(huán)節(jié)工作，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好代表入口關(guān)，確保中央、市級工作要求在偉德國際1946bv官網(wǎng)落實落細，確保街鎮(zhèn)人大組織建設落實落地。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，認真做好人事任免的相關(guān)工作，加強對人大任命人員的監(jiān)督，完善憲法宣誓、擬任命人員公示和頒發(fā)任命書制度，確保工作的嚴肅性、程序性和規(guī)范性。
四、夯實服務平臺，加強和改進代表工作。常委會要把支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用，作為全局性、基礎性、經(jīng)常性工作，列入常委會工作議事日程。聚焦服務和保障代表依法履職，深入探索閉會期間發(fā)揮人大代表作用的路徑和形式。要進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，促進常委會組成人員聯(lián)系代表、專（工）委聯(lián)系有關(guān)行業(yè)和領域的代表、代表聯(lián)系人民群眾的制度化、常態(tài)化。完善代表聯(lián)系社區(qū)工作，探索建立代表反映社情民意和代表意見建議的歸集分析機制，充分發(fā)揮人大代表之家、代表聯(lián)系點的橋梁作用，著力推動代表聯(lián)系人民群眾平臺的賦能增效。聚焦代表履職能力增強，組織代表圍繞全國“兩會”、貫徹落實市、區(qū)人大工作會議精神等內(nèi)容開展集中培訓，及時組織新一屆代表初任培訓。強化專題培訓和重點工作情況通報等工作，拓展代表知情明政渠道。健全代表向原選區(qū)選民履職報告制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時，積極為市人大偉德國際1946bv官網(wǎng)代表小組開展活動和專題調(diào)研等，做好聯(lián)系和服務保障工作。聚焦代表議案和建議、批評、意見的督辦，堅持完善原有督辦工作機制，持續(xù)開展本屆以來代表建議督辦“回頭看”工作，對答復結(jié)果為“正在解決”“計劃解決”的代表建議實施專項督辦，切實抓好辦理結(jié)果跟蹤問效。繼續(xù)開展“背靠背”的滿意度測評，及時跟進代表建議辦理情況，確保代表建議有效落實。聚焦對街鎮(zhèn)人大的領導和指導，堅持街鎮(zhèn)人大工作推進會機制，深化對街鎮(zhèn)人大工作經(jīng)�；⒁�(guī)范化指導，總結(jié)街鎮(zhèn)人大好的做法和經(jīng)驗，強化上下聯(lián)動，促進各街鎮(zhèn)人大在做深、做實人大常規(guī)工作的同時，形成各有特色的工作格局。
五、加強自身建設，不斷提升履職能力。常委會要切實加強人民代表大會制度的理論和工作研究，鞏固提高“四史”學習教育成果，不斷提升政治理論水平、依法治區(qū)水平和業(yè)務工作水平，把學習研究成果轉(zhuǎn)化為推進人大工作的強大動力。圍繞新時代人大工作的實踐創(chuàng)新，梳理本屆人大相關(guān)制度，健全組織制度、履職制度和議事規(guī)則，進一步提高人大工作的規(guī)范化水平。要始終嚴守高壓紅線，加強黨風廉政建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，以嚴實作風不斷增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，始終把全面從嚴治黨的各項要求貫穿于依法履職的全過程和人大工作的各方面。要切實加強常委會組織建設，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，提高駐會組成人員比例，注重人大干部隊伍專業(yè)化建設和能力建設，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要切實加強人大制度和人大工作的宣傳，用足用好用活人大網(wǎng)站、偉德國際1946bv官網(wǎng)人大APP和微信公眾號等新媒體，不斷增強新聞宣傳影響力。要按照“盡責、勤奮、開拓、團結(jié)、廉潔”的工作要求，立足“兩個機關(guān)”的工作定位，深化進取意識、強化責任擔當，努力促進人大工作邁上新臺階。
各位代表：新時代賦予了新的使命，新宏圖給予了新的擔當。讓我們在區(qū)委的領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和完善人民代表大會制度，不忘初心、牢記使命，唯實唯干、拼搏奮進，助推“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。