——2021年1月12日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會第九次會議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)長 李 謙
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，秉持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)推進“一個目標(biāo)、三大舉措”戰(zhàn)略布局，完成了區(qū)五屆人大八次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
──長三角G60科創(chuàng)走廊實現(xiàn)歷史方位和戰(zhàn)略空間的開創(chuàng)性突破。國家科技部等六部委聯(lián)合印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，科技部牽頭召開推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)大會，明確了建設(shè)“‘中國制造’邁向‘中國創(chuàng)造’的先進走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”的戰(zhàn)略定位，從國家戰(zhàn)略進一步轉(zhuǎn)化為國家方案、國家行動。市委“十四五”規(guī)劃建議指出“更好地發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域合作平臺作用，加快構(gòu)建長三角創(chuàng)新共同體，在更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈良性循環(huán)”。央行“15+1”條政策有效落地生根，上證G60綜指和成指走勢強勁。
──經(jīng)濟實現(xiàn)逆環(huán)境下高質(zhì)量發(fā)展。圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，加快以“三個對沖”搶抓“四個窗口期”，實現(xiàn)地方財政收入220.62億元，同比增長4.8%，連續(xù)60個月保持正增長，增速位居全市第一。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1620億元，同比增長4%，增速位居全市第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到4070億元，同比增長7.9%，規(guī)模位居全市第二。外貿(mào)進出口總額超2900億元，同比增長超10%，規(guī)模位居全市第二。偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)進出口貨物總值位居上海市各綜保區(qū)首位、全國第五位。實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資201億元，同比增長22.2%。合同外資、到位資金分別同比增長24.8%和27.9%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到1755家，總量位居全市第三。新增上市企業(yè)8家，數(shù)量位居全市第二。
──城市能級實現(xiàn)新躍升。作為上海五大新城之一，偉德國際1946bv官網(wǎng)新城被賦予獨立的綜合性節(jié)點城市定位，正式納入上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)。長三角一體化發(fā)展重大項目滬蘇湖鐵路開工，9臺23線的“偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐”將成為長三角重要綜合交通樞紐。舉辦第三屆進博會長三角G60科創(chuàng)走廊以一體化高質(zhì)量發(fā)展促進國內(nèi)國際雙循環(huán)政策發(fā)布會，舉辦“國際化的上海：走進‘上海之根’——科創(chuàng)、人文、生態(tài)的美麗偉德國際1946bv官網(wǎng)”主題推介活動。上海西南五區(qū)成立科創(chuàng)聯(lián)盟，偉德國際1946bv官網(wǎng)成為長三角G60科創(chuàng)走廊九城聯(lián)動和上海西南五區(qū)協(xié)同的“中心節(jié)點”。浙江省及金華市、湖州市、蕪湖市、宣城市分別在偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。
──人民生活進一步改善。預(yù)計居民人均可支配收入59500元，同比增長4.7%，繼續(xù)快于全區(qū)生產(chǎn)總值增速。新增就業(yè)崗位19075個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達的指標(biāo)內(nèi)。PM2.5年平均濃度降至32微克/立方米，劣V類水體全面消除。安排教育支出45億元，優(yōu)質(zhì)教育資源加快落地，解決了義務(wù)教育階段起始年級“大班額”問題。公共衛(wèi)生體系總體上經(jīng)受住疫情考驗，完善重大疫情防控體制機制，投入2.3億元用于公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面完成區(qū)政府實事項目，涉及資金6.4億元。對口幫扶的云南西雙版納州勐臘縣、勐海縣和西藏日喀則市定日縣提前實現(xiàn)脫貧摘帽。
一年來，我們主要做了以下六個方面的工作。
（一）堅持人民至上、生命至上，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果
筑牢防線守陣地。見事早、行動快、措施實，第一時間建立堅強有力、高效運轉(zhuǎn)的決策指揮體系，全區(qū)人民在抗疫斗爭中眾志成城、守望相助，構(gòu)筑起堅不可摧的人民防線。全力馳援主戰(zhàn)場，22名醫(yī)護人員奔赴武漢。實施全流程管控、全行業(yè)保供、全空間覆蓋的“三全”工作機制，完成道口查控228.72萬人次，居家隔離3.26萬人，集中隔離4.9萬人，核酸檢測18.4萬人次，處于全市高位水平。強化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，新建4家發(fā)熱門診，新增11臺專屬CT。率先實現(xiàn)全區(qū)街鎮(zhèn)發(fā)熱哨點全覆蓋，19家醫(yī)療機構(gòu)具備核酸檢測采樣能力。
共克時艱穩(wěn)企業(yè)。在全市率先推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)各項工作，加快經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)。不折不扣落實國家和市級惠企政策，出臺“26條”和“19條”等區(qū)級政策，支持企業(yè)共渡難關(guān)。共減免國有房屋和集體房屋租金1.5億元，階段性減免企業(yè)社保費55.96億元，安排各類政策補貼2.12億元。引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大支持力度，在全市首創(chuàng)“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方協(xié)同政策性融資擔(dān)保服務(wù)新機制，試點推出“批次包”“園區(qū)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融新產(chǎn)品，服務(wù)中小企業(yè)300余家，融資規(guī)模超15億元。
產(chǎn)業(yè)賦能強支撐。為全市疫情防控物資保障作出突出貢獻，口罩、醫(yī)用隔離衣等防疫物資有效供應(yīng)，蔬菜、生豬等生活需求品充分保障。長三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等先進制造業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和集群優(yōu)勢全面凸顯，同聯(lián)制藥生產(chǎn)的具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)1類新藥“可利霉素”入選治療新冠肺炎有效藥物官方名單�；靥煨虏�、天誠通信等企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的高性能建筑結(jié)構(gòu)密封膠產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)布線產(chǎn)品，為武漢火神山、雷神山醫(yī)院的高效建設(shè)發(fā)揮積極作用。
（二）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，長三角G60科創(chuàng)走廊策源地充分彰顯戰(zhàn)略優(yōu)勢
創(chuàng)新動能持續(xù)增強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，G60腦智科創(chuàng)基地二期啟動建設(shè)，上海低碳技術(shù)創(chuàng)新功能型平臺投入運作。一流原創(chuàng)科研成果不斷涌現(xiàn)，上海分析技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院外籍專家榮獲國際科學(xué)技術(shù)合作獎，2家單位榮獲國家科技進步二等獎，1家單位榮獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，24個項目榮獲上海市科學(xué)技術(shù)獎，市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定59項，數(shù)量位居全市第三。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用充分發(fā)揮，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除64.8億元，同比增長29%，46家企業(yè)主導(dǎo)或參與60項國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，新增院士專家工作站14家。專利申請量、授權(quán)量分別同比增長33.8%、59%，數(shù)量均位居全市第三。人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊偉德國際1946bv官網(wǎng)策源地人才表彰大會，發(fā)布3.0版人才政策。
產(chǎn)業(yè)集群加速成型。圍繞“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，先進制造業(yè)項目開工71項、竣工投產(chǎn)93項�？偼顿Y450億元的騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，將成為亞洲單體規(guī)模最大的人工智能超算樞紐。恒大新能源汽車基地一期基本建成。超硅半導(dǎo)體300毫米大硅片生產(chǎn)線投產(chǎn)。復(fù)宏漢霖項目一期結(jié)構(gòu)封頂。G60商用密碼產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。10家企業(yè)獲評第二批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，2個項目列入?yún)^(qū)級支持“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)項目庫，新增45家企業(yè)技術(shù)中心。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加快構(gòu)建。成功獲批國家先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點區(qū)、市級服務(wù)型制造示范區(qū)。完善城市商業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年行動計劃�？偛拷�(jīng)濟加速發(fā)展，11家外企獲批跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，3家企業(yè)首次被認定為上海供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，2家企業(yè)被列為全市首批國際貿(mào)易分撥中心企業(yè)。培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，保時捷保稅展示銷售、云漢芯城跨境電商等項目落戶偉德國際1946bv官網(wǎng)綜保區(qū)，基森倉儲繼續(xù)保持全市跨境電商最大貿(mào)易量�？缇迟Q(mào)易便利化水平持續(xù)提升，進出口整體通關(guān)時間進一步壓縮。組織開展“五五購物節(jié)”等節(jié)慶活動，搭建“偉德國際1946bv官網(wǎng)優(yōu)品館”等平臺推廣“偉德國際1946bv官網(wǎng)制造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在線經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，促進消費市場全面復(fù)蘇。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)加強規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境品質(zhì)再上新水平
城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。“四網(wǎng)融合”綜合交通體系建設(shè)穩(wěn)步推進，“偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐”本體方案進一步優(yōu)化。軌道交通12號線西延伸項目規(guī)劃線位和站點基本穩(wěn)定。G60滬昆高速文翔路立交匝道投入運營。軌道交通9號線偉德國際1946bv官網(wǎng)段增設(shè)聲屏障工程開工建設(shè)。區(qū)區(qū)對接、大居配套等道路項目有序推進，書林路、辰塔路建成通車，五朱公路等4個項目主體貫通，南樂路、葉新公路拓改建泖港段開工建設(shè)。嘉松公路跨江大橋項目開工建設(shè)。持續(xù)改善交通出行環(huán)境，對40條道路實施精細化交通微改造，完成43項道路維修工程。新辟優(yōu)化調(diào)整19條公交線路，建成啟用100個公交候車亭，新增5915個公共停車位。南永豐公交停車保養(yǎng)場、軌道交通9號線九亭站公交樞紐和公共停車場開工建設(shè)。偉德國際1946bv官網(wǎng)南部大居綜合管廊一期進入管線入廊階段。浦南天然氣二級管網(wǎng)優(yōu)化提升，居民天然氣裝接率達到87.7%。
城市精細化管理成效明顯。成功列為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，“六清”行動成效顯著。推進智慧公安建設(shè)，建成智能安防社區(qū)670個、樓宇176個、場所536個。著力提升城市品質(zhì)，初步形成城市家具建設(shè)導(dǎo)則，實施道路箱體美化，規(guī)范設(shè)置戶外廣告規(guī)劃點位。實施薄弱區(qū)域市容環(huán)境專項治理，鞏固形成35個“美麗街區(qū)”創(chuàng)建區(qū)域。拆除違法建筑17.38萬平方米，無違建先進街鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)可控，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，集中開展隱患排查治理1.72萬項。開展燃氣安全治理，完成小區(qū)燃氣管道安全整治1948戶，新增應(yīng)急處置點6處，現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)時間縮短到20分鐘以內(nèi)。因地制宜建成50個社區(qū)微型消防站。持續(xù)深化食品安全治理，44家高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入遠程視頻監(jiān)管系統(tǒng)，64個農(nóng)村會所完成智能監(jiān)管建設(shè)。新增民防工程26.1萬平方米。
鄉(xiāng)村振興形成示范樣板。鄉(xiāng)村振興群眾滿意度測評連續(xù)兩年位居全市第一。全市農(nóng)民相對集中居住現(xiàn)場會在偉德國際1946bv官網(wǎng)召開，形成可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)模式。制定統(tǒng)籌浦南浦北均衡發(fā)展的實施意見，強化支持浦南綠色發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)。完成農(nóng)民相對集中居住簽約1303戶，4個鄉(xiāng)村振興示范村項目完成結(jié)構(gòu)封頂。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，新浜鎮(zhèn)胡家埭村榮獲2020年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全市前列。深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，綠色食品認證率達47.5%，位居全市第一。年度糧食安全責(zé)任制考核獲評全市第一。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，14個涉農(nóng)街鎮(zhèn)農(nóng)民分紅3.48億元，同比增長4.5%。5幅農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，農(nóng)民集體收益2.56億元。農(nóng)村綜合幫扶“造血項目”實現(xiàn)收益2286.63萬元，惠及生活困難農(nóng)戶1681戶。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。全力以赴抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，堅決迅速完成小昆山等5個生活垃圾填埋場環(huán)境整治。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，全面完成521臺中小燃油燃氣鍋爐提標(biāo)改造。國考、市考水質(zhì)斷面全面達標(biāo)，5個街鎮(zhèn)完成市級河長制標(biāo)準(zhǔn)化街鎮(zhèn)創(chuàng)建。偉德國際1946bv官網(wǎng)污水廠四期和西部污水廠三期擴建工程基本完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)�；就瓿�632個居民小區(qū)雨污分流改造、2.3萬戶農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造提升。天馬生活垃圾末端處置綜合利用中心二期項目、建筑垃圾資源化利用項目進入調(diào)試，濕垃圾資源化利用項目投入試運行。完成天馬生態(tài)片區(qū)造林，新增綠色生態(tài)面積392.48公頃，其中新增重點生態(tài)廊道208.63公頃。完成低效建設(shè)用地減量立項120.13公頃、驗收192.93公頃。
（四）成功創(chuàng)建全國文明城區(qū)，“上海之根”文化內(nèi)涵煥發(fā)時代新氣象
“人文偉德國際1946bv官網(wǎng)”影響力不斷擴大。全市唯一同時榮獲第六屆全國文明城區(qū)和全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城區(qū)榮譽稱號。發(fā)布人文偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年），實體化運作人文偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)作研究院。基本建成人文偉德國際1946bv官網(wǎng)活動中心一期項目，完成區(qū)職工綜合活動中心主體工程建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，國內(nèi)首部抗疫題材大型原創(chuàng)話劇《護士日記》、大型歷史話劇《董其昌》成功首演。成功舉辦“徐霞客與偉德國際1946bv官網(wǎng)”系列活動、第二屆上海市篆刻藝術(shù)展、第十屆百姓明星評選等群眾文化活動。
科技影都集聚度逐步提高。華策長三角國際影視中心、上海影視樂園二期開工建設(shè)，昊浦影視基地項目建設(shè)完成。上海科技影都影視協(xié)同創(chuàng)新中心、1905國際數(shù)娛影視產(chǎn)業(yè)園揭牌成立，騰訊云啟智慧影視基地項目簽約落地。舉辦2020上海國際電影節(jié)上�？萍加岸及l(fā)布會。探索影視金融創(chuàng)新服務(wù)，試點成立長三角G60科創(chuàng)走廊影視文化產(chǎn)業(yè)基金。出臺促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的16條升級版政策和12條援企措施。成立上海市影視版權(quán)服務(wù)中心偉德國際1946bv官網(wǎng)工作站。新引進影視企業(yè)1273家，同比增長100.5%。
全域旅游美譽度持續(xù)提升。成功創(chuàng)建第四批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。佘山度假區(qū)通過國家文旅部評審，獲評國家級旅游度假區(qū)。廣富林文化遺址、醉白池公園獲批國家4A級旅游景區(qū)，浦江之首、深坑秘境獲批國家3A級旅游景區(qū)。廣富林考古遺址展示館正式對外開放，世茂精靈之城主題樂園正式開園，“云間糧倉”文創(chuàng)園成為網(wǎng)紅打卡地，舉辦辰山草地音樂節(jié)。完善浦南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)網(wǎng)點布局。發(fā)布全景全域地圖、工業(yè)旅游線路，推進泗涇下塘、倉城、府城歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護修繕建設(shè)，實現(xiàn)22處文物老宅“建筑可閱讀”。推出31項惠民政策、佘山度假區(qū)旅游聯(lián)票，促進旅游行業(yè)有序恢復(fù)。
（五）圍繞打造更優(yōu)營商環(huán)境，“兩張網(wǎng)”建設(shè)取得關(guān)鍵進展
“一網(wǎng)通辦”更便捷高效。線上政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，累計接入政務(wù)服務(wù)事項3785個，審批事項在法定時限基礎(chǔ)上“減時間”比例上升至82%，“零跑動”事項和即辦事項占比分別上升至84%和55%。歸集60類8056張區(qū)級電子證照，“兩個免交”工作落地見效。線下政務(wù)服務(wù)效能不斷增強，綜合窗口改革不斷深入，14個部門的451個事項實現(xiàn)綜合窗口受理，264個事項和20個“無人干預(yù)”事項實現(xiàn)自助、自動辦理，實現(xiàn)30件跨部門“一件事”高效辦理，其中二手房過戶水電氣聯(lián)辦為全市首創(chuàng)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”更智能管用。實體化運作區(qū)、街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）城運體系，完成區(qū)級城運中心升級改造，形成三級平臺五級應(yīng)用的“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)。各街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）、各處置部門均已接入城運平臺，接入各領(lǐng)域視頻1.3萬個，物聯(lián)感知9136個，形成對重點場所的實時通覽。推動智能化應(yīng)用場景與城運平臺的融合，因地制宜開發(fā)城市品質(zhì)提升、渣土車監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等應(yīng)用場景和熱線案件智能分析平臺。城運、警務(wù)、綜治“多格合一”試點工作成為全市模板，聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)處機制初見成效。
營商環(huán)境更彰顯效率。對標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境評價體系，實施“零距離”行政審批制度改革3.0版。取消行政審批14項，調(diào)整行政審批70項，承接下放行政審批5項，新增31項行政審批事項實施告知承諾。率先實體化運作社會投資項目審批審查中心，實施一站式辦理施工許可、綜合竣工驗收及不動產(chǎn)登記。騰訊超算中心項目審批刷新“上海速度”，僅用58天完成摘牌落地，3天取得施工許可證，為企業(yè)搶出10個月時間。市場主體準(zhǔn)入便利度不斷提升，符合條件的申請人半個工作日即可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。全面推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實輕微違法違規(guī)行為“免罰清單”制度，營造既有序又包容的市場環(huán)境。新設(shè)市場主體3.28萬戶，同比增長30.2%，其中企業(yè)2.75萬戶，同比增長42.7%。
（六）著力增進民生福祉，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善
基本民生有力保障。推進新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)690戶，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8.5萬人次。養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及，新建、改建各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施154個。新增養(yǎng)老床位550張，改造認知障礙照護床位136張、老年護理型床位386張，長護險試點服務(wù)1.78萬名失能老人。葉榭鎮(zhèn)“幸福老人村”等獲評2020年全國“敬老文明號”。完善住房保障體系建設(shè)，舊城鎮(zhèn)改造累計簽約8508戶，歸集建設(shè)人才公寓1200套，新增和轉(zhuǎn)化租賃房源9169套、代理經(jīng)租房源7546套，區(qū)屬動遷安置房開工5015套、竣工6313套，安置在外過渡動遷居民2716戶，完成舊住房修繕34.5萬平方米。
教育醫(yī)療加快發(fā)展。上海外國語大學(xué)附屬外國語學(xué)校偉德國際1946bv官網(wǎng)云間中學(xué)、云間小學(xué)開工建設(shè)。新開辦上海工程技術(shù)大學(xué)附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)泗涇實驗學(xué)校等8所學(xué)校，新建4家普惠性托育點、12家“兒童之家”。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不斷優(yōu)化，區(qū)中心醫(yī)院正式成為三級乙等綜合醫(yī)院，完成2家區(qū)域性醫(yī)療中心創(chuàng)建。加強大居公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，建成啟用佘山第二社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、泗涇大居配套衛(wèi)生服務(wù)分中心。完成35所村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，智慧健康驛站實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實時評價持續(xù)保持全市第一，院前急救平均反應(yīng)時間位居全市前列。
民生實事落實見效。推動早餐工程建設(shè)，新增一批復(fù)合型早餐門店、網(wǎng)訂柜取網(wǎng)點和流動餐車等服務(wù)設(shè)施。完成5家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。完成區(qū)體育館翻建工程，新建更新市民健身步道26條、市民球場5片、市民益智健身點182個。完成3家街鎮(zhèn)級“好鄰居”社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，“社區(qū)云”平臺實現(xiàn)居村全覆蓋。新建6座街心花園，九里亭公園建成。完成441臺老舊住宅電梯安全評估，首個既有多層住宅加裝電梯開工。扎實推進第七次全國人口普查工作。完成公共服務(wù)有效覆蓋產(chǎn)業(yè)工人三年行動計劃。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，連續(xù)四屆獲評“全國雙擁模范城”。
工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)、信訪、檔案、史志等工作進一步加強。
這一年，我們堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，“七五”普法取得新成效。扎實開展“四史”學(xué)習(xí)教育和常態(tài)化大調(diào)研。堅決落實市委巡視反饋意見整改，積極配合做好國家統(tǒng)計督察。主動接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督，著力抓好114件人大代表建議、批評、意見和183件政協(xié)提案的辦理答復(fù)。政府部門一般性支出壓減11.8%。廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合機制進一步完善。
各位代表，一年來，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險中開拓創(chuàng)新，在把握大勢、搶抓機遇中擔(dān)當(dāng)作為，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理取得新進展，成績來之不易。在此，我謹代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到前進道路上的困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。發(fā)展新動能還需加快培育，人才、土地等瓶頸制約要加快破解。城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡，區(qū)域聯(lián)動還不夠緊密，維護城市安全、應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力還需增強。民生保障還存在短板，城市交通、小區(qū)治理、商業(yè)能級、教育醫(yī)療、文化體育等群眾關(guān)心的事情仍需加力推進。政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，工作作風(fēng)還需進一步改進。我們要直面問題，盡心竭力做好政府工作，絕不辜負全區(qū)人民重托！
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。我們順利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)改革開放發(fā)展征程上寫就了濃墨重彩的一頁�；仨^去，這是秉持新發(fā)展理念、服務(wù)國家戰(zhàn)略實現(xiàn)大突破的五年。探索出長三角G60科創(chuàng)走廊從“0到1”制度突破，納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，從基層生動實踐上升為國家戰(zhàn)略平臺，被增列為上海具有全球影響力科創(chuàng)中心的重要承載區(qū)，被國務(wù)院評為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型案例，發(fā)展成果列入“慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”。長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以來，九城市GDP總量占全國1/15，比重持續(xù)加大；地方財政收入占全國比重從1/15上升到1/12；市場主體數(shù)量占全國比重從1/18上升到1/16；擁有高新技術(shù)企業(yè)2.1萬多家，占全國近1/10；科創(chuàng)板上市企業(yè)48家，占全國超1/5。這是推動高質(zhì)量發(fā)展、城市綜合競爭力實現(xiàn)大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達10.2%，地方財政收入年均增速達12.4%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長35.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從“十二五”末的19.1%上升到28.5%。制造業(yè)稅收占總稅收比重從35.9%上升到48.5%，房地產(chǎn)稅收占總稅收比重從32.4%下降到24.9%，實現(xiàn)了發(fā)展動能的結(jié)構(gòu)性切換。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例從3.58%上升到4.32%。國有資產(chǎn)總量增加140億元，國有資產(chǎn)保值增值年均增幅8%。成功獲評首批國家全域旅游示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，上海科技影都正在建設(shè)上海大型高科技影視基地。這是踐行人民城市理念、人民生活實現(xiàn)大改善的五年。累計投入76.5億元用于提高征地養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老人員等群體保障水平，完成436萬平方米舊住房修繕，安置在外過渡動遷戶近2萬戶，浦南地區(qū)天然氣管道全面接入。社會事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力，新建、改擴建學(xué)校67所，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院通報表彰，居民平均預(yù)期壽命提高到84.05歲。城市治理現(xiàn)代化水平不斷提高，成功創(chuàng)建上海市生活垃圾分類示范區(qū)，市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測連續(xù)15年位居郊區(qū)第一。連續(xù)兩年代表上海接受世界銀行測評，為中國營商環(huán)境全球排名提升47位作出積極貢獻。依法鐵腕縱深推進掃黑除惡專項斗爭，連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國綜治“長安杯”。
各位代表，“十三五”偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的顯著成就，是黨中央國務(wù)院、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，充分彰顯了“秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實、唯實唯干、拼搏奮進”的新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)精神，充分彰顯了偉德國際1946bv官網(wǎng)這座城市的創(chuàng)造活力和獨特魅力，必將激勵我們凝心聚力、風(fēng)雨無阻、奮勇前進！
二、關(guān)于《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》的說明
根據(jù)《中共上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)委關(guān)于制定偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府制定了《上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會審議。
（一）“十四五”時期發(fā)展總體考慮
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，也是高質(zhì)量建設(shè)人民滿意的“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)至關(guān)重要的五年。面對世界格局之變，偉德國際1946bv官網(wǎng)要勇當(dāng)實踐新發(fā)展理念開路先鋒，擔(dān)當(dāng)深入推進國家戰(zhàn)略重大使命。面對發(fā)展階段之變，偉德國際1946bv官網(wǎng)要堅持“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”卓越價值取向不動搖，發(fā)力打造獨立的長三角綜合性節(jié)點城市。面對發(fā)展格局之變，偉德國際1946bv官網(wǎng)要打造國內(nèi)大循環(huán)“中心節(jié)點”和國內(nèi)國際雙循環(huán)“戰(zhàn)略鏈接”的重要樞紐之一，服務(wù)上海和長三角率先形成新發(fā)展格局。
為更好引領(lǐng)中長期發(fā)展，《綱要（草案）》展望了2035年遠景目標(biāo)，明確了2025年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。到2025年，長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)取得顯著成果，基本建成具有國際影響力的科創(chuàng)走廊，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重大進展，“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)核心競爭力邁上新臺階，基本形成獨立的長三角綜合性節(jié)點城市功能框架。到2035年，長三角G60科創(chuàng)走廊成為具有重要國際影響力的科創(chuàng)策源地、具有世界競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)集聚帶、產(chǎn)城深度融合的世界級科創(chuàng)走廊，基本建成“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)，基本建成獨立的長三角綜合性節(jié)點城市。
“十四五”期間，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，地方財政收入年均增長6%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長6%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到33%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到5%，森林覆蓋率達到19.5%，舊街坊改造面積超過300萬平方米，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。
（二）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)
圍繞目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)，突出了以下四個方面。
第一，擔(dān)當(dāng)深入推進國家戰(zhàn)略重大使命，推動長三角G60科創(chuàng)走廊率先形成新發(fā)展格局。充分發(fā)揮長三角G60科創(chuàng)走廊的策源地作用，聯(lián)動九城優(yōu)勢，集聚五區(qū)動能，全力推進落實《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》。聚焦增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同、錯位發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，共同打造長三角高端制造業(yè)主陣地。打造一體化市場體系，推動各類要素圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈在更大范圍自由流動、合理布局、高效配置。聚焦國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，復(fù)制推廣浦東開發(fā)開放、自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗，承接擴大進博會溢出帶動效應(yīng)，深化落實“九城市協(xié)同擴大開放30條”措施，依托中歐班列等服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，積極構(gòu)建九城市開放型經(jīng)濟循環(huán)體系。
第二，加快優(yōu)化偉德國際1946bv官網(wǎng)新城空間格局，全力建設(shè)獨立的長三角綜合性節(jié)點城市。按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的要求，在空間布局優(yōu)化、交通體系完善、示范區(qū)域打造、重大項目落地、公共資源富集、政策要素創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，全力塑造彰顯人文底蘊、體現(xiàn)創(chuàng)新活力、突出便捷高效、具有生態(tài)韌性特征的現(xiàn)代化城市空間。偉德國際1946bv官網(wǎng)新城要增創(chuàng)“一廊一軸兩核”的空間發(fā)展優(yōu)勢。一廊：即長三角G60科創(chuàng)走廊，深化偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)域“一廊九區(qū)”，服務(wù)“一廊九城”。一軸：即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸，統(tǒng)籌“九對關(guān)系”，形成縱橫偉德國際1946bv官網(wǎng)南北、聯(lián)動城市鄉(xiāng)村的“發(fā)展軸”。兩核：一是“偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐”核心功能區(qū)，建設(shè)集綜合交通、科技影都、現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流等為一體的功能區(qū)；二是“雙城融合”核心功能區(qū)，推動偉德國際1946bv官網(wǎng)新府城和偉德國際1946bv官網(wǎng)大學(xué)城“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”深度融合。偉德國際1946bv官網(wǎng)全域在偉德國際1946bv官網(wǎng)新城基礎(chǔ)上，聯(lián)動“三片”高質(zhì)量發(fā)展：一是在九亭、九里亭、泗涇、洞涇、新橋區(qū)域，建設(shè)產(chǎn)城融合示范片區(qū)；二是在佘山、小昆山、廣富林區(qū)域，重點發(fā)揮佘山國家旅游度假區(qū)功能優(yōu)勢，建設(shè)文旅融合先行片區(qū)；三是在葉榭、泖港、新浜、石湖蕩區(qū)域，建設(shè)城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展實踐片區(qū)。
第三，加快完善經(jīng)濟發(fā)展格局，全力打造更為強勁的經(jīng)濟增長極。著眼產(chǎn)業(yè)協(xié)同和科技創(chuàng)新策源，深入推進以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快形成新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等千億級產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟等“五型經(jīng)濟”。創(chuàng)新型經(jīng)濟要加強關(guān)鍵核心技術(shù)突破，助力構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。服務(wù)型經(jīng)濟要推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。總部型經(jīng)濟要引入更多功能、更高能級的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)總部。開放型經(jīng)濟要優(yōu)化偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端。流量型經(jīng)濟要加快打造傳統(tǒng)線下流量平臺和新型線上流量平臺。持續(xù)優(yōu)化充滿活力的市場主體結(jié)構(gòu)，做強做優(yōu)做大經(jīng)濟循環(huán)的各類市場主體，大力培育具有全球競爭力的一流企業(yè)，更好服務(wù)國內(nèi)國際市場，全面提升配置國內(nèi)國際資源的能力。
第四，加快建設(shè)人民城市，不斷滿足人民對美好生活的向往。推動公共服務(wù)從均衡化向優(yōu)質(zhì)化提升，努力實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，讓市民享有高品質(zhì)生活。全面提高教育質(zhì)量，培育和引進一批全市一流的優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進與上海交通大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、市一醫(yī)院、市九醫(yī)院、曙光醫(yī)院、中山醫(yī)院、兒科醫(yī)院等知名院校和三級醫(yī)院合作。完善大型居住社區(qū)等區(qū)域公共服務(wù)配套。完善“好鄰居”社區(qū)服務(wù)體系，拓展集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、兒童、文體、商業(yè)等基本公共服務(wù)事項于一體的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極構(gòu)建“十五分鐘社區(qū)生活圈”。堅持以全周期管理意識推進城市治理，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，以基層社會治理為支撐，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，健全城市安全風(fēng)險防控體系，全面提升城市管理和社會治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。持續(xù)打響“上海之根”文化品牌，不斷增強城市文化軟實力。優(yōu)化綠色空間布局，全力打造生態(tài)宜居的美麗家園。
各位代表，只要我們始終發(fā)揚“秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實，唯實唯干、拼搏奮進”的新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)精神，堅持一張藍圖繪到底干到底，就一定能化挑戰(zhàn)為機遇，創(chuàng)造新時代偉德國際1946bv官網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展新奇跡。
三、2021年主要工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，按照十一屆市委十次全會、五屆區(qū)委十次全會部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)，著力提升城市能級和核心競爭力，努力實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
綜合各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長7%，地方財政收入同比增長6.8%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到4.6%。人民生活水平進一步提高，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市政府下達指標(biāo)以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)降低。
今年要重點做好以下工作：
（一）抓實新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，長三角G60科創(chuàng)走廊勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。全力推進落實《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，以市場化、法治化為導(dǎo)向，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為抓手，打造更為強勁的經(jīng)濟增長極。
強化高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，完善《長三角G60科創(chuàng)走廊“十四五”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，深化產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)，加強重點產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈固鏈延鏈，構(gòu)筑區(qū)域聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)配套完善、梯度轉(zhuǎn)移有序的產(chǎn)業(yè)組織體系。舉辦第四屆長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論壇，驅(qū)動九城市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展。聚焦創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、政策鏈融合，推進上海西南五區(qū)與長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)動發(fā)展。
推動科創(chuàng)策源加速提升。壯大國家戰(zhàn)略科技力量，推動科研力量優(yōu)化配置和資源共享，突出抓好原創(chuàng)性突破、應(yīng)用性轉(zhuǎn)化、規(guī)�；慨a(chǎn)，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。推進G60腦智科創(chuàng)基地等重大研發(fā)平臺建設(shè)，推動與中科院上海分院、上科院戰(zhàn)略合作落實落地。加強地校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動，全力推動大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)建設(shè)。探索開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到2000家。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
促進要素資源高效配置。組團參加第四屆進博會并舉辦相關(guān)配套活動。深入落實人民銀行金融支持政策，探索金融創(chuàng)新服務(wù)，積極推動“雙創(chuàng)債”發(fā)行，更好利用科創(chuàng)板等資本市場平臺，設(shè)立并做大做強ETF產(chǎn)品和增強型基金。搭建長三角G60科創(chuàng)走廊法律服務(wù)平臺。做深做實長三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”，探索拓展一批企業(yè)涉稅事項異地通辦，逐步統(tǒng)一涉企通辦事項登記標(biāo)準(zhǔn)，形成一批互認標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范。落實移民政策實踐基地先行先試等合作事項，完善海外人才引進政策，促進海外優(yōu)秀人才集聚。推進與長三角G60科創(chuàng)走廊相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，加大技能型人才培養(yǎng)力度。
（二）扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全要素生產(chǎn)率，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。持續(xù)打造代表未來都市經(jīng)濟發(fā)展方向的新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、總部型、開放型、流量型等“五型經(jīng)濟”。
積極擴大有效投資。持續(xù)加大先進制造業(yè)投資力度，推進恒大研究總院、國科G60數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)園、順豐集團華東總部等項目建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)項目投達產(chǎn)績效評估，實現(xiàn)項目開工70個，竣工投產(chǎn)90個。編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)地圖，落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類評價，實現(xiàn)畝均產(chǎn)出增長10%以上。探索建立企業(yè)分類服務(wù)體系，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目70個。持續(xù)推進工業(yè)用地存量對接和土地收儲開發(fā)，加快推動產(chǎn)業(yè)用地成片二次開發(fā)改革。大力推進新基建重大項目建設(shè)，實施智能制造行動計劃，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新經(jīng)濟增長點。促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，新增民營企業(yè)3.6萬戶。對接中歐投資協(xié)定等規(guī)則，落實外商投資負面清單，大力引進跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心，支持外資企業(yè)增資擴股、增容擴產(chǎn)。
加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。研究關(guān)注區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等實施帶來的機遇，進一步拓展對外貿(mào)易空間，鞏固形成國際市場多元化。充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)功能和優(yōu)勢，拓展保稅展示交易、跨境電商、全球保稅維修等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。大力推廣一般納稅人試點、保稅研發(fā)、委托加工、分類監(jiān)管、選擇性征收關(guān)稅等業(yè)務(wù)改革，擴大保稅維修貨物范圍和汽車保稅存儲業(yè)務(wù)規(guī)模。開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域制度創(chuàng)新，引導(dǎo)和培育更多企業(yè)完成AEO高級認證。堅持優(yōu)進和優(yōu)出并重、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提高外貿(mào)質(zhì)量。
著力提升消費水平。優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局，引進和培育高質(zhì)量的商貿(mào)和平臺型企業(yè)，促進商業(yè)、文化、旅游、體育融合發(fā)展。逐步完善促進消費體制機制，合理增加公共消費。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，萬科印象城等商業(yè)綜合體開業(yè)。舉辦購物節(jié)系列活動，支持“偉德國際1946bv官網(wǎng)制造”知名品牌探索開展新零售、新業(yè)態(tài)、新模式。組織重點商圈、特色商街、商業(yè)企業(yè)開展?fàn)I銷活動，推動線上線下融合消費雙向提速。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)。圍繞“米袋子”“菜籃子”做好保供穩(wěn)價，聚焦完善佘山、車墩大型居住社區(qū)配套，新建4家標(biāo)準(zhǔn)化菜場。推進早餐工程建設(shè)，新增一批服務(wù)設(shè)施。
（三）高起點建設(shè)獨立的綜合性節(jié)點城市，以偉德國際1946bv官網(wǎng)新城發(fā)力帶動偉德國際1946bv官網(wǎng)全域發(fā)展。圍繞“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”，在新城建設(shè)中率先發(fā)力，著力打造上海未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極。
著力優(yōu)化城市空間規(guī)劃。突出“最現(xiàn)代”“最生態(tài)”“最便利”“最具活力”的建設(shè)理念，全面優(yōu)化城市空間布局，開展偉德國際1946bv官網(wǎng)新一輪總體規(guī)劃研究，完成新市鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。加強重點地區(qū)城市設(shè)計和風(fēng)貌引導(dǎo)，打造偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐、上�？萍加岸�、大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)、中山國際生態(tài)商務(wù)區(qū)等一批地標(biāo)集群。進一步挖掘“上海之根”文化基因，結(jié)合歷史文化風(fēng)貌區(qū)開展城市更新，塑造特色景觀風(fēng)貌。全力推進舊城鎮(zhèn)改造，加快舊改基地收尾拔點攻堅。
加快完善城市交通體系。全面提升對外交通輻射能級和內(nèi)部交通通行效率。加快滬蘇湖鐵路和偉德國際1946bv官網(wǎng)樞紐建設(shè)，推進交通集疏運組織規(guī)劃編制，做好路網(wǎng)規(guī)劃與科技影都等重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃的銜接。啟動軌道交通12號線西延伸建設(shè)，加快推進滬松公路快速化、嘉松公路南延伸、G60莘磚公路匝道、S32玉樹路匝道等重點項目。開工建設(shè)有軌電車T2線西延伸，力爭泖亭路、昆港公路等竣工。繼續(xù)推進城區(qū)道路“白改黑”、潮汐式車道改造，打造“動靜協(xié)調(diào)、快慢相宜”的內(nèi)部出行環(huán)境。
深入推進城市生態(tài)宜居。系統(tǒng)加強城市精細化管理，持續(xù)實施“美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。大力推進濱水公共開放空間建設(shè)，實施綠化景觀和城市照明提升工程，新增綠色生態(tài)面積220公頃。鞏固提升違法建筑治理、垃圾分類成效，打造一批人民城市建設(shè)示范點。完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，實施第八輪環(huán)保三年行動計劃。強化產(chǎn)業(yè)、交通、建設(shè)領(lǐng)域污染治理，全面推進揮發(fā)性有機物綜合治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量�；鞠�(zhèn)控以上河道Ⅴ類水質(zhì)斷面，提升國考、市考斷面水質(zhì)。持續(xù)推進區(qū)屬4家污水處理廠擴建工程建設(shè)。強化土地全生命周期管理，完成低效建設(shè)用地減量190公頃。
（四）以推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型為牽引，全力提升城市治理現(xiàn)代化水平。以智能化、數(shù)字化為突破口，以基層社會治理為支撐，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力。
精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控。踐行偉大抗疫精神，充分認識疫情長期性、復(fù)雜性、不確定性。緊盯“入城口、落腳點、流動中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測哨”等關(guān)鍵點，精準(zhǔn)有效施策，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作。扎實推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善疾控體系，強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。加強發(fā)熱“哨點”建設(shè)和核酸檢測能力建設(shè)。加強應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗緊急接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推行市民健康公約，推廣文明健康生活習(xí)慣。
持續(xù)發(fā)力“兩張網(wǎng)”建設(shè)。將“兩張網(wǎng)”建設(shè)作為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，進一步加快政務(wù)服務(wù)、城市管理兩個條線的數(shù)據(jù)資源匯集共享和業(yè)務(wù)流程再造，扎實落實“高效辦成一件事”“高效處置一件事”的要求。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提高在線辦理率、全程網(wǎng)辦率，加快打造“網(wǎng)購型”政務(wù)服務(wù)城市。加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，強化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，加快神經(jīng)元感知節(jié)點布設(shè)，打造、接入一批實戰(zhàn)管用的特色應(yīng)用場景，加強線上線下業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造，實現(xiàn)城運平臺全面升級。
全面深化社會治理創(chuàng)新。推進社會治理智能化，完善應(yīng)急管理等重點領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋，構(gòu)建公共信用信息修復(fù)常態(tài)化機制。深化智慧公安建設(shè)，加快完善立體化、信息化社會治安防控體系。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，更好地防范化解各類風(fēng)險隱患。積極推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，強化道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、食品藥品、人員密集場所等安全治理。新增民防工程16萬平方米。強化基層工作力量，加強基層應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，組建街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，實施社區(qū)工作者增能計劃，健全下沉街鎮(zhèn)、居村事項準(zhǔn)入機制。開展居村委會換屆選舉，選好用好“小巷總理”。培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會治理中的作用。提高信訪工作水平，暢通與群眾的“連心橋”。創(chuàng)新人口服務(wù)管理。做好民族宗教工作。
（五）聚焦“三園”工程，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以更有力有效的舉措深化浦南綠色發(fā)展實踐區(qū)建設(shè)，積極推動各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗家園”。通過整體謀劃、統(tǒng)籌布局、資源集聚，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，推動美麗鄉(xiāng)村“小盆景”變成“風(fēng)景線”。落實農(nóng)民相對集中居住簽約1900戶。完成葉榭東石村（興達村）二期、葉榭徐姚村一期、泖港曹家浜村、泖港曙光村一期等鄉(xiāng)村振興示范村項目建設(shè)。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管理，打造水清、岸潔、河暢、景美的良好村容村貌。加快農(nóng)村公路提檔升級。
高質(zhì)量建設(shè)“綠色田園”。以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，規(guī)劃建設(shè)一批綠色、循環(huán)、科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。支持偉德國際1946bv官網(wǎng)大米、松林豬肉、黃浦江大閘蟹等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做優(yōu)做強。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。推動浦南休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，全力打造浦江之首生態(tài)示范型文旅綜合片區(qū)。
高水平建設(shè)“幸福樂園”。加快各類人才在鄉(xiāng)村集聚，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力。開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)村綜合幫扶，確保生活困難農(nóng)戶幫扶全覆蓋。引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)村振興，提升集體經(jīng)濟組織“造血”能力。啟動南郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，推動傳統(tǒng)大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場整體轉(zhuǎn)型。深化農(nóng)村土地制度改革，實施新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市。
（六）堅持以人民為中心，在改善人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)更大作為。緊扣群眾急難愁盼，提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全面加強民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善穩(wěn)就業(yè)舉措，新增就業(yè)崗位1.5萬個。完善高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)支持體系，精準(zhǔn)做好創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等服務(wù)，支持多渠道靈活就業(yè)。統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，改革完善社會救助制度。加強醫(yī)�；鸨O(jiān)管，提高醫(yī)療保障水平。做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)改善市民居住條件，實施既有多層住宅加裝電梯工作，完成60萬平方米舊住房修繕，探索建立長效維修基金保障機制。區(qū)屬動遷安置房開工6000套、竣工4000套，確保安置在外過渡動遷戶1100戶，新增供應(yīng)區(qū)屬公共租賃住房不少于1000套。持續(xù)助力勐臘縣、勐�？h和定日縣鞏固拓展脫貧攻堅成果。
全力優(yōu)化公共服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建綜合為老服務(wù)中心4家、助餐場所40個，完成居家環(huán)境適老化改造100戶以上。新增養(yǎng)老床位170張、認知障礙照護床位不少于100張。提高長護險評估、服務(wù)的精細化水平。實施新一輪教育綜合改革，落實教育評價改革部署，啟動第五輪“強師興教”工程，全面提高育人質(zhì)量。做好云間中學(xué)的建設(shè)與招生工作，加快引進優(yōu)質(zhì)民辦教育品牌，新啟用公辦學(xué)校8所，努力辦好市民家門口每一所學(xué)校。實施小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工程。新增普惠性托育點4個。大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動開放大學(xué)偉德國際1946bv官網(wǎng)分校遷建項目。高起點謀劃偉德國際1946bv官網(wǎng)新城衛(wèi)生健康規(guī)劃，深入推進健康偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)。啟動區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、眼防所規(guī)劃建設(shè)，推進區(qū)牙防所建設(shè)。新建方塔中醫(yī)醫(yī)院總部院區(qū)，推動方塔中醫(yī)醫(yī)院成為上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院（籌）。推進九院偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動泗涇醫(yī)院成為上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院偉德國際1946bv官網(wǎng)分院。啟用廣富林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加快九里亭街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。深化體教融合，啟動區(qū)游泳館翻建擴建項目，加快推進公共體育設(shè)施“六百”工程。切實保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益。
加快推進人文偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)鞏固全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，深化未成年人思想道德建設(shè)。完成人文偉德國際1946bv官網(wǎng)活動中心建設(shè)，基本建成區(qū)文化館新館、圖書館分館和云間劇場。建成并啟用區(qū)職工綜合活動中心，啟動偉德國際1946bv官網(wǎng)檔案館新館、偉德國際1946bv官網(wǎng)博物館新館、中國文物交流中心上海展覽基地建設(shè)。推動科技影都發(fā)展規(guī)劃落實落地，加快科技影都產(chǎn)業(yè)集聚，加快華策長三角國際影視中心、星空綜藝影視制作研發(fā)基地等重點項目建設(shè)。提升佘山國家旅游度假區(qū)功能，完善旅游配套要素，加快“二陸”讀書臺項目建設(shè)。推進辰山植物園創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
四、推進政府治理現(xiàn)代化
邁入新發(fā)展階段，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。我們要以法治理念、改革思維、市場意識，加快建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
持續(xù)深入轉(zhuǎn)變職能。處理好政府與市場的關(guān)系，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，靈活運用財政、稅收、信貸等杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會活動，讓市場主體有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，實施新一輪營商環(huán)境改革方案。深化“放管服”改革，將所有涉企經(jīng)營許可事項納入證照分離改革，探索行業(yè)綜合許可制度，廣泛推行告知承諾制。深化國資國企改革，高質(zhì)量打造國有資本運營平臺，賦能賦權(quán)提升國企“造血”能力，進一步做強做優(yōu)做大國有經(jīng)濟。加強金融服務(wù)與創(chuàng)新，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)拓展減稅降費成效。
扎實有力踐行法治。堅持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，全面實施民法典等法律法規(guī)，啟動“八五”普法規(guī)劃，進一步加強法治政府建設(shè)。提高政府重大行政決策質(zhì)量，強化重點領(lǐng)域建章立制，制訂涉企政策充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。推進行政復(fù)議體制改革，有效擴大政務(wù)公開，重點推進教育、衛(wèi)生健康、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域信息公開。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受法律、監(jiān)察和人民監(jiān)督。
持之以恒改進作風(fēng)。全力以赴抓好市委巡視反饋問題和審計發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制，縱深推進廉政建設(shè)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊伍，大力整治形式主義、官僚主義。增強學(xué)習(xí)能力，善于問計問策于民，忠誠擔(dān)當(dāng)、實干興業(yè)。牢固樹立“過緊日子”思想，實施政府購買服務(wù)負面清單管理，加強政府信息化項目審核管理。政府各級工作人員都要切實增強思想的敏銳性、工作的前瞻性、落實的穿透性，始終緊跟時代前進步伐，只爭朝夕，善作善成。
各位代表，奇跡不會從天降，美好未來靠奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷大局、服務(wù)全局、開辟新局，秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實、唯實唯干、拼搏奮進，奮力創(chuàng)造偉德國際1946bv官網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展新氣象，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻！
以上報告，請予審議。
名詞解釋
1．“六穩(wěn)”：2018年8月，中央經(jīng)濟工作會議提出“六穩(wěn)”，指進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2．“六�！保�2020年4月，中共中央政治局會議提出“六保”，指保居民就業(yè)、�；久裆�、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3．“三個對沖”：區(qū)委明確提出，以自身發(fā)展的確定性對沖外部環(huán)境的不確定性，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的完整性對沖全球產(chǎn)業(yè)變局的不確定性，以制度供給的精準(zhǔn)性對沖市場觀望的不確定性。
4．“四個窗口期”：區(qū)委明確提出，搶抓疫情期間全球資本逆勢布局窗口期，搶抓全球產(chǎn)業(yè)變局窗口期，搶抓穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤窗口期，搶抓中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市窗口期。
5．“批次包”“園區(qū)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”：是指由政府主導(dǎo)，街鎮(zhèn)（園區(qū)）推薦有融資需求的企業(yè)名單，市擔(dān)保中心擔(dān)保備案，銀行承接業(yè)務(wù)的政策性融資批次擔(dān)保業(yè)務(wù)新模式，旨在解決中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題。
6．專精特新：指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。專業(yè)化要求主攻某一特殊的客戶群、某一產(chǎn)品的細分區(qū)段，在行業(yè)細分市場領(lǐng)域內(nèi)處于全國領(lǐng)先地位。精細化要求掌握自主知識產(chǎn)權(quán)或先進知識，具有較高的科技創(chuàng)新能力。特色化要求企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)具有獨特性、獨有性、獨家生產(chǎn)的特點。新穎化要求企業(yè)擁有強大原創(chuàng)能力、創(chuàng)新活力和價值潛力。
7．五五購物節(jié)：上海市在2020年5月舉辦的系列商業(yè)活動，通過組織重點商圈、特色商街、商業(yè)企業(yè)、品牌企業(yè)開展?fàn)I銷活動，推動線上引流帶動實體消費，促進消費回補和潛力釋放。
8．“四網(wǎng)融合”：指以各級交通樞紐為節(jié)點，將國家鐵路網(wǎng)、上海軌道交通網(wǎng)、偉德國際1946bv官網(wǎng)有軌電車網(wǎng)、偉德國際1946bv官網(wǎng)地面常規(guī)公交網(wǎng)這四個網(wǎng)絡(luò)有機融合，實現(xiàn)公共交通之間的高效轉(zhuǎn)換，打造集公路道路、軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通、靜態(tài)交通等交通形式于一體的綜合交通體系。
9．“六清”行動：指線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財清底、行業(yè)清源行動。
10．城市家具：指城市中各種戶外環(huán)境設(shè)施，包括信息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、道路照明、安全設(shè)施、娛樂服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施以及藝術(shù)景觀設(shè)施等。
11．“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路發(fā)展做出重要批示，提出要將農(nóng)村公路建好、護好、管好、運營好，消除限制農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，更好地保障廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。
12．“一網(wǎng)通辦”：指依托在線政務(wù)服務(wù)平臺，進一步整合公共數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動群眾和企業(yè)高效辦理各類服務(wù)事項，實現(xiàn)線上“一個總門戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
13．“一網(wǎng)統(tǒng)管”：指圍繞“一屏觀天下、一網(wǎng)管全域”的目標(biāo)，對“人、地、事、物、情、組織”等城市管理和服務(wù)要素，基于“一套機制”、納入“一張網(wǎng)格”、運用“一個平臺”進行統(tǒng)籌管理，打破條塊壁壘、部門藩籬，構(gòu)建暢通的跨部門、跨層級、跨區(qū)域的城市運行綜合管理體系，推動城市運行“全域感知、全時響應(yīng)、全程協(xié)同、全息智研”。
14．“雙隨機、一公開”：是國務(wù)院為克服“任性”檢查，實行陽光、文明執(zhí)法，推出的監(jiān)管創(chuàng)新舉措，具體是指要求行政執(zhí)法機關(guān)建立“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開”的抽查機制。
15．“兒童之家”：以就近回應(yīng)和滿足兒童成長的服務(wù)需求為原則，在兒童生活的社區(qū)范圍內(nèi)，以15分鐘生活圈為半徑，在一個或多個居（村）委會設(shè)立兒童之家。一般采用“一個陣地多項功能”的共享模式。
16．“好鄰居”：即“好鄰居”社區(qū)服務(wù)體系，指通過整合社區(qū)資源、培育社區(qū)意識、擴大社區(qū)服務(wù)有效供給，構(gòu)建集“空間體系、價值體系、生活服務(wù)體系、社會參與體系、激勵表彰體系”五位一體的15分鐘社區(qū)服務(wù)體系，打造具有偉德國際1946bv官網(wǎng)特色的社區(qū)服務(wù)品牌。
17．“雙創(chuàng)債”：是指符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)投資公司，依照《公司法》《證券法》《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》和其他地方法律法規(guī)及部門規(guī)章發(fā)行的公司債券。
18．新基建：2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出新基建，指5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
19．AEO高級認證：指“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，中國海關(guān)依據(jù)有關(guān)國際條約、協(xié)定等開展與其他國家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認合作，給予認證企業(yè)相關(guān)通關(guān)便利措施。分為四個管理類別：高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)。
20．“六百”工程：到2025年，實現(xiàn)市民健身中心街鎮(zhèn)覆蓋率達到100%、體育（健身）公園街鎮(zhèn)覆蓋率達到100%、市民健身房街鎮(zhèn)覆蓋率達到100%、益智健身苑點居村覆蓋率達到100%、市民健身步道（騎行道）總里程達到100公里、智慧運動場數(shù)量達到100片。
21．證照分離：通過進一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預(yù)期性。