上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院工作報(bào)告
——2021年1月13日在上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)第五屆
人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上
上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院檢察長 倪 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告區(qū)五屆人大八次會(huì)議以來的檢察工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年，我院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在區(qū)委和市檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)大局，持續(xù)踐行“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)，工作取得新進(jìn)展和新成效。
一、聚焦中心大局，持續(xù)提升服務(wù)保障能級
堅(jiān)持把檢察工作放在偉德國際1946bv官網(wǎng)整體工作大局中謀劃推進(jìn)，聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略和市委、區(qū)委重大決策部署，充分發(fā)揮檢察職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局。嚴(yán)懲妨害疫情防控各類犯罪，共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪14件35人、提起公訴10件16人，辦理了謝某哄抬口罩價(jià)格案、陳某非法經(jīng)營“新冠病毒抗體試劑”案、洪某假冒大勝品牌口罩案等，其中，謝某哄抬口罩價(jià)格案系疫情期間本市首例因哄抬物價(jià)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的案件，入選最高檢、公安部依法嚴(yán)懲防疫期間哄抬物價(jià)犯罪典型案例。全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對犯罪情節(jié)輕微的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人依法落實(shí)從寬政策，盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的影響；主動(dòng)走訪區(qū)工商聯(lián)，就加強(qiáng)疫情期間企業(yè)法律服務(wù)召開聯(lián)席會(huì)議，編發(fā)《疫情期間助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策綜錄》。參與構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線，毫不松懈抓好自身防疫，確保日常工作辦案有效運(yùn)轉(zhuǎn)；堅(jiān)決服從黨委政府安排部署，配合協(xié)助做好區(qū)域疫情防控工作，累計(jì)參與機(jī)場、道口、村居等一線防控志愿服務(wù)520余人次。
打好掃黑除惡收官之戰(zhàn)。堅(jiān)持決心不變、力度不減，研究制定我院《開展“六清行動(dòng)”工作方案》，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方法步驟，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，確�！傲濉蹦繕�(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)案件優(yōu)質(zhì)辦理，對涉黑涉惡犯罪提起公訴5件25人。提前介入以唐某為首的涉惡團(tuán)伙犯罪案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，最終批捕犯罪嫌疑人29人。依法精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”，對已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段的涉黑涉惡案件開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察，核查案件7件33人，監(jiān)督執(zhí)行到位116萬余元。注重綜合治理，結(jié)合在辦案件制發(fā)檢察建議5份，從源頭上遏制黑惡勢力的滋生蔓延。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境。主動(dòng)融入?yún)^(qū)委戰(zhàn)略布局，將“服務(wù)保障長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)”作為“一院一品”項(xiàng)目和院重點(diǎn)工作內(nèi)容，貫穿于檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)懲各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪，依法對46名犯罪嫌疑人提起公訴。加大對集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，在辦理國內(nèi)半導(dǎo)體領(lǐng)域某重點(diǎn)企業(yè)原高管符某某涉嫌職務(wù)侵占、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一案中，面對證據(jù)不到位的情況，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案監(jiān)督主導(dǎo)作用，組織案件會(huì)商并赴本市及外地自行調(diào)查取證，查獲關(guān)鍵證據(jù)，最終對符某某作出批準(zhǔn)逮捕決定，有效避免該公司重要技術(shù)秘密外泄。積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！保攸c(diǎn)聚焦平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，深入開展涉非公經(jīng)濟(jì)立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)；主動(dòng)與區(qū)司法局溝通，就涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對象經(jīng)營性外出審批工作制發(fā)檢察建議，建議進(jìn)一步摸清底數(shù)、優(yōu)化流程，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供便利�；貞�(yīng)企業(yè)法律服務(wù)需求，制發(fā)完善管理機(jī)制類檢察建議13件，聯(lián)合長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室共同打造“空中講堂”，累計(jì)3.4萬人次觀看檢察官圍繞商業(yè)秘密保護(hù)、注冊商標(biāo)保護(hù)等線上直播授課。
防范化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加大對涉眾型金融犯罪的懲治力度，批準(zhǔn)逮捕非法集資、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷等犯罪案件21件42人，依法辦理了涉案金額近30億元的雪浪湖農(nóng)家樂觀光公司朱某某等人集資詐騙案。落實(shí)反洗錢國家戰(zhàn)略，加大對洗錢犯罪的打擊力度，針對上游犯罪做好深挖延伸工作，為金融安全保駕護(hù)航。加強(qiáng)金融領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新問題研究，依法辦理了李某等34人利用虛擬貨幣期貨平臺實(shí)施詐騙案。協(xié)助金融監(jiān)管部門抓好最高檢“三號檢察建議”落實(shí)，注重案件依法辦理與化解風(fēng)險(xiǎn)、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，堅(jiān)決防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域延伸。
協(xié)力營造廉潔政務(wù)環(huán)境。完善與區(qū)監(jiān)察委互相配合、互相制約的工作銜接機(jī)制，依法履行職務(wù)犯罪案件審查逮捕和審查起訴職責(zé)，對區(qū)監(jiān)察委移送的職務(wù)犯罪案件提起公訴10件10人，以受賄罪對奉賢區(qū)法院原審判委員會(huì)專職委員顧某某提起公訴；以受賄罪對本區(qū)某鎮(zhèn)人民政府動(dòng)遷安置辦公室原主任楊某某提起公訴。積極延伸檢察職能，先后應(yīng)邀至本區(qū)多家單位，就常見的職務(wù)犯罪類型進(jìn)行以案釋法并提出防范建議。
二、踐行司法為民，扎實(shí)辦好檢察民生實(shí)事
認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，不斷強(qiáng)化檢察為民措施，努力滿足人民群眾美好生活需要。
全力推進(jìn)平安偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)。共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1989人、提起公訴2459人，同比分別下降3.7%、13.4%。嚴(yán)厲打擊危害社會(huì)治安秩序的暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕故意殺人、強(qiáng)奸、尋釁滋事等犯罪嫌疑人325人，對一起29年前殺害5人重傷1人的故意殺人案犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕；對一起23年前殺人分尸的故意殺人案犯罪嫌疑人報(bào)請最高檢核準(zhǔn)追訴。嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪，批準(zhǔn)逮捕搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等犯罪嫌疑人699人，重點(diǎn)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對15起網(wǎng)絡(luò)主播詐騙案件進(jìn)行深挖徹查，共80余名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任；嚴(yán)厲打擊危害醫(yī)療衛(wèi)生秩序和人民群眾就醫(yī)安全的犯罪，對本市首例因從事非法人類輔助生殖技術(shù)涉嫌犯罪的肖某某非法行醫(yī)案提起公訴。積極開展食品藥品安全專項(xiàng)行動(dòng)，就跨省制售假冒白酒案件向市酒業(yè)協(xié)會(huì)、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)檢察建議，就轄區(qū)內(nèi)豬肉食品安全與公安機(jī)關(guān)、農(nóng)委等單位開展聯(lián)合專項(xiàng)整治，全力守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。
深化未成年人司法保護(hù)。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，批準(zhǔn)逮捕30人、提起公訴32人。完善辦理侵害未成年人案件工作機(jī)制，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)建立少年警務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范未成年人“一站式”取證場所使用。積極探索未成年人民事、行政、公益訴訟檢察職能，針對本區(qū)部分商戶違規(guī)向未成年人銷售煙酒等情況，向相關(guān)主管部門制發(fā)訴前檢察建議，并與相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治；對2名監(jiān)護(hù)缺失的困境兒童，支持近親屬或相關(guān)組織提起監(jiān)護(hù)權(quán)變更之訴；與浙江省平湖市檢察院、慶元縣檢察院會(huì)簽合作協(xié)議，探索建立長三角地區(qū)基層檢察院未檢一體化異地協(xié)作機(jī)制。落實(shí)最高檢“一號檢察建議”，進(jìn)一步深化“法治進(jìn)校園”工作，共開展法治教育9次，受眾5300余人，我院作為“法治進(jìn)校園”全國巡講表現(xiàn)突出單位受到最高檢通報(bào)表揚(yáng)。
優(yōu)化司法便民利民措施。落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”制度，所有信訪件全部做到7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)；規(guī)范接待群眾來訪，加強(qiáng)釋法說理，妥善處理來訪213批495人。圍繞服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，強(qiáng)化主動(dòng)救助意識，辦理司法救助案件27件27人，發(fā)放救助金27.55萬元。深入推進(jìn)“12309檢察服務(wù)中心建設(shè)”，提供律師閱卷、信息查詢等“一站式”服務(wù)，共制作電子卷宗8034冊、接待律師閱卷841次。
三、深耕主責(zé)主業(yè)，維護(hù)執(zhí)法司法公平正義
主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展，按照最高檢“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局，推動(dòng)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
做優(yōu)刑事檢察。充分履行指控犯罪的主導(dǎo)責(zé)任，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)逮捕全面審查工作的實(shí)施辦法》，強(qiáng)化引導(dǎo)偵查取證，有效提升辦案質(zhì)效，全面優(yōu)化“案—件比”。堅(jiān)持客觀公正立場，對13名不構(gòu)成犯罪和458名證據(jù)不足的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕；對161名應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的犯罪嫌疑人追捕和追訴到位。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對76名涉嫌犯罪但無逮捕必要的犯罪嫌疑人不批準(zhǔn)逮捕，對145名依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的犯罪嫌疑人作出不起訴決定；對2263人適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，適用率達(dá)86.6%。加強(qiáng)立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督，監(jiān)督立案13件15人、監(jiān)督撤案85件95人，對辦案中發(fā)現(xiàn)的外省市和本市部分公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)違法或不規(guī)范等情況，提出書面糾正意見81份。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，對辦案中發(fā)現(xiàn)的本市部分法院刑事判決裁定錯(cuò)誤，提出抗訴或提請上級院抗訴4件。加強(qiáng)刑事強(qiáng)制措施和刑事執(zhí)行監(jiān)督，依法開展羈押必要性審查，提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議173人；依法開展刑事執(zhí)行監(jiān)督，就刑罰執(zhí)行及監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范等情形，提出書面糾正意見61份。
做強(qiáng)民事檢察。受理各類民事檢察監(jiān)督案件49件。加強(qiáng)民事訴訟監(jiān)督，持續(xù)開展虛假訴訟監(jiān)督活動(dòng)，就5份涉及虛假訴訟的生效民事判決向區(qū)法院制發(fā)再審檢察建議，均獲回函采納。加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督，共制發(fā)檢察建議11件，支持法院共同破解“執(zhí)行難”。積極開展案件聽證審查，就5件民事生效裁判監(jiān)督案件進(jìn)行公開聽證，充分聽取各方意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。落實(shí)市檢察院、區(qū)委政法委關(guān)于立案登記制改革“回頭看”專項(xiàng)工作要求，對區(qū)法院2018年以來的500余件相關(guān)案件開展專項(xiàng)評查。
做實(shí)行政檢察。受理各類行政檢察監(jiān)督案件66件。對行政非訴執(zhí)行案件進(jìn)行專項(xiàng)評查，針對行政裁定書內(nèi)容有誤、強(qiáng)制執(zhí)行不規(guī)范等問題向法院、行政機(jī)關(guān)共制發(fā)檢察建議13件。對6件行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件組織公開聽證，提升監(jiān)督公信力。深入開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，與區(qū)司法局會(huì)簽合作意見，就建立健全線索移送、信息共享等機(jī)制達(dá)成共識；主動(dòng)走訪區(qū)信訪辦、區(qū)市場監(jiān)管局等單位挖掘案源，目前已參與化解7件行政爭議案件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。
做好公益訴訟檢察。排摸公益訴訟案件線索300余條，立案60件，制發(fā)訴前檢察建議19件，推動(dòng)訴前磋商35件。主動(dòng)服務(wù)疫情防控，圍繞防護(hù)物資管理使用、公共衛(wèi)生安全等群眾關(guān)注重點(diǎn)開展線索排摸，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障環(huán)境安全和人民健康。深入貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)，開展食品藥品安全、女性就業(yè)權(quán)利保護(hù)、電動(dòng)車充電安全管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，與華東政法大學(xué)聯(lián)合主辦“探索單用途預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域檢察公益訴訟”研討會(huì)。發(fā)揮好公益訴訟舉報(bào)中心作用，繼續(xù)推進(jìn)佘山公益訴訟檢察辦案中心建設(shè)。邀請區(qū)人大代表視察公益訴訟宣傳教育展示基地，配合區(qū)政協(xié)完成“協(xié)同推進(jìn)公益訴訟檢察工作”相關(guān)調(diào)研課題。
四、狠抓自身建設(shè)，著力打造過硬檢察隊(duì)伍
認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的政法隊(duì)伍“四個(gè)鐵一般”的工作要求，狠抓政治建設(shè)、能力培養(yǎng)和從嚴(yán)管理，以過硬本領(lǐng)推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持政治建檢。始終把思想政治建設(shè)擺在突出位置，建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的學(xué)習(xí)制度，扎實(shí)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)雙周政治學(xué)習(xí)制度，黨組中心組開展專題學(xué)習(xí)12次，各支部舉辦各類學(xué)習(xí)教育活動(dòng)110余次；抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，引導(dǎo)全院干警增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。創(chuàng)建以“紅色檢行者”為核心，“檢的N次方”“云間‘察’話”等子項(xiàng)目為支撐的黨建品牌體系，舉辦青年干警抗疫座談會(huì)和援鄂醫(yī)療隊(duì)事跡訪談會(huì)，以評選政治過硬、業(yè)績突出的“松檢之星”為載體，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)強(qiáng)檢。對標(biāo)全市先進(jìn)檢察院工作要求，堅(jiān)持專業(yè)化和復(fù)合型相結(jié)合、抓重點(diǎn)和全覆蓋相統(tǒng)一，制定落實(shí)我院《關(guān)于上海檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)競賽參賽選手培訓(xùn)方案》。深入推進(jìn)以賽代訓(xùn)，選拔干警參與本區(qū)政法系統(tǒng)“獨(dú)角獸”杯辯論賽，與崇明區(qū)院聯(lián)合舉辦模擬法庭論辯賽，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力提升。與區(qū)法院開展全市檢法系統(tǒng)首次互派青年干部交流活動(dòng)，推動(dòng)檢法兩院更高水平良性互動(dòng)。加強(qiáng)針對性帶教指導(dǎo)，新老干警一對一簽訂帶教責(zé)任書，推動(dòng)形成青年干警遞進(jìn)培養(yǎng)、擇優(yōu)選配、梯次成長的工作格局。
堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。制定落實(shí)《深化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政紀(jì)律承諾書，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合和日常監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，有效形成黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面。扎實(shí)開展警示教育、廉政講評等活動(dòng)，教育引導(dǎo)全院干警知敬畏、存戒懼、守底線。開展重點(diǎn)案件及案管通報(bào)、問題線索處置和辦理工作、著裝規(guī)范等檢務(wù)督察活動(dòng)6次，公開通報(bào)情況，促進(jìn)整改落實(shí)。常態(tài)化開展“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》填報(bào)工作，做到應(yīng)填盡填，堅(jiān)決杜絕違反檢察辦案紀(jì)律現(xiàn)象。
五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，不斷加強(qiáng)改進(jìn)檢察工作
完善檢察權(quán)配置和運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，確保檢察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。
優(yōu)化司法辦案內(nèi)部監(jiān)督。針對捕訴一體辦案模式、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用等新情況，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)研判，改進(jìn)監(jiān)督方法和措施，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。突出程序性問題監(jiān)管，對1247件在辦案件進(jìn)行流程監(jiān)控，制發(fā)流程監(jiān)控通知書8份，召開講評會(huì)6次。強(qiáng)化實(shí)體性問題監(jiān)管，對952件已辦案件開展質(zhì)量評查，評查出27件優(yōu)質(zhì)案件和8件瑕疵案件，充分發(fā)揮正向引導(dǎo)和反向警示作用，促進(jìn)辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。
自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。4月份、10月份，兩次向區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢察工作情況，聽取指導(dǎo)意見。9月份，向區(qū)人大常委會(huì)第35次會(huì)議專題匯報(bào)關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作情況，并根據(jù)審議意見加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。落實(shí)《關(guān)于重要司法文件、法律文書向區(qū)人大報(bào)備的實(shí)施辦法》，主動(dòng)報(bào)備重要檢察建議5件。“兩會(huì)”期間派員列席代表分組討論會(huì)，認(rèn)真聽取代表們的意見建議，并結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)反饋意見，專題研究落實(shí)措施。邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員出席重要會(huì)議、視察檢察工作、參與司法活動(dòng)等38人次，接受監(jiān)督、爭取支持。
主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。制定實(shí)施《辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則》。主動(dòng)邀請人民監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、人民參評員參與案件公開審查、檢察建議公開宣告、聽庭評議等活動(dòng)184人次，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度，提高司法公信力。舉辦護(hù)航民營企業(yè)檢察開放日等主題開放活動(dòng)5次，積極聽取社會(huì)各界對檢察工作意見建議。持續(xù)推進(jìn)案件信息公開，公開案件信息3556件，公開案件法律文書1912件。加大檢察新聞宣傳工作力度，在市級以上報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表宣傳稿件849篇，策劃拍攝法制新聞及電視專題片41部。
各位代表，一年來偉德國際1946bv官網(wǎng)檢察工作取得的成績，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，也離不開區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表區(qū)檢察院向各位代表、委員和同志們表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，我院檢察工作還存在一些問題和不足：對標(biāo)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，檢察服務(wù)保障的前瞻性、精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)；立足更高水平平安建設(shè)，依托司法辦案融入社會(huì)治理、推動(dòng)解決突出問題方面仍有提升空間；聚焦構(gòu)建全方位法律監(jiān)督格局，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力；著眼人民群眾司法新需求，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
2021年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央全面依法治國工作會(huì)議精神，按照五屆區(qū)委十次全會(huì)部署要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，為“十四五”時(shí)期“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)開好局、起好步提供有力的司法保障。
第一，以更高的站位服務(wù)保障偉德國際1946bv官網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持對標(biāo)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，結(jié)合推進(jìn)“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步提高服務(wù)保障長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略的檢察能級，助力打造長三角重要的樞紐型綜合性節(jié)點(diǎn)城市；進(jìn)一步深化保障創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭的相關(guān)舉措，助力營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境；進(jìn)一步深化落實(shí)最高檢服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”十一條意見，助力常態(tài)化疫情防控背景下的偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第二，以更實(shí)的舉措助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持總體國家安全觀，努力營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境。精準(zhǔn)對接超大城市運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，扎實(shí)履行“四大檢察”職能，全力維護(hù)城市公共安全。落實(shí)平安偉德國際1946bv官網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)矛盾動(dòng)態(tài)排查和有效化解，協(xié)力建設(shè)更高水平的平安偉德國際1946bv官網(wǎng)。踐行“人民城市”重要理念，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切領(lǐng)域，用好用活各種司法工作方式和載體，促進(jìn)提升城市治理水平和治理效能。
第三，以更大的力度提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效。更加全面充分協(xié)調(diào)履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察，全面貫徹少捕慎訴等司法政策，踐行雙贏多贏共贏等檢察理念，深化捕訴一體、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、公益訴訟“等”外領(lǐng)域探索等機(jī)制，著力提升辦案質(zhì)效和司法公信力。
第四，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)打造高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育，積極完善“紅色檢行者”黨建品牌，把黨的政治建設(shè)抓得更實(shí)。推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以求極致精神補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增本領(lǐng)。著力推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)，抓實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓工作和檢察人員業(yè)績考評工作，嚴(yán)格執(zhí)行從嚴(yán)治檢、廉潔從檢的各項(xiàng)規(guī)定和禁令，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍。
各位代表：在新的一年里，我院將在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，不忘初心、牢記使命，扎實(shí)履職、銳意進(jìn)取，為建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”的現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，請予審議。
附件1：
有關(guān)用語的說明
1．掃黑除惡專項(xiàng)斗爭（見報(bào)告第2頁第11行）：指為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展為期三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
2．“六清行動(dòng)”（見報(bào)告第2頁第12行）：指為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官之年取得全勝，按照“清到底、清干凈”的要求，深入開展“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”行動(dòng)。
3．財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第9行）：指人民檢察院對法院執(zhí)行刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的活動(dòng)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
4．“一院一品”（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第4行）：按照市檢察院“一院一品”建設(shè)工作要求，緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)工作大局，我院將服務(wù)保障長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)作為特色品牌建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，完善優(yōu)化服務(wù)保障舉措。
5．涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)（見報(bào)告第3頁第6行）：指根據(jù)最高檢部署，全國檢察機(jī)關(guān)于2019年7月起開展為期9個(gè)月的專項(xiàng)活動(dòng)，對涉非公經(jīng)濟(jì)案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)查封扣押凍結(jié)財(cái)物等情況開展監(jiān)督�，F(xiàn)該專項(xiàng)活動(dòng)已轉(zhuǎn)入常態(tài)化開展。
6．“三號檢察建議”（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第7行）：指2019年最高檢針對檢察機(jī)關(guān)辦理的金融犯罪案件對金融安全、社會(huì)穩(wěn)定造成的影響，聚焦金融防范化解工作，向中央財(cái)經(jīng)委發(fā)送的檢察建議，習(xí)近平總書記和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)作出了重要批示。
7．“一站式”取證（見報(bào)告第4頁倒數(shù)第2行）：指針對性侵害案件中的未成年被害人設(shè)立專門的調(diào)查取證場所，由專業(yè)人員開展調(diào)查取證和救助工作，一次性完成對未成年被害人的詢問、人身檢查、傷情固定、物證提取、辨認(rèn)等偵查取證工作，最大限度減少“二次傷害”。
8．未檢一體化異地協(xié)作機(jī)制（見報(bào)告第5頁第5行）：指我院與浙江省慶元縣檢察院、平湖市檢察院就加強(qiáng)未成年人保護(hù)區(qū)域協(xié)作會(huì)簽意見，明確主管單位在受理涉未成年人案件后，若未成年人為協(xié)作單位轄區(qū)的，協(xié)作單位可依據(jù)委托，對未成年犯罪嫌疑人、被告人開展社會(huì)調(diào)查、觀護(hù)幫教，可對未成年被害人提供司法救助、變更監(jiān)護(hù)等提供協(xié)助，并進(jìn)一步探索建立涉未成年人的民事、行政、公益訴訟檢察工作異地協(xié)作機(jī)制。
9．“一號檢察建議”（見報(bào)告第5頁第5行）：指2018年10月，最高檢向教育部發(fā)出檢察建議，建議積極推動(dòng)幼兒園、中小學(xué)校園安全建設(shè)，有效預(yù)防和減少教職工性侵害幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生違法犯罪發(fā)生。
10．“群眾來信件件有回復(fù)”工作（見報(bào)告第5頁第8行）：2018年6月，張軍檢察長在視察最高檢集中處理來信室時(shí)，作出對群眾來信做到“件件有回復(fù)”的重要指示，確保每一件群眾來信都在一周內(nèi)回復(fù)以及在三個(gè)月內(nèi)完成辦理、答復(fù)和息訪息訴等。
11．12309檢察服務(wù)中心（見報(bào)告第5頁第12行）：指檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一對外智能化檢察為民綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，通過12309網(wǎng)站、12309檢察服務(wù)熱線（電話）、12309移動(dòng)客戶端（手機(jī)APP）和12309微信公眾號四種渠道，向社會(huì)提供更加便捷高效的“一站式”檢察服務(wù)。
12．“案—件比”（見報(bào)告第5頁倒數(shù)第4行）：“案”指具體案件，“件”指案進(jìn)入司法程序后所經(jīng)歷的有關(guān)訴訟環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)出來的件，“案—件比”中“件”數(shù)越低說明“案”經(jīng)歷的訴訟環(huán)節(jié)越少。
13．寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策（見報(bào)告第5頁倒數(shù)第1行）：指在對各類犯罪依法處罰時(shí)，要善于綜合運(yùn)用寬和嚴(yán)兩種手段，對不同的犯罪和犯罪分子區(qū)別對待，做到嚴(yán)中有寬、寬以濟(jì)嚴(yán)。
14．認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰制度（見報(bào)告第6頁第2行）：指對犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述自己罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒有異議，同意檢察機(jī)關(guān)量刑建議的案件，在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)進(jìn)行從寬處罰。
15．羈押必要性審查（見報(bào)告第6頁第8行）：指根據(jù)刑訴法第95條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對羈押的必要性進(jìn)行審查，對不需繼續(xù)羈押的，應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施。
16．行政非訴執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督（見報(bào)告第6頁倒數(shù)第6行）：指人民檢察院依據(jù)人民檢察院組織法的授權(quán)對人民法院行使行政非訴執(zhí)行職能活動(dòng)的監(jiān)督。
17．行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作（見報(bào)告第6頁倒數(shù)第2行）：指根據(jù)最高檢部署，全國檢察機(jī)關(guān)于2019年10月起開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)解決案件得不到實(shí)體審理、行政爭議得不到實(shí)質(zhì)化解等群眾反映強(qiáng)烈的“程序空轉(zhuǎn)”問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
18．公益訴訟檢察（見報(bào)告第7頁第3行）：指人民檢察院依照法律授權(quán)，對損害國家利益和社會(huì)公共利益的行政違法行為或民事侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟。
19．“紅色檢行者”（見報(bào)告第7頁倒數(shù)第2行）：指我院黨建品牌，包括三層含義：一是紅色精神的踐行者，對黨絕對忠誠；二是崇法尚德，立檢為公，司法為民；三是篤學(xué)力行，樂于奉獻(xiàn)，為追求夢想奮斗不止。品牌下設(shè)“檢的N次方”“云間察話”“松檢之星”等子項(xiàng)目。
20．“三個(gè)規(guī)定”和《實(shí)施辦法》（見報(bào)告第8頁倒數(shù)第8行）：2015年，中辦、國辦、中政委、“五部委”先后出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，簡稱“三個(gè)規(guī)定”；2019年8月，最高檢印發(fā)《關(guān)于建立過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項(xiàng)記錄報(bào)告制度的實(shí)施辦法》，簡稱《實(shí)施辦法》。
21．人民監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、人民參評員（見報(bào)告第9頁倒數(shù)第10行）：人民監(jiān)督員由市司法局選任管理，依照法律和《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》，對檢察機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。廉政監(jiān)督員、人民參評員從本區(qū)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及社會(huì)知名人士中選聘，參與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查、信訪接待、聽庭評議和公開聽證等活動(dòng)，并對黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作提出意見建議。
22．公益訴訟“等”外探索（見報(bào)告第11頁第8行）：指在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士保護(hù)五個(gè)法律明確列舉的公益訴訟領(lǐng)域外，根據(jù)法條中的“等”字，積極、穩(wěn)妥、審慎探索其他領(lǐng)域的公益訴訟工作。
23．與法院數(shù)據(jù)差異的說明：檢察院統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為立案偵查、審查逮捕、審查起訴等檢察機(jī)關(guān)審理階段的案件，法院統(tǒng)計(jì)的是法院審判階段的案件，因訴訟階段不同，兩者數(shù)據(jù)存在一定差異。
附件2：
有關(guān)案例的說明
1．謝某哄抬口罩價(jià)格案（見報(bào)告第1頁倒數(shù)第1行）：2020年1月初，被告人謝某在經(jīng)營被告單位萬某工貿(mào)有限公司過程中，以人民幣5.125元/盒（50只/盒）購入一批普通民用口罩，在公司的淘寶店鋪以7元/盒的日常價(jià)格銷售。新冠肺炎疫情發(fā)生后，謝某于1月23日至1月29日對該批口罩連續(xù)漲價(jià)，從21元/盒連續(xù)漲至198元/盒，累計(jì)銷售1,900余盒，違法所得16萬余元。其中部分口罩銷往武漢、襄陽、溫州等疫情嚴(yán)重地區(qū)。
2．陳某等人非法經(jīng)營“新冠病毒抗體試劑”案（見報(bào)告第2頁第1行）：2020年2月初，陳某組織公司員工研發(fā)“新冠病毒抗體檢測試劑”，在試劑未取得醫(yī)療器械注冊證的情況下，大量生產(chǎn)試劑盒對外銷售，至4月16日案發(fā)，累計(jì)生產(chǎn)各型號新冠病毒抗體檢測試劑盒9萬余份，其中用于捐贈(zèng)、試用1.3萬余份，庫存4.7萬余份，銷售3.2萬余份。
3．洪某等人假冒大勝品牌口罩案（見報(bào)告第2頁第1行）：2020年6月初，犯罪嫌疑人洪某指使趙某制造假冒大勝口罩，并提供1500余萬元資金支持。趙某伙同俞某某、方某某等人，于本市金山區(qū)一工廠生產(chǎn)仿冒大勝口罩的白板口罩，并租用浙江省紹興市一車間用于印制大勝商標(biāo)及包裝。截止案發(fā)，趙某共為洪某提供300余萬只假冒大勝DTC3X型號口罩。
4．唐某等人涉嫌開設(shè)賭場、尋釁滋事案（見報(bào)告第2頁倒數(shù)第11行）：2011年至2015年，犯罪嫌疑人唐某糾集趙某某、孫某某等多人形成較穩(wěn)定的犯罪集團(tuán)，通過開設(shè)賭場謀取不法利益，多次實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索，并實(shí)施非法持有槍支、妨害作證等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序，造成惡劣社會(huì)影響。
5．符某某職務(wù)侵占、非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案（見報(bào)告第3頁第1行）：2018年6月至10月，符某某利用其受上海某公司派遣，赴重慶某公司任副總裁的職務(wù)之便，多次以表彰項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為由申請獎(jiǎng)金，指使他人套現(xiàn)并分發(fā)，個(gè)人分得15萬元。符某還在離職后多次登錄并存儲原公司郵箱內(nèi)的加密件，經(jīng)鑒定，其個(gè)人筆記本中存有與上海某公司核心零部件設(shè)計(jì)圖完全一致的資料，以及11封涉及公司生產(chǎn)信息、技術(shù)信息等重要內(nèi)容的郵件。
6．朱某某等人集資詐騙案（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第11行）：2014年至2017年，被告人朱某某指派他人分別負(fù)責(zé)上海極海投資管理咨詢有限公司等4家公司經(jīng)營管理，未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，通過散發(fā)宣傳單、電話推銷、旅游參觀等形式宣傳公司推出的理財(cái)產(chǎn)品，向社會(huì)不特定公眾非法集資27億余元，未兌付金額共計(jì)8億余元。
7．李某等34人利用虛擬貨幣期貨平臺實(shí)施詐騙案（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第8行）：2020年3月至7月初，李某等人開設(shè)上海半壺貿(mào)易有限公司等多家公司，與Bitmex、Xmex等虛擬貨幣合約期貨平臺合作，并雇傭曹某等人擔(dān)任業(yè)務(wù)員，通過冒充普通投資者和分析師、制造虛假盈利圖等方式，誘騙被害人至平臺投資，騙取被害人投資款及手續(xù)費(fèi)700余萬元。
8．顧某某受賄案（見報(bào)告第3頁倒數(shù)第1行）：2000年至2019年，被告人顧某某先后擔(dān)任上海市奉賢區(qū)人民法院執(zhí)行庭庭長、民三庭庭長、審判委員會(huì)委員、辦公室主任、執(zhí)行局局長、審判委員會(huì)專職委員期間，利用職務(wù)便利，為相關(guān)單位及個(gè)人在案件訴訟、執(zhí)行等方面提供幫助，先后收受夏某某等17人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣303.7萬元、美元4.3萬元、歐元0.2萬元。該案由上海市人民檢察院第一分院指定管轄。
9．楊某某受賄案（見報(bào)告第4頁第1行）：2013年至2019年期間，楊某某利用擔(dān)任本區(qū)某鎮(zhèn)人民政府動(dòng)遷安置辦公室主任，主管動(dòng)遷工作的職務(wù)便利，多次收受動(dòng)遷戶及業(yè)務(wù)單位賄賂共計(jì)人民幣166.15萬元，并為上述人員和單位謀取利益。
10．何某某故意殺人案（見報(bào)告第4頁第10行）：1991年7月29日，何某某因家庭糾紛，在本區(qū)泖港鎮(zhèn)興旺村岳父家中持斧頭殺死岳父、岳母、妻妹三人，砍傷另一妻妹致重傷，并縱火焚燒岳父家二樓房間，后至興旺村代銷店，砍死其妻叔嬸二人后潛逃。2020年8月11日，公安機(jī)關(guān)在廣東省珠海市將其抓捕到案。
11．蔡某某故意殺人案（見報(bào)告第4頁第11行）：1997年5月15日，犯罪嫌疑人蔡某某在本區(qū)松樂路原菜花涇市場賣肉時(shí)，以購買大量馬夾袋為由將從事販賣馬夾袋生意的被害人張某某騙至其本區(qū)景德路某平房內(nèi)，在發(fā)生性關(guān)系后用手掐死被害人并進(jìn)行分尸，事后將尸塊分別拋棄。本案案發(fā)時(shí)，因犯罪嫌疑人未被發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑并采取強(qiáng)制措施，根據(jù)刑法規(guī)定已經(jīng)超出二十年追訴時(shí)效期限，認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請最高檢核準(zhǔn)。
12．肖某某非法行醫(yī)案（見報(bào)告第4頁倒數(shù)第9行）：2017年至2019年，被告人肖某某等人在本區(qū)非法開設(shè)人類輔助生殖機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人工胚胎培養(yǎng)、移植等活動(dòng)。2018年6月、7月，被害人先后兩次在肖某處接受胚胎移植手術(shù)，8月因異位妊娠導(dǎo)致左側(cè)輸卵管破裂引發(fā)大出血，經(jīng)鑒定分別構(gòu)成人體損傷九級殘疾及八級殘疾。