關(guān)于《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)土方消納場所、暫存中轉(zhuǎn)場所管理辦法（試行）》的政策解讀
一、制定依據(jù)及目的
1. 制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)建筑垃圾管理的實(shí)施意見》（滬府辦〔2024〕56號）等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
2. 目的意義
優(yōu)化資源配置：解決當(dāng)前土方消納場所規(guī)劃不足、跨區(qū)域調(diào)配效率低等問題，構(gòu)建科學(xué)高效的土方消納管理體系。
強(qiáng)化全過程監(jiān)管：通過明確責(zé)任分工、備案管理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，規(guī)范土方消納行為，防范違規(guī)處置風(fēng)險(xiǎn)。
保障重大工程建設(shè)：優(yōu)先調(diào)配市、區(qū)重大工程土方需求，提升應(yīng)急消納能力，支持區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
推動綠色發(fā)展：鼓勵(lì)土方資源化利用，減少外運(yùn)規(guī)模，促進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
1. 分級管理體系
區(qū)級卸點(diǎn)：由區(qū)級部門統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)保障市、區(qū)重大工程應(yīng)急消納需求。
鎮(zhèn)級卸點(diǎn)：屬地街鎮(zhèn)主導(dǎo)設(shè)置，鼓勵(lì)利用閑置土地，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)土方就近平衡。
2. 全流程監(jiān)管機(jī)制
備案管理：消納場所實(shí)行“先儲備，后備案”制度，禁止在永久基本農(nóng)田等敏感區(qū)域設(shè)置卸點(diǎn)。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：場所需配備稱重監(jiān)控、環(huán)保設(shè)施、消防設(shè)備等，確保安全合規(guī)。
運(yùn)維要求：建立電子“三聯(lián)單”機(jī)制，記錄土方來源、去向及車牌信息，定期提交數(shù)據(jù)報(bào)告。
3. 調(diào)配與收費(fèi)機(jī)制
調(diào)配原則：優(yōu)先保障重大工程，實(shí)行“就近匹配、有償使用”，動態(tài)平衡供需。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：區(qū)級定價(jià)為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)級可浮動20%，特殊情況“一事一議”。
資金管理：消納費(fèi)用納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級管理，專項(xiàng)用于設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及二次運(yùn)輸成本。
4. 協(xié)同治理機(jī)制
成立工作專班：由分管副區(qū)長牽頭，多部門協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動。
分級處罰：對違規(guī)行為采取整改、鎖網(wǎng)、取消資質(zhì)等措施，確保管理剛性。
三、實(shí)施措施
1. 規(guī)劃與建設(shè)
區(qū)級卸點(diǎn)結(jié)合市級專項(xiàng)規(guī)劃選址，鎮(zhèn)級卸點(diǎn)由街鎮(zhèn)滾動規(guī)劃，每年更新儲備庫。
場所建設(shè)需符合環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，并通過環(huán)境影響評估。
2. 動態(tài)調(diào)配與應(yīng)急保障
專班每季度排摸出土計(jì)劃，按“重大工程優(yōu)先、就近平衡”原則調(diào)配土方。中轉(zhuǎn)卸點(diǎn)暫存土方優(yōu)先用于綠化、道路建設(shè)等回填需求，減少資源浪費(fèi)。
3. 監(jiān)督與執(zhí)法
區(qū)綠化市容局牽頭監(jiān)督全區(qū)卸點(diǎn)運(yùn)營，街鎮(zhèn)落實(shí)屬地管理責(zé)任。多部門聯(lián)合查處非法傾倒、超標(biāo)排放等行為，確保閉環(huán)管理。
四、解讀機(jī)關(guān)