關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的若干措施（試行）》的政策解讀
為貫徹國(guó)家和上海市關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展最新政策文件精神，區(qū)經(jīng)委會(huì)同經(jīng)開區(qū)、有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于推進(jìn)偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展新高地的若干措施（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施（試行）》），現(xiàn)就《若干措施（試行）》做如下解讀。
一、《若干措施（試行）》制定背景是什么？
2025年5月，商務(wù)部印發(fā)了《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出四方面16項(xiàng)政策舉措，將國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作放到中國(guó)式現(xiàn)代化大局中進(jìn)行定位和謀劃，賦予新時(shí)代國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更重要職責(zé)使命，通過更高水平對(duì)外開放，推動(dòng)深層次改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。市商務(wù)委也正在研究制定上海市支持國(guó)家級(jí)精開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。為精準(zhǔn)貫徹國(guó)家和上海市關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)最新發(fā)展部署，落實(shí)六屆區(qū)委九次全會(huì)精神，放大偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地、主引擎”作用，區(qū)經(jīng)委會(huì)同經(jīng)開區(qū)在銜接國(guó)家和市級(jí)有關(guān)政策基礎(chǔ)上，研究起草了《若干措施（試行）》。
二、《若干措施（試行）》主要包括哪些內(nèi)容？
《若干措施（試行）》由四大部分11項(xiàng)政策舉措構(gòu)成。四大部分分別為“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“打造高水平開放高地”“深化體制機(jī)制改革”和“優(yōu)化要素資源配置”。11項(xiàng)政策分別為“推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)”“提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力”“優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)”“打造高水平開放高地”“強(qiáng)化投資促進(jìn)工作”“提升對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量”“明晰管理機(jī)構(gòu)智能”“提高管理服務(wù)效能”“提升土地集約利用水平”“支持綠色低碳發(fā)展”“強(qiáng)化財(cái)政金融賦能”“完善人才政策保障”。
三、《若干措施（試行）》中加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)發(fā)力方向是什么？
偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)是偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)的主陣地，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)發(fā)展，將聚焦新一代信息技術(shù)、新能源電力裝備、先進(jìn)材料、儀器儀表、生命健康、智算產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚消費(fèi)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等，并做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造產(chǎn)業(yè)集群。為提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，將加快推進(jìn)與大學(xué)科技園聯(lián)動(dòng)，建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)、科技型企業(yè)孵化器，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。
四、《若干措施（試行）》在打造高水平開放高地方面推出了什么舉措？
包括優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)開區(qū)加大對(duì)外開放力度，拓展利用外資領(lǐng)域、擴(kuò)大利用外資規(guī)模。鼓勵(lì)境外投資者以分配利潤(rùn)再投資并落實(shí)好國(guó)家相關(guān)支持政策等。也包括強(qiáng)化投資促進(jìn)工作，支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍，按照市場(chǎng)化原則開展招商引資和企業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)開區(qū)將招商成果、服務(wù)成效等納入業(yè)績(jī)考核激勵(lì)，對(duì)招商一線崗位人員，可實(shí)行特崗特薪。
五、《若干措施（試行）》在體制機(jī)制方面有什么突破？
一方面，明晰了管理機(jī)構(gòu)職能，授權(quán)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)經(jīng)開集團(tuán)進(jìn)行委托管理，支持經(jīng)開集團(tuán)實(shí)行更加靈活自主的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。另一方面，著力提高管理服務(wù)效能。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批的全鏈條，依法授權(quán)或委托一批契合經(jīng)開區(qū)實(shí)際需求、有利于經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、能夠接得住用得好的審批事項(xiàng)給經(jīng)開區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
六、《若干措施（試行）》要素資源保障包括哪些要點(diǎn)內(nèi)容？
涉及土地、綠色低碳、財(cái)政金融、人才等方面，《若干措施（試行）》中出了很多“實(shí)招”，比如“建設(shè)并自持一批符合先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)需求的高標(biāo)準(zhǔn)廠房載體”“支持經(jīng)開區(qū)（綜合保稅區(qū)）與央企合作，積極推動(dòng)打造零碳園區(qū)”“支持經(jīng)開區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金”“探索賦予經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)特殊人才引進(jìn)自主額度”等。