關(guān)于《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀
一、起草背景和依據(jù)
2020年,根據(jù)《上海市市級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理暫行辦法》（滬府規(guī)〔2020〕1號(hào)），區(qū)建管委會(huì)同相關(guān)委辦局，共同制定了《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法》（滬松建管規(guī)字〔2020〕3號(hào)）。該文件的出臺(tái)對(duì)于加強(qiáng)我區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目管理，提升城市維護(hù)水平和質(zhì)量，起到了較好的規(guī)范引領(lǐng)作用。
然而，隨著近年來(lái)部分行業(yè)主管部門(mén)職能調(diào)整以及現(xiàn)行辦法施行過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行城維項(xiàng)目管理辦法需要進(jìn)一步修訂和完善，以適應(yīng)現(xiàn)階段我區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目的發(fā)展要求。同時(shí)，《上海市市級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法》（滬府規(guī)〔2025〕1號(hào)）已于2025年1月修訂出臺(tái)。為貫徹落實(shí)市級(jí)文件的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步提升我區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目的系統(tǒng)性、科學(xué)性和精細(xì)化管理水平，區(qū)建管委牽頭對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂，形成《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法（意見(jiàn)征詢(xún)稿）》。
本次修訂堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，結(jié)合了城維管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各行業(yè)主管部門(mén)提出的合理建議，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)施基礎(chǔ)，旨在進(jìn)一步提升我區(qū)城市維護(hù)項(xiàng)目的管理效能和資金使用效益。
二、制定過(guò)程
本辦法修訂工作于2025年6月啟動(dòng)，區(qū)建管委在全面總結(jié)原辦法實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對(duì)照市級(jí)新規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，起草了初稿。經(jīng)內(nèi)部多次討論修改后，于8月形成征求意見(jiàn)稿，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)，共征詢(xún)區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)公安分局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)消防支隊(duì)、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)體育局、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)綜管中心、佘山度假區(qū)、岳陽(yáng)街道、方松街道、廣富林街道、九里亭街道、中山街道、永豐街道等24個(gè)相關(guān)部門(mén)及街鎮(zhèn)意見(jiàn)，共收到修改意見(jiàn)12條，采納7條，部分采納5條。根據(jù)各部門(mén)及街鎮(zhèn)意見(jiàn)，再次進(jìn)行多輪修改完善和內(nèi)部討論，形成本次《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法（意見(jiàn)征詢(xún)稿）》。
三、主要框架和基本內(nèi)容
《偉德國(guó)際1946bv官網(wǎng)區(qū)區(qū)級(jí)城市維護(hù)項(xiàng)目管理辦法（意見(jiàn)征詢(xún)稿）》）共分為六章二十六條及一個(gè)附件。
第一章總則（第一至六條）：明確了辦法的制定目的與依據(jù)、城市維護(hù)的定義、區(qū)級(jí)資金保障范圍、各部門(mén)職責(zé)分工、資金與管理保障機(jī)制的建立原則以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的基本管理要求。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)屬地街鎮(zhèn)對(duì)無(wú)明確行業(yè)主管項(xiàng)目的托底實(shí)施責(zé)任，旨在建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的管理格局。
第二章項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)（第七至十條）：規(guī)定了項(xiàng)目庫(kù)管理制度，項(xiàng)目預(yù)算管理方式、申報(bào)要求及審批流程。特別對(duì)應(yīng)急搶修項(xiàng)目設(shè)立了“事后確認(rèn)”程序，并對(duì)特定需求項(xiàng)目明確了“一事一議”原則，增強(qiáng)了管理的靈活性和實(shí)效性。
第三章年度計(jì)劃和預(yù)算管理（第十一至十四條）：建立了年度計(jì)劃的編制、報(bào)送、審核與確定機(jī)制。強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃與預(yù)算的剛性約束，確需調(diào)整時(shí)必須履行申請(qǐng)和審批程序，并規(guī)定了預(yù)算資金撥付的流程，確保資金安排與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配。
第四章項(xiàng)目實(shí)施（第十五至二十條）：明確了建設(shè)管理、項(xiàng)目采購(gòu)和招投標(biāo)、財(cái)務(wù)監(jiān)理及審價(jià)項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目概算調(diào)整項(xiàng)目竣工驗(yàn)收銷(xiāo)項(xiàng)管理等要求。
第五章監(jiān)督管理（第二十一至二十三條）：明確了審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效管理、違規(guī)處理的管理要求。通過(guò)多方參與，構(gòu)建了內(nèi)外結(jié)合的多層次監(jiān)督體系。
第六章附則（第二十四至二十六條）：規(guī)定了各街鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)直屬公司及集體公司出資項(xiàng)目的參照?qǐng)?zhí)行原則，明確了辦法的解釋權(quán)歸屬。
附件：詳細(xì)列出區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)公安分局等十五個(gè)行業(yè)主管部門(mén)所負(fù)責(zé)的具體城市維護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與范圍，為各部門(mén)精準(zhǔn)履職提供了明確依據(jù)。
四、辦法解釋
本辦法由區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財(cái)政局會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。