一、“十三五”發(fā)展回顧

（一）經(jīng)開區(qū)基本概況

國家級(jí)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于偉德國際1946bv官網(wǎng)新城東西兩翼，于1992年7月正式啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，是上海市郊首家市級(jí)經(jīng)開區(qū)。經(jīng)過28年的開發(fā)建設(shè)，目前偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)核心區(qū)分成四大板塊：中部是以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的外商投資集聚產(chǎn)業(yè)園；東部園區(qū)是以智能制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；西部是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)園；綜合保稅區(qū)是以自由貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合保稅園區(qū)。全區(qū)基本形成以電子信息、現(xiàn)代裝備、食品飲料、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

1、土地利用情況

偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)3650公頃的規(guī)劃土地面積中，已開發(fā)土地面積2265.97公頃，其中工業(yè)用地面積約1963.61公頃；剩余可開發(fā)面積約406.61公頃，不可建設(shè)土地面積約977.42公頃。已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積2069.93公頃，其中已供應(yīng)工業(yè)用地面積2059.83公頃，已建成工業(yè)用地面積1012.25公頃，已建成高新技術(shù)企業(yè)占地面積218.87公頃。

2、二次開發(fā)情況

偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)戰(zhàn)略部署，按照區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，聚焦淘汰劣勢企業(yè)，堅(jiān)持“四個(gè)鎖定”，推動(dòng)區(qū)域化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)園區(qū)二次開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，強(qiáng)化提質(zhì)增效能力。結(jié)合“十三五”規(guī)劃要求，立足需求，著力進(jìn)行經(jīng)開區(qū)中部區(qū)域園區(qū)二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)立體更新。目前經(jīng)開區(qū)內(nèi)存量土地、存量廠房二次利用重點(diǎn)項(xiàng)目生物醫(yī)藥基地如期建立，通過節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、土地回購后重新收儲(chǔ)等方式為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰挪空間。另確定調(diào)整廠房再利用管控機(jī)制，尤其是國有資產(chǎn)廠房的自我管理；明確職責(zé)，建立企業(yè)服務(wù)于園區(qū)物業(yè)管理及規(guī)范審批制度；制定“園中園”管理辦法，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、園區(qū)土地產(chǎn)出情況

截止至2019年，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)集聚企業(yè)共計(jì)3322家，其中在地經(jīng)營企業(yè)數(shù)2342家，上市、掛牌企業(yè)24家。隨著G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重大項(xiàng)目的相繼落地，四片區(qū)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值390.30億元，稅收收入突破100億元大關(guān)，工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步提升，達(dá)2478.88億元。

表1 2019年偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)四片區(qū)發(fā)展情況單位：億元

2019年7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比98.7%，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1558.01億元，占經(jīng)開區(qū)比重的62.9%；現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到397.83億元，占經(jīng)開區(qū)比重的16.0%；食品飲料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值126.99億元，占經(jīng)開區(qū)總產(chǎn)值的5.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破611.45億元，增幅達(dá)11.9%。

表2 2019年偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值情況

（二）發(fā)展亮點(diǎn)

“十三五”是園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)治理現(xiàn)代化、服務(wù)智慧化的重要時(shí)期。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，依托長三角G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略，緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈變局窗口期，打破資源錯(cuò)配或低效配置的慣性，積極推動(dòng)經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，始終堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略與發(fā)展大局，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，取得了顯著成效，為建設(shè)成為全國先進(jìn)制造業(yè)高地奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、質(zhì)量效益水平持續(xù)提升

隨著國家和上海市戰(zhàn)略疊加效應(yīng)不斷凸顯，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了突破性增長。2019年，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2478.88億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值58.8%，同比增長2.2%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資80.07億元，占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)48.8%，同比增長64.1%；總稅收101億元，占全區(qū)總稅收19.76%，連續(xù)第2年突破100億大關(guān)；完成地方財(cái)政收入33億元，占全區(qū)地方財(cái)政收入15.68%，同比增長3.2%。在生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚了一批具有帶動(dòng)示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，為偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新一輪的發(fā)展積蓄了更加強(qiáng)勁的力量。根據(jù)國家商務(wù)部最新綜評結(jié)果，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)位列第79名，躍進(jìn)全國前80強(qiáng)，相比去年排名大幅前進(jìn)22位，對偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的輻射帶動(dòng)作用，有力推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2、科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)位于G60科創(chuàng)走廊的重要區(qū)段，隨著產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在創(chuàng)新發(fā)展方面取得了重要的突破。截止至2019年，經(jīng)開區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)137家，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入24.04億元。集聚重點(diǎn)人才399位，1個(gè)突出貢獻(xiàn)團(tuán)隊(duì)榮獲G60科創(chuàng)走廊人才表彰。中國首臺(tái)套國產(chǎn)化光伏ALD生產(chǎn)設(shè)備、超硅半導(dǎo)體300毫米集成電路用晶體生長系統(tǒng)、全球首條12英寸硅基液晶顯示芯片封測生產(chǎn)線等一批重大科創(chuàng)成果走在世界前列。隨著恒大新能源汽車、正泰啟迪、修正藥業(yè)、超硅半導(dǎo)體、復(fù)宏漢霖等一批百億級(jí)項(xiàng)目的落地、偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)正式掛牌，各類創(chuàng)新型要素資源的疊加為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供了強(qiáng)大支撐。

3、園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

前瞻規(guī)劃帶動(dòng)綜合環(huán)境的提升，經(jīng)開區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制完成。“十三五”期間，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)聚焦生態(tài)綠色發(fā)展，持續(xù)提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，抓實(shí)垃圾分類、雨污分流改造、企業(yè)排放整治、危廢收集處置、中小河道綜合整治、綠化專項(xiàng)整治、“五違四必”綜合整治等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)公廁、垃圾分揀中心等基礎(chǔ)設(shè)施；加快生態(tài)廊道建設(shè)工作，大力改善園區(qū)綠化環(huán)境；不斷改善交通配套環(huán)境，打通多條斷頭路，增設(shè)定點(diǎn)班車，打通轄區(qū)內(nèi)公共交通“最后一公里”空白，為入駐企業(yè)營造良好的工作和生活環(huán)境。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)以政策為導(dǎo)向，聚焦工業(yè)用地二次開發(fā)，加快淘汰劣勢企業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)本園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能取得實(shí)效，以長效機(jī)制落實(shí)節(jié)能降碳工作，經(jīng)開區(qū)綜合能耗和水耗在“十三五”期間均有大幅度下降，能源利用效率大幅度提升，2019年經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量560684噸標(biāo)準(zhǔn)煤，新鮮取水量12086977立方米，二氧化硫?qū)嶋H排放總量1.9642噸，化學(xué)需氧量（COD）排放總量223.7394噸，通過ISO14000認(rèn)證企業(yè)數(shù)量136家。

4、企業(yè)服務(wù)效能有效凸顯

偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)為全面推動(dòng)“G60科創(chuàng)走廊”建設(shè)，驅(qū)動(dòng)“偉德國際1946bv官網(wǎng)制造”邁向“偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)造”，在“十三五”期間堅(jiān)持不懈持續(xù)深化金牌“店小二”服務(wù)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”和G60科創(chuàng)走廊“零距離”審批制度，以中層以上干部和G60科創(chuàng)走廊審批代辦服務(wù)中心為主體，結(jié)合大調(diào)研和重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度等機(jī)制，落實(shí)“簡政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二”的服務(wù)要義，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、全方位、全流程的審批代辦服務(wù)。在項(xiàng)目的辦理推進(jìn)工作中，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造了成功辦理全市第一例節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)項(xiàng)目、全市第一例存量用地二次收儲(chǔ)、二次轉(zhuǎn)讓、二次開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，以及上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺(tái)正式啟用后第一張通過該平臺(tái)下發(fā)的施工許可證、偉德國際1946bv官網(wǎng)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)范圍內(nèi)第一張施工許可證等多個(gè)“第一”，一項(xiàng)項(xiàng)讓人矚目的“經(jīng)開區(qū)速度”，打響了經(jīng)開區(qū)“店小二式服務(wù)”這一“偉德國際1946bv官網(wǎng)本土品牌”。2019年，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)經(jīng)開區(qū)獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，通過不斷打出政策組合拳，把脈營商環(huán)境問題,對“癥”實(shí)施整治舉措，用精細(xì)化管理，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)打造營商環(huán)境新高地。

5、G60協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)日臻強(qiáng)化

偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)作為G60科創(chuàng)走廊偉德國際1946bv官網(wǎng)的主戰(zhàn)場、主力軍、主引擎，積極與G60沿線城市開發(fā)區(qū)建立合作共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。目前已與安徽廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、嘉興科技城、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等簽訂了合作協(xié)議，加強(qiáng)雙向交流和招商互動(dòng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。同時(shí)，經(jīng)開區(qū)根據(jù)《長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》的有關(guān)要求，進(jìn)一步深化、細(xì)化跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，探索建立合作園區(qū)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)稅收、土地指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)合作分享。

（三）主要存在問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)面臨深度挑戰(zhàn)

“十三五”以來，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度顯著加大，并取得了突出的成果。但是，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到合理化和高端化水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢不夠強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚落還未形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力還不強(qiáng)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還處于中低端，與國家新的戰(zhàn)略要求相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整仍然面臨著巨大的空間，而且調(diào)整的難度會(huì)越來越大。

2、創(chuàng)新資源要素集聚力度不強(qiáng)

目前經(jīng)開區(qū)集聚創(chuàng)新資源要素力度還不夠大，高層次的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究所等創(chuàng)新平臺(tái)和領(lǐng)軍型科技人才仍然大幅缺乏。要素結(jié)合度還不夠緊，有待在創(chuàng)新合作模式、優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制等方面進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源相互作用的績效。同時(shí)，現(xiàn)有科技型企業(yè)比重較輕、個(gè)體偏小，部分企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)仍不高，自主創(chuàng)新動(dòng)力還不足，企業(yè)核心競爭力還不強(qiáng)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性還有待提高。

3、園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)配套尚顯不足

“十三五”期間，園區(qū)加大在基礎(chǔ)服務(wù)配套方面的投入力度，但隨著大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)的相繼落地，園區(qū)內(nèi)部交通、住房、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑娛樂等服務(wù)配套不完善的短板逐漸暴露。交通短板效應(yīng)凸顯，對外交通聯(lián)系不暢，內(nèi)部公交線網(wǎng)可達(dá)性不足、覆蓋面較窄，現(xiàn)有軌道交通體系難以滿足區(qū)域發(fā)展需要，加之生活配套設(shè)施的短缺使得偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才集聚的吸引力不足，人才集聚難度較大。

4、土地、環(huán)境等資源的硬性約束日益顯著

經(jīng)過20多年的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)可用于開發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地面積所剩不多，土地資源瓶頸將成為重要的制約因素。同時(shí)，資源環(huán)境的倒逼壓力越來越大，污染物排放總量的控制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一定不適性，環(huán)境承載能力的剛性約束加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色化改造進(jìn)程，節(jié)能減排將面臨巨大壓力。

 

    二、“十四五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前,國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,我國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整步伐不斷加快,上海進(jìn)入改革開放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展面臨新形勢、新要求、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

（一）機(jī)遇

1、從國際看，世界呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，新冠疫情也引發(fā)了一系列的大調(diào)整、大變革，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，面臨百年未有之大變局。全球經(jīng)貿(mào)競合格局和城市競合格局變化明顯，貿(mào)易投資呈現(xiàn)新趨勢，全球分工體系、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將面臨系統(tǒng)性調(diào)整，開放水平更高、靈活性更強(qiáng)的區(qū)域貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎，以中國為代表的新興國家仍是外商投資首選地，自由貿(mào)易制度轉(zhuǎn)向貿(mào)易、投資、金融等多領(lǐng)域自由化制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，帶來較多新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，新一輪科技革命正處在實(shí)現(xiàn)終端桿突破的歷史關(guān)口，呈現(xiàn)出智能化為主導(dǎo)、融合式聚變、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。“十四五”時(shí)期，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)將加速向各個(gè)領(lǐng)域滲透，以智能化為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)變革有望引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快催生，世界產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)展新的變化，迎來新的機(jī)遇期。

2、從國內(nèi)看，黨的十九大報(bào)告中指出，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化集中反映出我國社會(huì)發(fā)展新的階段性特征。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。從宏觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前，長期支撐經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要素紅利日趨消弭，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換將是一個(gè)循序漸進(jìn)的長期過程。在世界大變局之下，“十四五”期間必須更好維護(hù)和延長中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分重視積壓問題的解決，強(qiáng)調(diào)新動(dòng)能的構(gòu)建，轉(zhuǎn)變并適應(yīng)政府的新角色，關(guān)注并做好新市場的引導(dǎo)，從而成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展方式重塑的黃金周期。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為聚集高端產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑創(chuàng)新體系和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的核心載體，肩負(fù)的國家使命愈加重大。有責(zé)任積極響應(yīng)國家高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建高水平的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，探索高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和模式，成為帶動(dòng)城市和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

3、從上海看，一方面，上海面臨進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中地位的重大契機(jī)。當(dāng)前跨國公司主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)鏈從離岸布局轉(zhuǎn)向近岸布局，以大洲為核心的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈加快重構(gòu)，全球投資貿(mào)易區(qū)域化趨勢增強(qiáng)及其規(guī)則趨向高標(biāo)準(zhǔn)化。依托中國巨大的潛在市場規(guī)模以及上�？萍假Y源、產(chǎn)業(yè)配套、營商與人文環(huán)境等特色優(yōu)勢，上海市有條件形成亞太地區(qū)全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈系統(tǒng)集成的新開放平臺(tái)。另一方面，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略連同中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，共同構(gòu)筑上海在更高起點(diǎn)、更高層次上深化改革開放的四大戰(zhàn)略支撐，將極大地拓展上海發(fā)展空間、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、重塑城市格局，推動(dòng)創(chuàng)造新時(shí)代上海創(chuàng)新發(fā)展的新傳奇，更好服務(wù)全國改革發(fā)展大局。

4、從偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)看，2022年將迎來偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)成立30周年，三十而立，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)開區(qū)經(jīng)過近30年的創(chuàng)新改革、艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化。在此基礎(chǔ)上，厚積薄發(fā)、趁勢而上將是“十四五”時(shí)期經(jīng)開區(qū)發(fā)展的代名詞。隨著一系列改革政策的落地、國家重大戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)，自身產(chǎn)業(yè)能級(jí)的不斷提升、重大項(xiàng)目的建工投產(chǎn)，為經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“贏”來了新的發(fā)展機(jī)遇。一是隨著經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革的完成，工作隊(duì)伍不斷充實(shí)，整體服務(wù)水平明顯提升，整體工作效率迎來了質(zhì)的飛躍，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的良好基礎(chǔ)。二是為了進(jìn)一步推動(dòng)長三角協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展一體化，G60科創(chuàng)走廊總體發(fā)展規(guī)劃3.0版提出了新的要求，科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略的引力優(yōu)勢也愈發(fā)明顯。而偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)作為G60科創(chuàng)走廊“一廊九區(qū)”中三大板塊的承載區(qū)，將重點(diǎn)向西輻射長三角腹地、向東承接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，推動(dòng)科創(chuàng)走廊實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的示范作用。三是偉德國際1946bv官網(wǎng)綜合保稅區(qū)的正式掛牌，重大項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，進(jìn)一步提升了經(jīng)開區(qū)競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，為增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新策源能力，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了發(fā)展“沃土”。

（二）挑戰(zhàn)

1、世界經(jīng)濟(jì)增長放緩可能會(huì)阻礙可持續(xù)發(fā)展的努力，充滿挑戰(zhàn)的全球環(huán)境和政策的不確定性對整體發(fā)展影響不利。一是中美戰(zhàn)略博弈將會(huì)在“十四五”時(shí)期愈發(fā)激烈，中美之間的綜合競爭尤其經(jīng)濟(jì)科技競爭從合作為主、競爭為輔轉(zhuǎn)向了競爭為主、合作為輔的新格局，對全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來非常深遠(yuǎn)的影響。二是受人口增長速度放緩和老齡化加速、勞動(dòng)生產(chǎn)率增速低迷、收入分配差距擴(kuò)大等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)增動(dòng)能正在減少，國際經(jīng)濟(jì)金融可能出現(xiàn)各類“灰犀牛”事件。全球產(chǎn)業(yè)格局和價(jià)值鏈深度重構(gòu)對園區(qū)構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)競爭加劇的挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼態(tài)勢。

2、“十四五”期間，各國競爭將更加劇烈，并推動(dòng)全球制造業(yè)格局加速調(diào)整。全球產(chǎn)業(yè)分工格局孕育新變化，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，為我國發(fā)揮市場、勞動(dòng)力等優(yōu)勢，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，同時(shí)也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使我國制造業(yè)發(fā)展面臨“前有堵截、后有追兵、多重?cái)D壓”的嚴(yán)峻形勢。一方面，面臨美國等發(fā)達(dá)國家的高端打壓和一些發(fā)展中國家的中低端擠出的雙重?cái)D壓，國內(nèi)高級(jí)創(chuàng)新要素的嚴(yán)重缺口，勢必對創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。另一方面，國內(nèi)面臨成本快速上升、金融去杠桿、環(huán)保約束強(qiáng)化、快速老齡化、“脫實(shí)向虛”等方面的擠壓，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入深度調(diào)整期。如何夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，避免“脫實(shí)向虛”和過早去工業(yè)化，重塑競爭優(yōu)勢，成為擺在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的十分重大而又緊迫的任務(wù)。

3、資源約束下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為重要突破口，也衍生出一系列新的要求和挑戰(zhàn)。隨著勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本上升和環(huán)境成本內(nèi)生化，要素制約將成為常態(tài)，支撐我國長期快速發(fā)展的低成本優(yōu)勢明顯減弱，加之區(qū)域競爭加劇了對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的爭奪，導(dǎo)致未來整體招商資源逐漸收緊。產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，新冠疫情將加速生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新技術(shù)與創(chuàng)新的競爭將成為未來產(chǎn)業(yè)新一輪競爭的主攻點(diǎn)，但與優(yōu)秀國家級(jí)經(jīng)開區(qū)相比，偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)目前未完全形成國際一流的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不利于新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、不利于市場化協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙依然存在，整合利用技術(shù)、人才、資本等全球高端創(chuàng)新資源能力不夠。如何提升經(jīng)開區(qū)在創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中的位勢，在區(qū)域競合格局中突出重圍，走出“轉(zhuǎn)型陣痛”，是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)和巨大挑戰(zhàn)。

綜觀整個(gè)外部環(huán)境，全球發(fā)展局勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)發(fā)展“三期疊加”，區(qū)域競合態(tài)勢加劇，疫情加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。這對園區(qū)未來發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，未來的五年仍然處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，必須保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展全局，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，充分利用一切有利條件，突破重大發(fā)展難題，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全力推動(dòng)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)更深層次、更全方位、更高水平的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

    三、“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，繼續(xù)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三大舉措”戰(zhàn)略布局，以G60科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為重點(diǎn)，發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力，培育壯大新動(dòng)能，加大開放力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、服務(wù)化、集聚化、智能化、低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“偉德國際1946bv官網(wǎng)制造”邁向“偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)造”。通過制度創(chuàng)新、主體培育、平臺(tái)搭建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、載體建設(shè)、區(qū)域合作和環(huán)境營造，加快高端要素和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚，提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建形成以高端、高質(zhì)、高新為特色的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快打造具有國際市場競爭力和影響力的現(xiàn)代化、開放型、高品質(zhì)的前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)具有示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿區(qū)，國際知名的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高端制造業(yè)新高地、開放型經(jīng)濟(jì)新高地、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新高地。

（二）戰(zhàn)略定位

對標(biāo)國際先進(jìn)水平，著眼全球產(chǎn)業(yè)競爭和生態(tài)化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，依托重大項(xiàng)目建設(shè)成效，不斷增強(qiáng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和核心競爭力，形成“一樞紐二示范三高地”的功能定位。

——全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。充分把握上�？苿�(chuàng)中心建設(shè)、G60科創(chuàng)走廊等戰(zhàn)略機(jī)遇，依托西部科技園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)總部園等創(chuàng)新載體，加快集聚創(chuàng)新型企業(yè)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，通過開放合作、資源鏈接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高整合全球先進(jìn)技術(shù)、人才的能力，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)和“卡脖子”技術(shù)，廣納各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，共謀共建共享全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。

——轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)示范區(qū)。在新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的引擎驅(qū)動(dòng)下,以長三角最大AI超算中心落地為契機(jī)，大力培育具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能,推進(jìn)“偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)造”和“偉德國際1946bv官網(wǎng)服務(wù)”協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,打造以轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的領(lǐng)頭典范。

——產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。以創(chuàng)新功能與城市功能的空間融合為導(dǎo)向，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則,科學(xué)規(guī)劃空間發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)、人口、住房的布局匹配度，推進(jìn)城市更新。通過推動(dòng)一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置生活要素和產(chǎn)業(yè)要素，以卓越品質(zhì)的城市功能聚才引產(chǎn)，推動(dòng)以城興業(yè)、以產(chǎn)興城，提升園區(qū)空間品質(zhì)和品牌形象，成為人才近悅遠(yuǎn)來、扎根創(chuàng)業(yè)的沃土。

——智能制造業(yè)新高地。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)“高”、“新”發(fā)展，發(fā)揮集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快優(yōu)勢制造業(yè)集群建設(shè)，著力提升核心技術(shù)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，數(shù)字化引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以信息化、智能化為杠桿培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

——開放型經(jīng)濟(jì)新高地。依托綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，抓住、用好國家持續(xù)推進(jìn)更高水平對外開放機(jī)遇，主動(dòng)融入全市對外開放體系，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，以做精做強(qiáng)加工制造中心為基礎(chǔ)，以努力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心為新動(dòng)能，形成多層次、多業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加速培育總部經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)等多種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，打造開放型經(jīng)濟(jì)高度集聚的新興板塊，推進(jìn)高能級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新高地。把握戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期，在推進(jìn)區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制改革、科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入探索，積極與G60沿線城市開發(fā)區(qū)建立合作共建機(jī)制，探索建立合作園區(qū)和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化跨區(qū)域資源配置功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，探索一批區(qū)域開放合作的典型模式，提高走廊首位度輻射度。加強(qiáng)與張江示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的合作互動(dòng)，積極復(fù)制推廣優(yōu)秀合作經(jīng)驗(yàn)，打造具有全國影響力區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新高地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以高質(zhì)量發(fā)展為指向，以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，按照“兩年見成效，五年大發(fā)展”兩步走戰(zhàn)略，積極對接國家、上海市“十四五”時(shí)期新的發(fā)展要求，在我國搶占全球新一輪制造業(yè)科技創(chuàng)新制高點(diǎn)過程中彰顯更大的擔(dān)當(dāng)，培育壯大以電子信息、智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、集成電路等為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高端、高質(zhì)、高新為特色的創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造成為環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)高效、宜居宜業(yè)、生態(tài)和諧的一流科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新城。

2、階段目標(biāo)

第一步，到2022年，正值經(jīng)開區(qū)成立三十周年，園區(qū)整體招商引資、科技創(chuàng)新、平臺(tái)搭建、生態(tài)環(huán)境、配套服務(wù)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，力爭總產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。培育壯大具有領(lǐng)先優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體加速集聚，開放式創(chuàng)新形成新局面，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭典范、G60科創(chuàng)走廊的重要名片。

第二步，到2025年，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)鏈、資金鏈有效貫通，科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才大幅增加，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率顯著提升，形成良性循環(huán)、高效運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，涌現(xiàn)出一批“瞪羚”和“獨(dú)角獸”企業(yè)；新舊動(dòng)能基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培育出1-2個(gè)具有較大帶動(dòng)性和國際影響力的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、一批居于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的新興產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破5000億元，構(gòu)建形成富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；開放創(chuàng)新力度進(jìn)一步加強(qiáng)，集聚高新技術(shù)企業(yè)500家，創(chuàng)造出具有偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)特色、有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、制度和文化；國際化的營商環(huán)境基本建成，園區(qū)產(chǎn)業(yè)及生活配套進(jìn)一步完善，生態(tài)化水平、智慧化程度顯著提升，建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)高地和國家重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新樞紐。

3、主要發(fā)展指標(biāo)

為更好支撐經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦質(zhì)量效益提升、創(chuàng)新生態(tài)完善、產(chǎn)城融合和生態(tài)水平引領(lǐng)示范，確定偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系。

 

 

 

 

表3 2025年偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展量化指標(biāo)

 

    四、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

圍繞國家戰(zhàn)略需要及國際市場需求大、對外開放度要求高的重點(diǎn)領(lǐng)域，立足偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦電子信息、現(xiàn)代裝備、食品飲料、新材料四個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育集成電路、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)四大新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)以跨境電商、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等為核心的融合型服務(wù)業(yè)態(tài)，打造總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)及在線新經(jīng)濟(jì)四大創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸，形成具有國際競爭力和影響力的“4+4+X”開放型產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)騰飛。

（一）做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、智能化方向提升，加快設(shè)備更新，工藝優(yōu)化、技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級(jí)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端延伸。

1、大力提升電子信息產(chǎn)業(yè)能級(jí)

按照“育主體、建載體、強(qiáng)制造、拓應(yīng)用”的思路，繼續(xù)壯大以國基電子、廣達(dá)電腦、達(dá)功(上海)電腦、延鋒偉世通汽車電子等核心的龍頭企業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，聚焦高端智能設(shè)備、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)制造、新型顯示、高端大型服務(wù)器及超大容量存儲(chǔ)系統(tǒng)、5G等下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)制造等領(lǐng)域，前沿布局移動(dòng)智能控制器、智能控制中心等智能控制終端產(chǎn)品。力爭在智能手機(jī)、平板電腦、汽車電子應(yīng)用產(chǎn)品、智能醫(yī)療系統(tǒng)、智慧安防等方面實(shí)現(xiàn)突破，形成設(shè)計(jì)研發(fā)、終端制造及零部件配套一體化發(fā)展格局。鼓勵(lì)“智能+”模式創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)制造水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2、打造現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

立足經(jīng)開區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持“高端化、智能化、綠色化”發(fā)展導(dǎo)向，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口，發(fā)揮正泰電氣、庫卡、偉本機(jī)電等頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展電氣機(jī)械、智能機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床及智能加工設(shè)備、智能制造成套裝備、智能傳感及控制系統(tǒng)、智能物流與倉儲(chǔ)裝備、智能儀器儀表、智能電網(wǎng)關(guān)鍵裝備、高效節(jié)能裝備、智能能源裝備等領(lǐng)域，加快基礎(chǔ)器件和工業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中的卡脖子技術(shù)，支撐智能制造長效發(fā)展，培育形成系列化具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“殺手锏”產(chǎn)品，擴(kuò)大在成套裝備中的應(yīng)用水平和規(guī)模。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在智能裝備制造的深度應(yīng)用和集成應(yīng)用，在電氣、汽車、航空、醫(yī)藥、能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展模范試點(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，提升整體規(guī)模和效益。

3、促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

圍繞“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”，依托百事、明治、箭牌、雀巢等龍頭企業(yè)，以中部園區(qū)、東部園區(qū)，以及上海偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園為重要載體，大力發(fā)展綠色食品、深加工食品、功能性食品、飲品加工、食品包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，充分運(yùn)用高新技術(shù)改造提升食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級(jí)，實(shí)現(xiàn)智能制造與食品制造業(yè)高度結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展，形成新技術(shù)、新產(chǎn)品及新標(biāo)準(zhǔn)的再生創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等專業(yè)力量開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。培育產(chǎn)業(yè)延伸新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)型食品制造向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展食品電子商務(wù)等創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。

4、加快新材料產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加速新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)電子化學(xué)品、高性能涂料、醫(yī)藥中間體、表面活性劑、石墨烯材料、稀土新材料等高端精細(xì)化學(xué)品、高附加值日用化學(xué)品規(guī)模化、基地化發(fā)展。抓好龐貝捷、阿克蘇諾貝爾等大企業(yè)大集團(tuán)培育工作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新合作，突破一批核心、共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理、循環(huán)利用、智能控制等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)技術(shù)改造，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的綠色升級(jí)，提高市場競爭力。圍繞航空航天、集成電路、新能源等高端制造需求布局高性能新材料，鼓勵(lì)發(fā)展高性能樹脂、特種合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、高端涂料等化工新材料和集成電路用電子化學(xué)材料，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈配套，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）提速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

1、推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展

大力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈型項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試、材料設(shè)備制造等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。突破短板，補(bǔ)齊芯片設(shè)計(jì)缺失環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)具有突出集成電路設(shè)計(jì)水平的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)在高端通用芯片、5G通訊芯片、人工智能芯片、智能終端芯片、汽車電子芯片等領(lǐng)域擴(kuò)大市場顯示度；以臺(tái)積電、順絡(luò)電子為核心，做大做強(qiáng)集成電路制造業(yè)，定位14nm及以下先進(jìn)制造工藝和射頻、通訊、傳感器、顯示驅(qū)動(dòng)、存儲(chǔ)等高端特色領(lǐng)域，培育一批在細(xì)分領(lǐng)域具備競爭力的特色工藝制造企業(yè)；發(fā)揮超硅半導(dǎo)體、新陽半導(dǎo)體、凱虹電子、富士邁等龍頭企業(yè)和平臺(tái)的帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)封裝測試和設(shè)備材料企業(yè)繁殖和衍生，大力引入和自主研發(fā)光刻、刻蝕、薄膜、濕法、熱處理、離子注入等五大制造工藝模塊以及光學(xué)量測設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展制造用材料、新型顯示材料、光通信材料以及新型半導(dǎo)體材料，吸引沉積設(shè)備、刻蝕設(shè)備、光刻膠、大硅片等設(shè)備和材料企業(yè)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落戶偉德國際1946bv官網(wǎng)。

2、加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)攻關(guān)突破

按照“整車帶動(dòng),核心突破,示范推廣”的發(fā)展思路，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，以混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車為主攻方向布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)突破新能源汽車電池、電機(jī)、電控關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)性能指標(biāo)國際領(lǐng)先的動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車電控、燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品。探索新一代車用電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)解決方案，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及感知、決策、執(zhí)行、2VX通訊系統(tǒng)開發(fā)，突破自動(dòng)駕駛和控制基礎(chǔ)平臺(tái)的技術(shù)瓶頸。擴(kuò)大恒大新能源汽車、理想能源等企業(yè)“磁石”效應(yīng)，繼續(xù)引入優(yōu)質(zhì)新能源、新能源汽車整車企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，發(fā)揮智能電力公路“三網(wǎng)融合”平臺(tái)、恒大汽車研究院、AECS電池研究院等研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新優(yōu)勢，打造新能源汽車技術(shù)、智能電力公路、智能車聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧交通體系，構(gòu)建具有偉德國際1946bv官網(wǎng)特色的新能源汽車創(chuàng)新高地。

3、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群

緊抓生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以復(fù)宏漢霖、修正藥業(yè)、昊海生科等百億級(jí)項(xiàng)目落地為契機(jī)，加快偉德國際1946bv官網(wǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)以創(chuàng)新藥研發(fā)、細(xì)胞治療技術(shù)及制品為發(fā)展重點(diǎn)的生物制藥領(lǐng)域攻關(guān)突破；加快高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展高值醫(yī)用耗材、直（介）入性醫(yī)療器械及高端醫(yī)藥裝備，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)器人、高通量基因測序設(shè)備等強(qiáng)創(chuàng)新性、高附加值領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；強(qiáng)化高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)的支撐能力，大力發(fā)展與生物醫(yī)藥制造業(yè)密切相關(guān)的CDMO醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)、精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，積極引進(jìn)培育細(xì)胞培養(yǎng)、藥物轉(zhuǎn)化研究、中試研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、評價(jià)審批、醫(yī)藥物流等高技術(shù)延伸服務(wù)供應(yīng)商。推動(dòng)建設(shè)一批生物醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引一批國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集聚偉德國際1946bv官網(wǎng)，打造具有吸引力和創(chuàng)造力的生物醫(yī)藥“偉德國際1946bv官網(wǎng)方陣”。

4、引領(lǐng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展

圍繞騰訊人工智能超算中心落地，加快吸引優(yōu)質(zhì)人工智能等信息技術(shù)企業(yè)集聚。加快培育人工智能、下一代通信和網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，重點(diǎn)拓展專業(yè)數(shù)據(jù)庫在政府、電力、電信、信息安全等多領(lǐng)域的應(yīng)用。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，注重存量優(yōu)化和增量提升并舉，推動(dòng)實(shí)施信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速計(jì)劃，加強(qiáng)龍頭型項(xiàng)目引進(jìn)和園區(qū)載體建設(shè)，以關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)筑關(guān)鍵領(lǐng)域競爭優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成具有全球影響力的千億級(jí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)

1、跨境貿(mào)易

綜合運(yùn)用綜保區(qū)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)、口岸物流等政策功能優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)跨境電商在通關(guān)、倉儲(chǔ)、物流等方面的便利化。支持綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)電子商務(wù)與供應(yīng)鏈、企業(yè)社交、網(wǎng)絡(luò)營銷的一體化集成技術(shù)攻關(guān)，突破跨境電商軟件、硬件、應(yīng)用服務(wù)的集成設(shè)計(jì)技術(shù)，加快跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。拓展跨境電商業(yè)務(wù)模式，探索跨境支付服務(wù)、跨境物流服務(wù)、跨境倉儲(chǔ)服務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、外貿(mào)流程中不同環(huán)節(jié)的服務(wù)、跨境電商專業(yè)服務(wù)及跨境電商衍生服務(wù)等多模式服務(wù)體系。

2、文化創(chuàng)意

依托偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)生態(tài)資源和文化產(chǎn)業(yè)資源，大力推動(dòng)科技與文化融合，加強(qiáng)文化科技融合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以工業(yè)設(shè)計(jì)為核心，推動(dòng)時(shí)尚創(chuàng)意、影視傳媒、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視訊、休閑娛樂、工業(yè)旅游等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托廣富林古文化遺址，促進(jìn)文化創(chuàng)意與商業(yè)、旅游融合發(fā)展。推動(dòng)偉德國際1946bv官網(wǎng)影視基地深度開發(fā)，盤活現(xiàn)有工業(yè)廠房資源，推動(dòng)影視傳媒等文化創(chuàng)意項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)以承接國內(nèi)外重大項(xiàng)目和制作分包為切入點(diǎn)，在數(shù)字藝術(shù)若干細(xì)領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。抓住互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)形成具有影響力的工業(yè)創(chuàng)意旅游基地。

3、科技創(chuàng)新服務(wù)

積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快國際化創(chuàng)新資源、高端科技創(chuàng)新服務(wù)資源集聚，支持市場化的生物技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)新孵化、科技咨詢等新型科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量從事戰(zhàn)略性前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體升級(jí)，支持專業(yè)化、國際化眾創(chuàng)空間發(fā)展，加快打造更加具有全球影響力、品牌化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、一體化協(xié)同的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

4、服務(wù)貿(mào)易

進(jìn)一步做大做強(qiáng)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)服務(wù)貿(mào)易，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)貿(mào)易開放程度和便利化水平。大力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的共享中心服務(wù)及信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識(shí)流程服務(wù)外包，支持?jǐn)?shù)字化技術(shù)在垂直行業(yè)的應(yīng)用。大力發(fā)展醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、管理咨詢服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種服務(wù)貿(mào)易模式，支持大型裝備企業(yè)等制造企業(yè)掌握系統(tǒng)集成能力，開展總集成總承包服務(wù)。加快促進(jìn)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)信息集聚、要素集聚、資源集聚優(yōu)勢培育，加強(qiáng)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（四）引領(lǐng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)

1、總部經(jīng)濟(jì)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)企業(yè)總部園建設(shè)為核心載體，重點(diǎn)圍繞電子信息、智能裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大規(guī)模制造企業(yè)向總部化轉(zhuǎn)型，向研發(fā)、制造、銷售、貿(mào)易、結(jié)算、數(shù)據(jù)等多功能總部拓展，培育一批提供全方位、一站式系統(tǒng)解決方案的總部企業(yè)。積極招引一批國內(nèi)外知名、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部和貿(mào)易型企業(yè)總部，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。

2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為核心，以“自主適應(yīng)、人機(jī)協(xié)同、共創(chuàng)分享、多元融合”為特點(diǎn)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快智能經(jīng)濟(jì)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)電子信息及智能制造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，以數(shù)字化、智能化帶動(dòng)技術(shù)、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，抓牢“關(guān)鍵核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)集群、過硬質(zhì)量品質(zhì)”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，在智慧交通、智慧醫(yī)療、智能裝備、智能技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)上，支持新一代智能技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，進(jìn)一步提升偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)整體數(shù)字化發(fā)展水平。

3、品牌經(jīng)濟(jì)

緊抓G60科創(chuàng)走廊建設(shè)重要發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)和發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源集聚配置和整合功能，吸引更多人才、資本、信息等要素的同時(shí)，積極打造具有偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展特色的“先進(jìn)制造”產(chǎn)業(yè)品牌、“店小二”服務(wù)品牌、“G60”創(chuàng)新品牌，通過創(chuàng)新合作、園區(qū)共建等模式加快對上海、長三角乃至全國進(jìn)行品牌輸出、服務(wù)輸出、資本輸出，延伸偉德國際1946bv官網(wǎng)創(chuàng)新鏈，提高綜合競爭實(shí)力。以品牌經(jīng)濟(jì)的打造加快偉德國際1946bv官網(wǎng)作為G60科創(chuàng)走廊建設(shè)“穩(wěn)定器”和“主引擎”功能，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化品牌、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀放�、知名企業(yè)品牌、核心產(chǎn)品品牌，放大帶動(dòng)效應(yīng)和輻射效益，起到引領(lǐng)示范作用。

4、在線新經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和流通出行等領(lǐng)域深度融合，聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線服務(wù)、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、新型移動(dòng)出行、在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線醫(yī)療等發(fā)展重點(diǎn)，依托偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)型頭部企業(yè)，加快落實(shí)5G、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)、IDC等信息基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，促進(jìn)智能交互核心技術(shù)攻關(guān)突破，擴(kuò)大應(yīng)用場景，將偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)打造成國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

 

   五、優(yōu)化調(diào)整空間布局

以產(chǎn)業(yè)集聚專業(yè)化、生態(tài)空間價(jià)值化為導(dǎo)向，充分結(jié)合東、中、西產(chǎn)業(yè)園區(qū)及綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間、自然生態(tài)空間有機(jī)結(jié)合的雙生態(tài)發(fā)展模式。積極推進(jìn)已開發(fā)空間優(yōu)化提升和新開發(fā)空間創(chuàng)新利用，通過規(guī)劃、建設(shè)、改造、提升等方式，加快偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)空間布局合理開發(fā)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能的融合發(fā)展，構(gòu)筑布局合理、開發(fā)有序、經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)城融合空間格局。

（一）構(gòu)建經(jīng)開區(qū)“一軸四片多園”空間發(fā)展格局

按照偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)建設(shè)G60科創(chuàng)走廊重要門戶的戰(zhàn)略要求，以“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”理念”為核心發(fā)展理念，以將偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為面向長三角的上海科創(chuàng)中心重要承載區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)高地為重要目標(biāo)，加快經(jīng)開區(qū)空間布局優(yōu)化，著力構(gòu)建廊道引領(lǐng)、四元互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的“一軸、四片、多園”發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能、城市功能的融合發(fā)展。

——“一軸”引領(lǐng)：以貫穿偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)的G60科創(chuàng)走廊為重點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展軸，加強(qiáng)要素匯集、統(tǒng)籌整合，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)對外輻射和聯(lián)系，加快經(jīng)開區(qū)內(nèi)物流、人流、信息流、資金流融合，引領(lǐng)經(jīng)開區(qū)整體科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈高端延伸。

——“四片”聯(lián)動(dòng)：充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)中部園區(qū)、東部園區(qū)、西部科技園、以及綜合保稅區(qū)四大產(chǎn)業(yè)核心功能片區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的特色，結(jié)合各片區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，注重差異引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展，形成重點(diǎn)突出、高效協(xié)作、多元穩(wěn)固、多樣化與特色化并存的統(tǒng)籌發(fā)展格局。

w  轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)：依托經(jīng)開區(qū)中部園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中部園區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、低效用地盤活等重點(diǎn)工程，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快成為偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

w  產(chǎn)業(yè)提質(zhì)區(qū)：以東部園區(qū)為核心，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能提升，加強(qiáng)創(chuàng)新效能，優(yōu)化配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體附加值和核心競爭力沒加快形成偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)高端制造業(yè)核心承載區(qū)。

w  創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)：以西部科技園區(qū)為核心，以重大項(xiàng)目為支撐，集聚高端創(chuàng)新人才和新興產(chǎn)業(yè)資源，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提升創(chuàng)新首位度，打造成為偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

w  開放試驗(yàn)區(qū)：加快新動(dòng)能培育，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策與制度優(yōu)勢，夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)、完善服務(wù)配套，加大開放合作，以三大制度創(chuàng)新和五大新經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)綜保區(qū)打造成為制度型的對外開放新高地、連接國內(nèi)國外兩個(gè)市場的新平臺(tái)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新載體。

——“多園”支撐：以G60科創(chuàng)型企業(yè)總部園、偉德國際1946bv官網(wǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、上海偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園、G60電子信息國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、正泰偉德國際1946bv官網(wǎng)科創(chuàng)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，加快提升建設(shè)一批支撐型的專業(yè)園區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

?   G60科創(chuàng)型企業(yè)總部園：以G60滬杭高速以北、G1503繞城高速以東，打造偉德國際1946bv官網(wǎng)科創(chuàng)類產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。秉承土地節(jié)約、集約、高效利用基本原則，加快土地性質(zhì)調(diào)整，采用統(tǒng)一規(guī)劃、小地塊出讓政策，加大引進(jìn)企業(yè)總部，推動(dòng)研發(fā)中心、結(jié)算中心、銷售中心等集聚發(fā)展，建設(shè)成為G60創(chuàng)新發(fā)展新高地。

?   偉德國際1946bv官網(wǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：以“一個(gè)特色、兩個(gè)示范”戰(zhàn)略定位，加快推動(dòng)創(chuàng)新藥研發(fā)、細(xì)胞治療技術(shù)及制品、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域知名企業(yè)集聚，構(gòu)建知名企業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)基地“頭雁”效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、優(yōu)化效應(yīng)等特色高地效應(yīng)，培育國際化、開放式生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)成為上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、長三角生物醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展示范基地、接軌全球生物醫(yī)藥的創(chuàng)新示范基地。

?   G60電子信息國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園：作為上海市特色園區(qū)之一，將進(jìn)一步發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，積極打造以集成電路、電子信息、新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主的世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，依托G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與資源，促進(jìn)園區(qū)成為對外開放的新高地、高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

?   人工智能產(chǎn)業(yè)園：緊抓云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息化技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞騰訊人工智能超算中心落地，加快吸引優(yōu)質(zhì)人工智能企業(yè)集聚，培育偉德國際1946bv官網(wǎng)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造人工智能產(chǎn)業(yè)園和人機(jī)物全面互聯(lián)的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。

?   上海偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園：發(fā)揮百事、明治、箭牌、雀巢等知名企業(yè)引力優(yōu)勢，圍繞食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，致力于打造百億級(jí)食品制造生態(tài)圈。

圖1 “十四五”偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)空間布局圖

（二）著力提升經(jīng)開區(qū)土地高效利用水平

加強(qiáng)土地“存量”意識(shí)，探索實(shí)施土地資源節(jié)約集約、高效利用最佳途徑，以企業(yè)資源利用效率評價(jià)為抓手，加快低效用地處置，實(shí)施工業(yè)用地升級(jí)改造工程，推動(dòng)土地畝產(chǎn)效益提升、環(huán)境效益提升和社會(huì)效益提升的有機(jī)統(tǒng)一。

健全土地高效利用機(jī)制。以偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)地圖為指導(dǎo)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)調(diào)整管理，制定產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施，深化城市更新、等規(guī)劃研究，加快實(shí)施“退低進(jìn)高”、“騰籠換鳥”，積極盤活存量用地，促進(jìn)土地資源高效利用，推動(dòng)“存量引增量、存量轉(zhuǎn)流量”。依托市場機(jī)制，采取財(cái)政傾斜、綠色稅收補(bǔ)貼等手段，提高資源節(jié)約與綜合利用水平。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃布局，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)空間發(fā)展格局。

推動(dòng)低效土地資源挖潛。結(jié)合企業(yè)資源利用線效率評價(jià)，對經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行摸底，按照評價(jià)結(jié)果，實(shí)施差別化政策指導(dǎo)，詳細(xì)制定處置措施，分級(jí)分類、有序推動(dòng)低效用地處置工作。加大“低散亂”、物流企業(yè)及園中園整治力度，依法依規(guī)對違法違規(guī)、批而未供和閑置土地、協(xié)議圈占土地實(shí)施綜合整治。探索建立產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)管理平臺(tái)，用實(shí)用活產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，爭取實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)閑置、低效土地“數(shù)字化”管理。

實(shí)施工業(yè)用地升級(jí)改造。適應(yīng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的需要，通過企業(yè)自主改造和政策引導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)用地更新改造。鼓勵(lì)工業(yè)用地通過“退二優(yōu)二”、的方式轉(zhuǎn)化為研發(fā)、生產(chǎn)混合用地。多措并舉推動(dòng)土地轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面鼓勵(lì)采用回購、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場化方式盤活存量，另一方面探索發(fā)揮原業(yè)主積極性，采取入股、合作開發(fā)等模式，引導(dǎo)資源高效流通。重點(diǎn)推動(dòng)中部園區(qū)、東部園區(qū)工業(yè)用地升級(jí)改造，挖掘存量土地發(fā)展?jié)摿�，著力提升�?jīng)濟(jì)密度。

 

    六、推動(dòng)核心功能區(qū)特色化發(fā)展

根據(jù)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)總體發(fā)展布局，強(qiáng)化G60創(chuàng)新軸引領(lǐng)，依托各核心功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、土地利用現(xiàn)狀、綜合服務(wù)配套、產(chǎn)城融合程度等要素，加快推動(dòng)經(jīng)開區(qū)中部園區(qū)、東部園區(qū)、西部科技園區(qū)及綜合保稅區(qū)四大核心功能板塊特色化發(fā)展，因地制宜統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)片區(qū)繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)整體發(fā)展能級(jí)提升。

（一）中部園區(qū)——轉(zhuǎn)型

管轄范圍：規(guī)劃面積10.39平方公里，西至老滬松公路，南至南樂路、東至曹農(nóng)路，北至G60滬杭高速。

戰(zhàn)略定位：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市更新為抓手，以產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為重點(diǎn)，加快建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接配套的技術(shù)創(chuàng)新體系、科技服務(wù)體系和載體支撐體系，推進(jìn)落地產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部環(huán)境，深化產(chǎn)城融合，建設(shè)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)城一體的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)體系：依托百事食品、箭牌糖類、阿克蘇太古漆油、莊信萬豐等頭部企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以化工新材料、都市工業(yè)、高端裝備制造為核心的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和轉(zhuǎn)型提升，向中高端拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新。

發(fā)展路徑：為加快中部園區(qū)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，營造宜居宜業(yè)的良好發(fā)展氛圍，重點(diǎn)實(shí)施“三大計(jì)劃”：

（1）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計(jì)劃。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰雙向引導(dǎo)政策，依托實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，加大技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新投入，向產(chǎn)業(yè)高端和先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化改造，重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)制造系統(tǒng)，智能制造設(shè)備和大型成套設(shè)備，開展“機(jī)器換人”試點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展；推動(dòng)節(jié)能減排綠色改造，如促進(jìn)化工新材料產(chǎn)業(yè)通過高性能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色化學(xué)化工技術(shù)開發(fā)等手段提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展；推動(dòng)生產(chǎn)工藝信息技術(shù)應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平；促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，探索開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“電商換市”，利用電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式的創(chuàng)新提升。

（2）存量盤活計(jì)劃。強(qiáng)化對園區(qū)工業(yè)用地盤活潛力的調(diào)查工作，有序開展不同層次的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，以工業(yè)企業(yè)資源利用效率評價(jià)為抓手，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行改造提升、優(yōu)化轉(zhuǎn)型、整治淘汰分類、分檔管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極進(jìn)行園區(qū)二次開發(fā)，加快從關(guān)停一批“低小散”到集聚一批“高精尖”轉(zhuǎn)型。嘗試構(gòu)建存量資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)跟蹤用地情況，實(shí)時(shí)掌握存量土地的規(guī)模、權(quán)屬、類型、用途等情況，并逐宗建立電子和紙質(zhì)檔案，完善存量土地的統(tǒng)計(jì)分析和備案整理和編輯工作。在淘汰、搬遷落后產(chǎn)能企業(yè)后，嘗試將流轉(zhuǎn)出的土地、以及余量土地適度提升容積率，探索“產(chǎn)業(yè)上樓”，促進(jìn)土地的高效利用。積極引導(dǎo)推動(dòng)195、198地塊企業(yè)有序搬遷，加快部分工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，提高園區(qū)其他類用地比例，增加園區(qū)活力。實(shí)行差別化的供地方式，支持土地復(fù)合利用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容，梳理各園區(qū)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目土地利用需求，探索存量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，提高建筑容積率。鼓勵(lì)工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公等功能用途互利的用地混合布置、空間設(shè)施共享。

（3）品質(zhì)提升計(jì)劃。加快園區(qū)環(huán)境整治力度，重點(diǎn)圍繞違章建筑拆除、臟亂差物流企業(yè)和劣勢企業(yè)清退、河道整治、廣告牌清理統(tǒng)籌等工作，提高園區(qū)外部環(huán)境質(zhì)量；加快園區(qū)公共核心空間規(guī)劃，建設(shè)服務(wù)就業(yè)人口的片區(qū)公共活動(dòng)核心，推動(dòng)園區(qū)形象及品牌建設(shè)；補(bǔ)足配套設(shè)施缺口，加快保障型住房的供給，文體醫(yī)療、教育幼托等必要服務(wù)設(shè)施的配套，生態(tài)環(huán)境、休憩空間的營造等；加快打通“斷頭路”，暢通園區(qū)內(nèi)外部交通，借滬蘇湖鐵路建設(shè)之機(jī)，啟動(dòng)編制《中部園區(qū)道路規(guī)劃研究暨跨鐵通道專項(xiàng)規(guī)劃》，推動(dòng)跨鐵通道新建工程的實(shí)施，打通7條斷頭路。合理增設(shè)公共停車場、公交樞紐站、出租車營運(yùn)站等交通設(shè)施，設(shè)置環(huán)線班車，與有軌電車銜接，并積極落實(shí)區(qū)總規(guī)中提出的客運(yùn)節(jié)點(diǎn)樞紐建設(shè)，形成便捷通暢的交通體系。

（二）東部園區(qū)——提質(zhì)

管轄范圍：位于滬杭鐵路以南、北松公路以北、茜浦涇以西、鐵路金山支線以東，規(guī)劃面積6.15平方公里。

戰(zhàn)略定位：充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)布局，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功能提升，提高創(chuàng)新效能，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體附加值和核心競爭力。疏通園區(qū)內(nèi)外交通，通過針灸式更新嵌入創(chuàng)新空間及公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)形成“上海制造”的核心承載區(qū)、長三角先進(jìn)制造業(yè)高地。

產(chǎn)業(yè)體系：緊抓日沛電腦、儀電電子等優(yōu)勢企業(yè)，聚焦新材料、電子信息和智能制造產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局，加強(qiáng)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動(dòng)力，努力形成一批重大技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造成為先進(jìn)制造研發(fā)基地，引領(lǐng)長三角乃至全國制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

發(fā)展路徑：為提高東部園區(qū)產(chǎn)業(yè)效能，加快成為長三角先進(jìn)制造業(yè)高地，引領(lǐng)全國制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，重點(diǎn)開展“三大行動(dòng)”:

（1）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。以“畝產(chǎn)論英雄”為基礎(chǔ)導(dǎo)向，加大“低散亂”企業(yè)整治，加速淘汰落后產(chǎn)能，盤活閑置用地和廠房資源。抓大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，抓緊落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群創(chuàng)新能力。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新型化工新材料、智能機(jī)器人、成套智能裝備、電子信息等核心技術(shù)攻關(guān)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，促進(jìn)整體提質(zhì)升級(jí)。引進(jìn)扶持重大項(xiàng)目，充分利用盤活空間，促進(jìn)新項(xiàng)目落地和企業(yè)改造升級(jí)，積極引進(jìn)新材料、電子信息、智能制造等重大創(chuàng)新項(xiàng)目，加快創(chuàng)新資源集聚。做實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)，提高信息化水平，依托企業(yè)核心需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加大科技資源對接、研發(fā)設(shè)計(jì)、交易、品牌管理等綜合服務(wù)供給，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，增大產(chǎn)業(yè)整體效能。

（2）路網(wǎng)提升行動(dòng)。緩解對外“堵點(diǎn)”，以道路體系優(yōu)化為工作重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)，著力解決東部園區(qū)道路跨區(qū)問題，大力推進(jìn)松閔路-元江路、閔申路-曙光路連通工程建設(shè)實(shí)施，強(qiáng)化園區(qū)東西聯(lián)通和對外聯(lián)通。推進(jìn)軌道交通23號(hào)線延伸和G60滬昆高速公路偉德國際1946bv官網(wǎng)段文翔路新建立交工程，緩解交通出行壓力。推行分時(shí)分段通勤措施，加快客貨分離交通管理體系的應(yīng)用和完善。織密內(nèi)部路網(wǎng)，適當(dāng)新增部分道路，加密區(qū)域道路系統(tǒng)，規(guī)劃沿金山支線增設(shè)車峰北路，新增一條沿東邊界走向的南北向道路（松業(yè)路），新增書學(xué)路聯(lián)通新飛路與申港路，全力加快推動(dòng)“三縱五橫”核心路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部交通微循環(huán)，構(gòu)建外通內(nèi)聯(lián)便捷化的交通大網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升區(qū)域綜合競爭力。完善交通設(shè)施布局，結(jié)合工業(yè)園區(qū)對外公交出行需求，加快公交樞紐站、企業(yè)巴士、停車設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)。

（3）環(huán)境整治行動(dòng)。圍繞園中園和物流企業(yè)整治、河道整治、拆違、動(dòng)遷、綠化衛(wèi)生等市容環(huán)境整治工作，以網(wǎng)格巡查為基礎(chǔ)，聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤為抓手，加大環(huán)境綜合整治力度，著力解決東部園區(qū)環(huán)境亂象。進(jìn)一步靠實(shí)環(huán)境整治工作責(zé)任，建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓責(zé)任制度，與園區(qū)各經(jīng)營主體簽訂園區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“三包”責(zé)任書，明確各經(jīng)營主體在環(huán)境衛(wèi)生整治中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，建立“發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)介入，高效查處、落實(shí)整改、日常監(jiān)督”的工作模式，確保環(huán)境整治工作精細(xì)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，改善園區(qū)綜合環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)吸引力，力爭完成“無違”園區(qū)申報(bào)工作。

（三）西部科技園——創(chuàng)新

管轄區(qū)域：園區(qū)管轄面積18.53平方公里，東至油墩港，西至同三國道，南至民華鐵路河公路，北至花辰公路。

戰(zhàn)略定位：充分發(fā)揮西部科技園在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目落地的綜合優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)顯示度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)成為綜合性的現(xiàn)代化科技新城、輻射長三角城市群的西門戶，成為面向全國的產(chǎn)城融合先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)體系：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快推動(dòng)以正泰電氣為代表的智能裝備產(chǎn)業(yè)增能提質(zhì)，培育集成電路、新能源汽車和生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化以生產(chǎn)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、管理咨詢等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局，構(gòu)建一批高端引領(lǐng)、鏈條完備、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展路徑：充分提高西部科技園產(chǎn)業(yè)顯示度和創(chuàng)新引領(lǐng)性，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”：

（1）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建工程。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車及智能裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建需求，加快引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“四高”項(xiàng)目，提升園區(qū)發(fā)展特色和品位，完善產(chǎn)業(yè)鏈功能布局；推動(dòng)修正藥業(yè)、昊海生科、復(fù)宏漢霖、恒大新能源汽車、超硅半導(dǎo)體等領(lǐng)軍、標(biāo)桿和示范項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮大項(xiàng)目“磁石”效益，吸引相關(guān)上下游企業(yè)、服務(wù)型、平臺(tái)型企業(yè)集聚；加快創(chuàng)新型企業(yè)孵化，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，制定科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向?qū)＞�特新發(fā)展，打造科技型初創(chuàng)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)群落。

（2）平臺(tái)搭建工程。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，依托重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)載體等，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)G60科研中心、恒大恒馳新能源汽車全球研究總院、騰訊長三角人工智能超算中心等平臺(tái)建設(shè)；整合區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，嫁接大學(xué)、院所的創(chuàng)新資源，引導(dǎo)建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化；發(fā)揮G60科創(chuàng)資源優(yōu)勢，加快整合長三角及全國創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)國家級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高整體創(chuàng)新策源能力。

（3）環(huán)境營造工程。以控詳規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，加快完善西部科技園產(chǎn)業(yè)及生活功能配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)已規(guī)劃醫(yī)院、綜合性學(xué)校、幼兒園、體育公園等配套設(shè)施配套落地，增強(qiáng)園區(qū)人氣和活力，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)內(nèi)、外部交通體系，加快實(shí)施鼎源路南延伸、樂都西路西延伸“斷頭路”改造計(jì)劃，增加外向通道；積極對接區(qū)交通委，推動(dòng)有軌電車等城市公共交通向園區(qū)內(nèi)延伸，覆蓋園區(qū)內(nèi)部，接駁城市公共交通站點(diǎn)，密化交通路網(wǎng)，探索建立服務(wù)園區(qū)內(nèi)部出行的園區(qū)公交體系，嘗試中型客車和電動(dòng)小巴等聯(lián)合運(yùn)營模式，緩解“最后一公里”需求。推動(dòng)園區(qū)信息化建設(shè)，通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施的鋪設(shè)、智慧管理平臺(tái)的運(yùn)用，提升園區(qū)智慧化水平。加快園區(qū)生態(tài)景觀建設(shè)，以油墩港生態(tài)廊道建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合道路組織，植入多類型生態(tài)斑塊，形成開放式線性公園，營造優(yōu)美宜居的環(huán)境生態(tài)。

（四）綜合保稅區(qū)——開放

管轄范圍：由A區(qū)和B區(qū)組成，總封關(guān)面積4.10平方公里，其中A區(qū)2.88平方公里，B區(qū)1.22平方公里。

戰(zhàn)略定位：依托G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與資源，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢，全力支持電子信息代工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高端制造業(yè)和總部型、研發(fā)型、跨境貿(mào)易型新業(yè)態(tài)規(guī)�；�發(fā)展，提升保稅貿(mào)易服務(wù)能級(jí)，打造具有偉德國際1946bv官網(wǎng)綜保區(qū)特色的新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和保稅貿(mào)易服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。通過加大開放創(chuàng)新力度，推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的深化制度型對外開放的新高地、連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場的新平臺(tái)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新載體，逐步成為特色化、多元化發(fā)展的加工制造業(yè)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、銷售服務(wù)中心、檢測維修中心和物流分撥中心。

產(chǎn)業(yè)體系：以電子信息制造產(chǎn)業(yè)為核心，促進(jìn)保稅加工貿(mào)易在集成電路、新能源汽車零配件及整車制造等高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大，積極引進(jìn)以保稅加工、保稅物流為主，貿(mào)易展示、銷售服務(wù)、檢測檢驗(yàn)、服務(wù)外包為輔的創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，推動(dòng)進(jìn)口汽車保稅展示、高端進(jìn)口化妝品、日用品分撥、進(jìn)口奢侈品區(qū)外展示、進(jìn)口食品貿(mào)易、進(jìn)口藥品倉儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)多元化發(fā)展。加快出口型先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)總部和貿(mào)易型企業(yè)總部集聚，拓展國內(nèi)國外兩個(gè)市場的發(fā)展空間，催生優(yōu)勢疊加與整合效應(yīng)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)。

發(fā)展路徑：為加快綜合保稅區(qū)向加工制造業(yè)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、銷售服務(wù)中心、檢測維修中心、物流分撥中心“五大中心”發(fā)展，努力成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，重點(diǎn)落實(shí)“三大聚焦”：

（1）聚焦功能拓展。秉承“重點(diǎn)聚焦、有序發(fā)展”的理念，發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢，積極借鑒學(xué)習(xí)洋山港、外高橋等保稅區(qū)優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)多元化提升，圍繞目前“分類監(jiān)管”、“選擇性征收關(guān)稅”、FTA賬戶試點(diǎn)、貿(mào)易類企業(yè)“增值稅一般納稅人資格”試點(diǎn)應(yīng)用，積極拓展多元“保稅+”業(yè)務(wù)和跨境綜合服務(wù)。擴(kuò)大貨物貿(mào)易升級(jí)，加快高端制造業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)集聚，深化專業(yè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，提高貨物貿(mào)易附加值，打造電子信息、智能裝備、新能源汽車等若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，在生物醫(yī)藥、集成電路、新材料等領(lǐng)域培育一批新型制造業(yè)，穩(wěn)固制造業(yè)基本盤；提升服務(wù)貿(mào)易能級(jí)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢管理、數(shù)字服務(wù)、保稅檢測和全球維修、展示銷售、跨境電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；拓展創(chuàng)新平臺(tái)功能，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)在綜保區(qū)聚焦發(fā)展，提高創(chuàng)新能力。

（2）聚焦產(chǎn)業(yè)拓能。加快完善招商引資機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)招引方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型設(shè)立特色化精準(zhǔn)招商小組，壓實(shí)招商責(zé)任，圍繞總部型、貿(mào)易型、研發(fā)型企業(yè)，加大精準(zhǔn)招商力度；創(chuàng)新招商方式，注重招商信息共享，積極拓展項(xiàng)目資源，利用全市資源進(jìn)行招商，探索網(wǎng)上招商、委托招商、代理招商、以商招商等多種招商模式，向長三角地區(qū)及全國推介“前店后廠”模式，聚攏大型制造業(yè)基地的銷售中心落戶偉德國際1946bv官網(wǎng)；充分利用“店小二”服務(wù)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)品牌；完善招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)招商引資項(xiàng)目季度督查、半年觀摩、年終考核、結(jié)果通報(bào)、激勵(lì)兌現(xiàn)和問效追責(zé)制度；加快綜保區(qū)品牌定位，同步品牌建設(shè)與招商引資工作，積極宣傳產(chǎn)業(yè)扶持政策，逐步擴(kuò)大綜保區(qū)知名度、品牌價(jià)值和影響力。

（3）聚焦空間提效。進(jìn)一步完善區(qū)域綜合發(fā)展環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，有針對性地建設(shè)倉庫、廠房、貿(mào)易辦公場所、創(chuàng)新服務(wù)辦公場所等各類經(jīng)營設(shè)施，加快籌建食品、藥品、化妝品、奢侈品“四品”公共監(jiān)管服務(wù)倉，加大引進(jìn)第三方資金開發(fā)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)倉庫、冷鏈倉、保稅產(chǎn)品展示、銷售平臺(tái)等硬件設(shè)施，積極引入專業(yè)的第三方物流公司管理運(yùn)作公共倉；科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)綜保區(qū)功能性產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和綜合交通體系建設(shè)，全面提升綜保區(qū)軟硬件水平，協(xié)調(diào)推進(jìn)水、電、氣、暖等配套建設(shè)，全面優(yōu)化商務(wù)服務(wù)和文體生活服務(wù)配套，探索建立區(qū)外產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，保障區(qū)內(nèi)配套服務(wù)，加快啟動(dòng)綜保區(qū)1號(hào)卡口商業(yè)地塊的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步豐富綜保區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)、完善城市服務(wù)功能；推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)，加快整合優(yōu)化綜保區(qū)信息共享平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快信息系統(tǒng)和場站系統(tǒng)、ERP/WMS系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效對接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享與深度開發(fā)利用，為跨境電商、檢測檢驗(yàn)、展覽展示等業(yè)態(tài)提供服務(wù)支持。

 

   七、構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新高地

充分發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊政策優(yōu)勢，以集聚高端創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新集群、招引創(chuàng)新人才、營造發(fā)展環(huán)境為戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為核心，以推動(dòng)偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)“機(jī)制+平臺(tái)+人才+資金”的四位一體創(chuàng)新發(fā)展格局，把園區(qū)建設(shè)成為集聚利用創(chuàng)新資源示范區(qū)，引領(lǐng)長三角乃至全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要高地。

（一）深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革

加快偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)制度優(yōu)勢和改革自主權(quán)，深入推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，圍繞創(chuàng)新升級(jí)，結(jié)合新興技術(shù)發(fā)展，探索園區(qū)智慧管理新模式。制定和發(fā)布推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見和行動(dòng)方案，安排落實(shí)發(fā)展資金，制定具體實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)機(jī)制，開展政策宣講和強(qiáng)化落實(shí)工作，有序推動(dòng)經(jīng)開區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快推動(dòng)園區(qū)治理現(xiàn)代化，以G60科創(chuàng)走廊投資項(xiàng)目審批服務(wù)代辦中心為試點(diǎn)示范，深化G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”，破除審批障礙，深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式，依法精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)。完善經(jīng)開區(qū)考核制度，以商務(wù)部國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展水平考核為指引，指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)輻射帶動(dòng)作用，主動(dòng)對接自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試改革工作，率先復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度。

（二）集聚創(chuàng)新載體平臺(tái)資源

加快創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)，打造集聚各類創(chuàng)新要素資源“強(qiáng)磁場”，全面提升經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新資源承載力和供給力。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)載體平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)需求，著力打造“一產(chǎn)業(yè)一研發(fā)平臺(tái)”，爭取引進(jìn)國家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等大型科學(xué)裝置落地偉德國際1946bv官網(wǎng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)恒大全球汽車研究總院、香精香料聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)研究院等重大功能載體建設(shè)；二是加快完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”三位一體的全鏈條孵化服務(wù)體系，鼓勵(lì)民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量在全園區(qū)構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)苗圃，在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)孵化器和加速器，完善孵化器科技中介服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等配套功能，支持（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體）項(xiàng)目建設(shè)。三是通過市場化方式構(gòu)建創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，依托現(xiàn)有企業(yè)資產(chǎn)管理平臺(tái)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)等，加快提供成果轉(zhuǎn)化、資源對接、創(chuàng)新交流、人才對接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技投融資等各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培育

堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，通過“集聚創(chuàng)新人才、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”，將園區(qū)建設(shè)成為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地。一是加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)G60科創(chuàng)走廊人才扶持政策，通過實(shí)施“G60雙百人才計(jì)劃”、“G60科創(chuàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”、“G60科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”，加快引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，依托現(xiàn)有生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展“人才支撐項(xiàng)目”扶持計(jì)劃，吸引高端人才承擔(dān)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)項(xiàng)目與人才的對接，形成人才集聚核心。二是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培育，依托偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)與東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)，積極組織經(jīng)開區(qū)企業(yè)加快與高校對接，開展多層次、多樣化聯(lián)合培養(yǎng)，探索建立研究生研究基地和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，形成聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制。注重發(fā)揮企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)新帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮與復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院合作優(yōu)勢，聯(lián)合新型企業(yè)家俱樂部、企業(yè)家協(xié)會(huì)等，組織實(shí)施企業(yè)家“搖籃計(jì)劃”，培育形成一支具有創(chuàng)新理念、國際視野和勇于實(shí)踐的青年企業(yè)家隊(duì)伍。三是實(shí)施“人才宜居”工程，妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題。加大經(jīng)開區(qū)內(nèi)商業(yè)、住房、交通、教育、醫(yī)療等綜合配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中、東、西部園區(qū)相關(guān)學(xué)校及醫(yī)療項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)人才集聚的大型企事業(yè)單位利用自用存量用地建設(shè)單位租賃房或人才公寓，建立以市場為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制，根據(jù)人才種類不同，制定不同的引入方式，構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境。

（四）完善科技金融創(chuàng)新扶持

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，發(fā)揮政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，全面構(gòu)建金融服務(wù)體系，依托G60科創(chuàng)走廊“金融支持制造業(yè)15條”政策，完善金融服務(wù)方式，優(yōu)化金融資源配置，提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對接，助力經(jīng)開區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構(gòu)建多元化、多層次資本服務(wù)體系，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)資本、政府引導(dǎo)基金、財(cái)政資金等多元資本的力量，完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資等全鏈條科技金融服務(wù)。完善政府引導(dǎo)基金“母基金+子基金”的管理運(yùn)作機(jī)制，放大政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本的乘數(shù)效應(yīng)。完善社會(huì)資本投融資服務(wù)激勵(lì)政策。二是集聚金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，依托G60科創(chuàng)走廊科技金融服務(wù)站，探索建立“債權(quán)+股權(quán)+擔(dān)保”的一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融資源與特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目等科創(chuàng)資源對接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)。三是創(chuàng)新科技金融服務(wù)，創(chuàng)新“信用類科技貸”產(chǎn)品，針對“輕資產(chǎn)、好信用”的科創(chuàng)企業(yè)，綜合運(yùn)用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、訂單融資、稅基貸”等產(chǎn)品予以支持，探索開展倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國際國內(nèi)信用證等供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，探索境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、“投貸聯(lián)動(dòng)”等多類金融創(chuàng)新服務(wù)模式。

 

    八、優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境

（一）探索產(chǎn)城融合發(fā)展新模式

依托偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)，不斷完善功能配套，強(qiáng)化公共服務(wù)供給模式，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合實(shí)現(xiàn)新突破。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快西部科技園區(qū)C01、C02單元控制性詳細(xì)規(guī)劃、中部園區(qū)SJC1-00013單元等規(guī)劃調(diào)整和編制工作，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施的建設(shè)，合理有序地引導(dǎo)投資、土地和公共資源的分配。加快綜合服務(wù)核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升相互協(xié)調(diào)。構(gòu)建多元住房供給和服務(wù)保障體系，對接重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)在公共服務(wù)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，建設(shè)面向全區(qū)產(chǎn)業(yè)人才供給的各類住房。完善教育醫(yī)療等生活配套保障，全面提升園區(qū)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等配套服務(wù)保障水平，營造一流工作生活環(huán)境。

（二）加快新型智慧園區(qū)建設(shè)

加快實(shí)施園區(qū)智慧化改造，強(qiáng)化各專項(xiàng)規(guī)劃編制協(xié)同和深度融合，推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理服務(wù)深度融合，以偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)智慧化辦公及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，加速新型服務(wù)平臺(tái)資源整合，提高便民服務(wù)，技術(shù)和金融服務(wù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，物流支持，咨詢服務(wù)能力，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)形成管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的智慧發(fā)展格局。

（三）打造生態(tài)綠色示范園區(qū)

繼續(xù)加強(qiáng)資源節(jié)約與環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)新型節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用；實(shí)施海綿城市建設(shè)工程，加強(qiáng)雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)；加快經(jīng)開區(qū)生態(tài)廊道和綠化斑塊生態(tài)化建設(shè)，融合河道、公園、綠地等不同層次生態(tài)園區(qū)，構(gòu)建“廊、園、道、點(diǎn)”四位一體生態(tài)化綠地系統(tǒng)，以晨星生態(tài)綠地為樣標(biāo)，規(guī)劃經(jīng)開區(qū)綠化體系，擴(kuò)大綠化規(guī)模全面提升建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，加快建設(shè)多條綠化防護(hù)廊道，構(gòu)建“花園式”園區(qū)；實(shí)施綠色交通工程，提高公共交通和慢行交通方式的服務(wù)水平，構(gòu)建具有園區(qū)特色的交通體系，滿足居民日常通勤和休閑出行需求，優(yōu)化慢行網(wǎng)絡(luò)與居民生活區(qū)的有效銜接。

 

    九、規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，依照規(guī)劃要求，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)“創(chuàng)新升級(jí)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)管委會(huì)（集團(tuán)公司）要積極爭取政府各職能部門的大力支持，貫徹落實(shí)好園區(qū)管委會(huì)做出的重大決定、重要部署，立足偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營工作，建立信息反饋機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)。

（二）優(yōu)化政策協(xié)調(diào)

完善偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)政策支持體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，制定“十四五”時(shí)期推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的特殊政策，加大力度推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間調(diào)整等專項(xiàng)及相關(guān)政策的制定和落實(shí)。同時(shí)，園區(qū)要積極爭取各項(xiàng)資金對園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶植和支持；爭取創(chuàng)新資金、風(fēng)險(xiǎn)投資資金、中小科技企業(yè)貸款資金對園區(qū)中小型科技企業(yè)的扶持；爭取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持資金，鼓勵(lì)引進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。

（三）加大資金扶持

爭取偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)出資成立偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展等。專項(xiàng)資金下設(shè)特色園區(qū)建設(shè)資金，用于支持“十四五”期間特色為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。搭建專業(yè)化的投融資促進(jìn)平臺(tái)，積極開展有關(guān)投融資創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)全生命周期的投融資體系。爭取國家級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)發(fā)展資金支持。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭取國家相關(guān)部委、市政府有關(guān)重大計(jì)劃、專項(xiàng)資金、發(fā)展基金等對經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的支持，用于加大關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的示范應(yīng)用和市場推廣。

（四）夯實(shí)安全保障

牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)化園區(qū)安全管控體系和應(yīng)急管理機(jī)制，提升園區(qū)整體安全生產(chǎn)和安全運(yùn)營水平。嚴(yán)守安全生產(chǎn)“紅線”，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入、強(qiáng)化園區(qū)安全管理措施、加大隱患排查治理力度，以精細(xì)化管理夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，著手建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善事故預(yù)防及應(yīng)急救援體系，將安全事故的事后“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆邦A(yù)防的“主動(dòng)防范”。加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)對各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，強(qiáng)化園區(qū)管理中心、網(wǎng)格中心、綜治辦、環(huán)保辦等基礎(chǔ)力量建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代技術(shù)手段，健全園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、安全評估、處置救援等機(jī)制，有效應(yīng)對突發(fā)安全事件。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核

完善經(jīng)開區(qū)考核評估體系，重點(diǎn)考核園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、創(chuàng)新能力、政策落實(shí)、土地資源高效利用等方面情況，注重園區(qū)發(fā)展質(zhì)效并舉。實(shí)施目標(biāo)考核機(jī)制，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任，定期評估。開展規(guī)劃綱要實(shí)施情況監(jiān)督評估工作，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，采取第三方考核評估方式，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，引導(dǎo)建設(shè)工作科學(xué)有序推進(jìn)。

附件一 偉德國際1946bv官網(wǎng)經(jīng)開區(qū)“十四五”重大項(xiàng)目一覽表