為貫徹落實《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》和偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》，推動本區(qū)“十四五”期間衛(wèi)生健康工作落實落地，偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府印發(fā)《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
一、制定背景
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持系統(tǒng)治理和改革創(chuàng)新，主動服務(wù)城市和區(qū)域發(fā)展，落實新時期衛(wèi)生健康工作方針，打造整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，為建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新偉德國際1946bv官網(wǎng)貢獻力量。根據(jù)《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2021-2025年）》和偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》要求，結(jié)合偉德國際1946bv官網(wǎng)衛(wèi)生健康實際，起草《偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》送請相關(guān)部門征求意見，并提交區(qū)政府印發(fā)。
二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)
加快推進疾病預(yù)防控制體系改革，新建區(qū)公共衛(wèi)生中心。發(fā)揮區(qū)健康促進中心作用，實施居民健康素養(yǎng)提升工程。強化居民健康檔案建設(shè)和管理，鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，深入推進醫(yī)防融合的疾病綜合防治服務(wù)管理體系建設(shè)。推進區(qū)牙病防治所建設(shè)，加強職業(yè)健康管理與服務(wù)和食品安全風險監(jiān)測評估。加快區(qū)精神衛(wèi)生中心改擴建項目進度，推進心理援助和心理危機干預(yù)，將心理危機干預(yù)納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病防控、慢性病防治緊密結(jié)合，推動環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。
完善區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，加強區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)。健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對處置方案。以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點，完善功能布局，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。推進區(qū)域性應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，明確和落實各級公立醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生職責，進一步強化醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合。加大衛(wèi)生應(yīng)急知識普及和宣傳教育力度，優(yōu)化愛國衛(wèi)生群防群控模式。加強衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備及管理體系建設(shè)，健全分級分類衛(wèi)生應(yīng)急保障物資儲備制度和管理機制，形成緊急醫(yī)學救援、公共衛(wèi)生事件、衛(wèi)生監(jiān)督、心理救援專用物資庫，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急保障物資儲備、調(diào)撥、配送和監(jiān)督信息化管理制度。
圍繞偉德國際1946bv官網(wǎng)新城建設(shè)，加快完善醫(yī)療資源布局。務(wù)實推進與上海交通大學醫(yī)學院、市九人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學戰(zhàn)略合作，啟動區(qū)中心醫(yī)院改擴建，建成并啟用區(qū)牙防所（口腔醫(yī)院，推進上海中醫(yī)藥大學附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院新建，推動區(qū)中心醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院、泗涇醫(yī)院成為上海交通大學醫(yī)學院附屬第九人民醫(yī)院偉德國際1946bv官網(wǎng)分院。推進上海市第一人民醫(yī)院南院創(chuàng)傷急救及婦兒診療中心綜合樓、同濟大學附屬養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。加快區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，基本形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。
堅持公立醫(yī)院公益性，深化公立醫(yī)院改革發(fā)展，持續(xù)保持醫(yī)改核心指標領(lǐng)先優(yōu)勢。全面加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。推動公立醫(yī)院建立基于全面預(yù)算的全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部運營管理機制。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，積極開展社區(qū)康復(fù)中心、慢病健康管理支持中心、社區(qū)護理中心、家庭醫(yī)生質(zhì)控中心、智慧健康驛站質(zhì)控中心、安寧療護中心等中心建設(shè)，不斷做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善家庭醫(yī)生考核激勵機制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
加強婦科、產(chǎn)科、兒科及婦女兒童保健和計劃生育等重點學科建設(shè)，規(guī)范實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強兒童早期發(fā)展，提升區(qū)域婦幼健康能級和水平。發(fā)揮區(qū)老齡辦職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)老齡委各成員單位職責落實。優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，實施老年人心理關(guān)愛項目，開展老年人營養(yǎng)干預(yù)行動，實施防失能干預(yù)項目。深化計劃生育服務(wù)管理改革，完善家庭計劃指導(dǎo)服務(wù)體系。加強生育全程服務(wù)，逐步完善支持家庭生育的相關(guān)配套措施，提升家庭發(fā)展能力，積極推動構(gòu)建生育友好型社會。
合理規(guī)劃和配置區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療資源，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強中醫(yī)藥知識和文化傳播普及，提供覆蓋全體居民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。深化與曙光醫(yī)院協(xié)作，支持區(qū)方塔中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為上海中醫(yī)藥大學附屬偉德國際1946bv官網(wǎng)醫(yī)院，力爭達到三級中醫(yī)醫(yī)院水平。積極推進“區(qū)域+�？茖２ 敝嗅t(yī)醫(yī)聯(lián)體新模式，在中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)針灸推拿和康復(fù)等領(lǐng)域建成若干個市內(nèi)有一定影響力的中醫(yī)特色專科。加強區(qū)級名中醫(yī)工作室建設(shè)工作，鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位成果，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、康復(fù)、養(yǎng)老、兒科等重點領(lǐng)域的特色優(yōu)勢。
加強與區(qū)科委合作，重點建設(shè)和扶持一批區(qū)級面上、青年和管理項目，支持上海交通大學醫(yī)學院偉德國際1946bv官網(wǎng)研究院建設(shè)發(fā)展。按照市統(tǒng)一部署，結(jié)合區(qū)醫(yī)療資源實際情況，支持具有國內(nèi)外一流管理水平、有較大規(guī)模、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強、知名度高、口碑好的社會投資主體開辦高水平社會辦醫(yī)療機構(gòu)，形成公立與非公醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。
做實區(qū)健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵社會力量舉辦健康體檢中心、健康管理中心，發(fā)展健康管理與促進服務(wù)。
依托新一輪市級和區(qū)級醫(yī)學重點�？平ㄔO(shè)，加強三級醫(yī)院、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的緊密合作。重點打造一批郊區(qū)領(lǐng)先、特色顯著、在全市就有一定影響力的優(yōu)勢學科和�？啤Ｘ瀼芈鋵崱蛾P(guān)于進一步加強偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)衛(wèi)生健康人才工作的實施意見》，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)編制資源配置，加強重點學科、特色�？�、全科規(guī)培生招錄和培養(yǎng)，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立適應(yīng)衛(wèi)生行業(yè)特點的績效評價和人事薪酬制度。完善臨床醫(yī)師職稱評定制度，加強各類教學、培訓、臨床基地建設(shè)，建立健全人才梯度進修機制。營造保護醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法制環(huán)境，依法打擊涉醫(yī)違法行為。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，營造促進醫(yī)患和諧的輿論氛圍。
加快推進偉德國際1946bv官網(wǎng)健康大數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)生行業(yè)云等重大項目建設(shè)，夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化健康數(shù)據(jù)和信息安全。開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、“互聯(lián)網(wǎng)+家庭病床”等應(yīng)用，為居民提供便捷的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)。推進便捷就醫(yī)應(yīng)用場景，構(gòu)建涵蓋診前、診中、診后的數(shù)字化全流程醫(yī)療服務(wù)，打造智能預(yù)問診、電子病歷卡與電子出院小結(jié)等重點應(yīng)用場景。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，支撐區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)整合，積極推動智慧城區(qū)醫(yī)療一體化發(fā)展，打造智能、高效、一體化的遠程醫(yī)療健康協(xié)同服務(wù)模式。
實施區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)標準化建設(shè)，高標準建立專業(yè)高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊伍。深入實施“智慧衛(wèi)監(jiān)”，加強無證行醫(yī)綜合治理。深入落實“放管服”各項改革措施，動態(tài)調(diào)整完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域的權(quán)力清單、責任清單和負面清單。以“一網(wǎng)通辦”為切入口，提升行政審批內(nèi)部效能。聚焦衛(wèi)生健康改革發(fā)展大局和重點領(lǐng)域，做好政策解讀、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)對。推進黨風廉政和政風行風建設(shè)，加強行業(yè)規(guī)范和制度建設(shè)，持續(xù)推進行業(yè)自律和誠信建設(shè)。堅決整肅不正之風，樹立清風正氣。
三、政策關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋
居民健康素養(yǎng)水平：是指一個人了解健康知識，獲取健康服務(wù)，根據(jù)健康的要求作出正確的健康判斷，達到自身身體健康目的的能力。
四、規(guī)劃實施
《規(guī)劃》將工作目標細化分解為10類34項具體任務(wù)，明確了工作目標，區(qū)政府相關(guān)職能部門共同參與，確保各項目標落地實施。