上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)建設(shè)管理委制訂的《關(guān)于進一步推進

偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心實體化

建設(shè)的實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心實體化建設(shè)的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2025年7月4日

關(guān)于進一步推進偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)工程建設(shè)項目

審批審查中心實體化建設(shè)的實施方案

為持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，進一步推進偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心(以下簡稱“區(qū)審批審查中心”)實體化運作，根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號）《關(guān)于深入推進“一網(wǎng)通辦”進一步加強本市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的意見（試行）》（滬府辦〔2020〕7號）《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 加強偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)工程建設(shè)項目審批審查中心建設(shè)的實施方案》(滬松府辦發(fā)〔2021〕100號)等文件精神，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo) 

深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面對標(biāo)“整體政府”理念，以提升審批服務(wù)效能為核心，以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向，打造“流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好”的工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系。 

（一）推動審批入駐更趨規(guī)范

針對2024年全市營商環(huán)境評價中暴露的“一個中心賦能不足、一站式竣工驗收提前服務(wù)有待進一步規(guī)范、用水用電報裝等滿意度不高”等短板問題，予以重點優(yōu)化完善，推動入駐模式向“模式一”（審批不出中心）升級。

（二）推進為企服務(wù)更趨便利

深入踐行人民城市理念，以企業(yè)感受度、滿意度為導(dǎo)向，持續(xù)提升區(qū)審批審查中心現(xiàn)場建設(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)能級。注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，依托“一網(wǎng)通辦”和市工程審批系統(tǒng)，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，著力營造一流的工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。

二、職責(zé)定位

（一）組織架構(gòu)

區(qū)審批審查中心由區(qū)長負總責(zé)，相關(guān)副區(qū)長具體負責(zé)。具體工作由區(qū)建設(shè)管理委和區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）雙牽頭，會同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、交通、交管、國動、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、文旅、房管以及電力、燃氣、供排水、通信等單位抓好落實，負責(zé)落實區(qū)管工程建設(shè)項目的收件、內(nèi)轉(zhuǎn)、發(fā)證、咨詢等工作，負責(zé)協(xié)調(diào)推進審批審查、聯(lián)合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗收等事項，遇有問題逐級向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。辦公地點依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置。

（二）責(zé)任分工

區(qū)建設(shè)管理委負責(zé)實體化機構(gòu)的建設(shè)和運行管理。牽頭落實區(qū)管工程建設(shè)項目的收件、內(nèi)轉(zhuǎn)、發(fā)證、咨詢等工作，牽頭推進審批審查、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗收等事項。

區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）負責(zé)實體化機構(gòu)的日常管理。區(qū)建設(shè)管理委參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理制度，牽頭制定區(qū)審批審查中心日常管理制度，督促后臺事項、崗位和人員入駐；區(qū)數(shù)據(jù)局（區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）配置前臺人員，完善前、中、后臺物理空間環(huán)境布置，配齊前、中臺辦公設(shè)施。

各成員單位積極支持配合牽頭部門，選派具有審批權(quán)的科室和業(yè)務(wù)骨干入駐（名單報區(qū)審批審查中心辦公室備案），簽訂《審批授權(quán)委托書》，將審批系統(tǒng)權(quán)限開放至區(qū)審批審查中心，配齊后臺辦公設(shè)施，確保運行有力有序。

三、重點任務(wù)

（一）強化運行能級

進一步落實“前臺一窗收發(fā)”、“后臺聯(lián)合會審”要求。前臺（綜合窗口）負責(zé)一口收件、材料內(nèi)轉(zhuǎn)、一口發(fā)證等事項，提供簡易咨詢服務(wù)，前臺人員由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心派遣。中臺（營商服務(wù)專員）負責(zé)對前臺（綜合窗口）人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，解答受理問題，對復(fù)雜事項提供專業(yè)咨詢服務(wù)，中臺人員由部分單位業(yè)務(wù)骨干選派。后臺（各單位審批科室）負責(zé)前臺（綜合窗口）轉(zhuǎn)來件的受理、審批，組織實施現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗收等事項。

（二）落實入駐要求

積極推進全部涉審事項納入?yún)^(qū)審批審查中心實體化運行。高中頻或復(fù)雜事項單位必須選派業(yè)務(wù)骨干，進入中臺集中辦公；低頻簡易事項單位可不選派業(yè)務(wù)骨干入駐中臺，應(yīng)通過集中培訓(xùn)前臺人員等方式，幫助其快速獨立處理業(yè)務(wù)。進駐審批審查中心的事項，原則上都應(yīng)通過市工程審批系統(tǒng)的統(tǒng)一入口辦理。存在新增、更改、取消等特殊情況確需收件的，應(yīng)由區(qū)審批審查中心前臺（綜合窗口）統(tǒng)一收件，由綜窗收件系統(tǒng)出具“綜窗收件憑證”，杜絕“體外循環(huán)”。

（三）優(yōu)化功能布置

按照企業(yè)辦事“只進一扇門、只對一扇窗”目標(biāo)，在大廳顯著位置設(shè)置指引標(biāo)識，合理劃分前臺（綜合窗口）、中臺、后臺和自助服務(wù)等功能區(qū)域。后臺物理隔斷、門禁管理，與其他功能區(qū)域互不干擾、線上線下融合統(tǒng)一。

（四）創(chuàng)新特色服務(wù)

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，每周固定日期邀請建筑、結(jié)構(gòu)、暖通等專家，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決設(shè)計圖紙、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等技術(shù)難題。拓寬專家類型，開通線上專家咨詢通道，通過視頻、語音連線實時解決技術(shù)問題。

（五）線上線下融合

針對施工許可、綜合驗收、聯(lián)合監(jiān)督檢查、分期驗收等一站式服務(wù)，以及水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、建設(shè)項目開工等“一件事”服務(wù)，線上統(tǒng)一通過工程審批系統(tǒng)提交申請，各單位在線并聯(lián)審查。線下由區(qū)審批審查中心牽頭各成員單位通過物理集合，推動“一站式”“一件事”具體項目的流程材料咨詢、推進協(xié)調(diào)、聯(lián)合踏勘等工作，確保不出中心解決問題。

（六）完善協(xié)調(diào)機制

針對企業(yè)辦事和咨詢過程反映的堵點問題，相關(guān)入駐部門主動協(xié)調(diào)解決。針對普遍關(guān)注、反映強烈、反復(fù)出現(xiàn)、責(zé)任不明、職責(zé)交叉等問題，由區(qū)審批審查中心辦公室通過專題協(xié)調(diào)會議，跨部門集中會商、協(xié)同解決。針對涉及區(qū)級層面重大問題，由區(qū)審批審查中心辦公室提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題研究解決。

（七）提升企業(yè)感受

試點推進“云綜窗”全域覆蓋，將線下前臺（綜合窗口）、中臺（營商服務(wù)專員）以及后臺（各單位審批科室）與線上電腦端、移動端服務(wù)以及遠程視頻幫辦整合，針對低頻簡易事項，把咨詢、導(dǎo)辦、受理等服務(wù)集成到一起，形成“一窗直訪、一鍵直達”。升級智能導(dǎo)辦，完善政策匯編以及咨詢解答知識庫，依托自助服務(wù)區(qū)機器獲取相關(guān)材料。推進落實重點企業(yè)“服務(wù)包”機制，積極回應(yīng)企業(yè)個性化訴求。

四、保障措施

（一）健全各項工作制度

從制度上做好協(xié)同聯(lián)動，推動和規(guī)范區(qū)審批審查中心實體化運作。每年召開工作推進會，研究部署當(dāng)年重點任務(wù)。完善季度例會制度，通過例會形式通報改革進展，協(xié)調(diào)重點項目疑難問題，加強信息互通和效能提升。

（二）加強入駐人員管理

加強入駐人員的配備、管理和考核，各單位入駐情況、事項辦理、企業(yè)評價等納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)辦年度“一網(wǎng)通辦”考核評價內(nèi)容。對工作表現(xiàn)突出的入駐人員，鼓勵各單位在年度考評、輪崗、晉升等方面優(yōu)先予以考慮。

（三）加強改革成效宣傳

強化政策宣傳“最后一公里”，組建營商環(huán)境講師團，積極開展政策進園區(qū)、進企業(yè)等活動。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、在線解答等方式，積極宣傳區(qū)審批審查中心實體化運作成效，正向展示改革便利，增強企業(yè)的滿意度和獲得感。

本實施方案自發(fā)文之日起施行。

上海市偉德國際1946bv官網(wǎng)區(qū)建設(shè)和管理委員會

2025年5月27日