上海市偉德國際1946bv官網區(qū)人民政府辦公室

轉發(fā)區(qū)建設管理委制訂的《關于進一步推進

偉德國際1946bv官網區(qū)工程建設項目審批審查中心實體化

建設的實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

經區(qū)政府第95次常務會議通過，現將《關于進一步推進偉德國際1946bv官網區(qū)工程建設項目審批審查中心實體化建設的實施方案》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2025年7月4日

關于進一步推進偉德國際1946bv官網區(qū)工程建設項目

審批審查中心實體化建設的實施方案

為持續(xù)優(yōu)化工程建設領域營商環(huán)境，進一步推進偉德國際1946bv官網區(qū)工程建設項目審批審查中心(以下簡稱“區(qū)審批審查中心”)實體化運作，根據《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進工程建設項目審批標準化規(guī)范化便利化的通知》（建辦〔2023〕48號）《關于深入推進“一網通辦”進一步加強本市政務服務中心標準化建設與管理的意見（試行）》（滬府辦〔2020〕7號）《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 加強偉德國際1946bv官網區(qū)工程建設項目審批審查中心建設的實施方案》(滬松府辦發(fā)〔2021〕100號)等文件精神，制定本實施方案。

一、主要目標 

深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面對標“整體政府”理念，以提升審批服務效能為核心，以企業(yè)獲得感為導向，打造“流程最優(yōu)、效率最高、服務最好”的工程建設項目審批服務體系。 

（一）推動審批入駐更趨規(guī)范

針對2024年全市營商環(huán)境評價中暴露的“一個中心賦能不足、一站式竣工驗收提前服務有待進一步規(guī)范、用水用電報裝等滿意度不高”等短板問題，予以重點優(yōu)化完善，推動入駐模式向“模式一”（審批不出中心）升級。

（二）推進為企服務更趨便利

深入踐行人民城市理念，以企業(yè)感受度、滿意度為導向，持續(xù)提升區(qū)審批審查中心現場建設和協調服務能級。注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，依托“一網通辦”和市工程審批系統，不斷激發(fā)經營主體活力，著力營造一流的工程建設領域營商環(huán)境。

二、職責定位

（一）組織架構

區(qū)審批審查中心由區(qū)長負總責，相關副區(qū)長具體負責。具體工作由區(qū)建設管理委和區(qū)數據局（區(qū)政務服務中心）雙牽頭，會同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源、水務、生態(tài)環(huán)境、綠化市容、交通、交管、國動、衛(wèi)生健康、應急管理、文旅、房管以及電力、燃氣、供排水、通信等單位抓好落實，負責落實區(qū)管工程建設項目的收件、內轉、發(fā)證、咨詢等工作，負責協調推進審批審查、聯合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗收等事項，遇有問題逐級向區(qū)領導匯報。辦公地點依托區(qū)政務服務中心設置。

（二）責任分工

區(qū)建設管理委負責實體化機構的建設和運行管理。牽頭落實區(qū)管工程建設項目的收件、內轉、發(fā)證、咨詢等工作，牽頭推進審批審查、聯合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗收等事項。

區(qū)建設管理委、區(qū)數據局（區(qū)政務服務中心）負責實體化機構的日常管理。區(qū)建設管理委參照區(qū)政務服務中心管理制度，牽頭制定區(qū)審批審查中心日常管理制度，督促后臺事項、崗位和人員入駐；區(qū)數據局（區(qū)政務服務中心）配置前臺人員，完善前、中、后臺物理空間環(huán)境布置，配齊前、中臺辦公設施。

各成員單位積極支持配合牽頭部門，選派具有審批權的科室和業(yè)務骨干入駐（名單報區(qū)審批審查中心辦公室備案），簽訂《審批授權委托書》，將審批系統權限開放至區(qū)審批審查中心，配齊后臺辦公設施，確保運行有力有序。

三、重點任務

（一）強化運行能級

進一步落實“前臺一窗收發(fā)”、“后臺聯合會審”要求。前臺（綜合窗口）負責一口收件、材料內轉、一口發(fā)證等事項，提供簡易咨詢服務，前臺人員由區(qū)政務服務中心派遣。中臺（營商服務專員）負責對前臺（綜合窗口）人員進行業(yè)務指導、培訓，解答受理問題，對復雜事項提供專業(yè)咨詢服務，中臺人員由部分單位業(yè)務骨干選派。后臺（各單位審批科室）負責前臺（綜合窗口）轉來件的受理、審批，組織實施現場踏勘、聯合監(jiān)督檢查、綜合竣工驗收等事項。

（二）落實入駐要求

積極推進全部涉審事項納入區(qū)審批審查中心實體化運行。高中頻或復雜事項單位必須選派業(yè)務骨干，進入中臺集中辦公；低頻簡易事項單位可不選派業(yè)務骨干入駐中臺，應通過集中培訓前臺人員等方式，幫助其快速獨立處理業(yè)務。進駐審批審查中心的事項，原則上都應通過市工程審批系統的統一入口辦理。存在新增、更改、取消等特殊情況確需收件的，應由區(qū)審批審查中心前臺（綜合窗口）統一收件，由綜窗收件系統出具“綜窗收件憑證”，杜絕“體外循環(huán)”。

（三）優(yōu)化功能布置

按照企業(yè)辦事“只進一扇門、只對一扇窗”目標，在大廳顯著位置設置指引標識，合理劃分前臺（綜合窗口）、中臺、后臺和自助服務等功能區(qū)域。后臺物理隔斷、門禁管理，與其他功能區(qū)域互不干擾、線上線下融合統一。

（四）創(chuàng)新特色服務

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，每周固定日期邀請建筑、結構、暖通等專家，現場幫助企業(yè)解決設計圖紙、標準規(guī)范等技術難題。拓寬專家類型，開通線上專家咨詢通道，通過視頻、語音連線實時解決技術問題。

（五）線上線下融合

針對施工許可、綜合驗收、聯合監(jiān)督檢查、分期驗收等一站式服務，以及水電氣網聯合報裝、建設項目開工等“一件事”服務，線上統一通過工程審批系統提交申請，各單位在線并聯審查。線下由區(qū)審批審查中心牽頭各成員單位通過物理集合，推動“一站式”“一件事”具體項目的流程材料咨詢、推進協調、聯合踏勘等工作，確保不出中心解決問題。

（六）完善協調機制

針對企業(yè)辦事和咨詢過程反映的堵點問題，相關入駐部門主動協調解決。針對普遍關注、反映強烈、反復出現、責任不明、職責交叉等問題，由區(qū)審批審查中心辦公室通過專題協調會議，跨部門集中會商、協同解決。針對涉及區(qū)級層面重大問題，由區(qū)審批審查中心辦公室提請區(qū)領導專題研究解決。

（七）提升企業(yè)感受

試點推進“云綜窗”全域覆蓋，將線下前臺（綜合窗口）、中臺（營商服務專員）以及后臺（各單位審批科室）與線上電腦端、移動端服務以及遠程視頻幫辦整合，針對低頻簡易事項，把咨詢、導辦、受理等服務集成到一起，形成“一窗直訪、一鍵直達”。升級智能導辦，完善政策匯編以及咨詢解答知識庫，依托自助服務區(qū)機器獲取相關材料。推進落實重點企業(yè)“服務包”機制，積極回應企業(yè)個性化訴求。

四、保障措施

（一）健全各項工作制度

從制度上做好協同聯動，推動和規(guī)范區(qū)審批審查中心實體化運作。每年召開工作推進會，研究部署當年重點任務。完善季度例會制度，通過例會形式通報改革進展，協調重點項目疑難問題，加強信息互通和效能提升。

（二）加強入駐人員管理

加強入駐人員的配備、管理和考核，各單位入駐情況、事項辦理、企業(yè)評價等納入區(qū)政務服務辦年度“一網通辦”考核評價內容。對工作表現突出的入駐人員，鼓勵各單位在年度考評、輪崗、晉升等方面優(yōu)先予以考慮。

（三）加強改革成效宣傳

強化政策宣傳“最后一公里”，組建營商環(huán)境講師團，積極開展政策進園區(qū)、進企業(yè)等活動。通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、在線解答等方式，積極宣傳區(qū)審批審查中心實體化運作成效，正向展示改革便利，增強企業(yè)的滿意度和獲得感。

本實施方案自發(fā)文之日起施行。

上海市偉德國際1946bv官網區(qū)建設和管理委員會

2025年5月27日